“你點我督”全過程人民民主花開基層
——泰州市五級人大代表回選區(qū)訪選民助力解決群眾身邊煩心事

☉戴慶柳 繆皓 陳嵐

“叔叔您看，這是垃圾分類的指南說明，比如玻璃類的垃圾，就是屬‘可回收垃圾’，是可以再利用的；像茶葉、菜葉等都是‘廚余垃圾’……”節(jié)假日里，泰州市海陵區(qū)城中街道南蒲社區(qū)的小朋友們正在向社區(qū)居民熱心地宣傳垃圾分類知識。自從海陵區(qū)人大代表魯翎組織社區(qū)“樂鄰”課堂的青少年開展“垃圾分類，從我做起”志愿服務(wù)活動后，在她的帶領(lǐng)下，小朋友們不但積極向左鄰右舍發(fā)放宣傳材料，還認真地教大家如何正確分類，確保垃圾不落地，一起做文明人。

◎座談會上，泰州五級人大代表面對面聽取來自基層的意見建議。

這是泰州市“五級人大代表回選區(qū)訪選民，‘你點我督’助力文明城市創(chuàng)建”活動的一個場景。2022年5月以來，全市共有6500多名各級人大代表深入選區(qū)（選舉單位），聯(lián)系群眾，傾聽民聲，通過“群眾點題、政府解題、代表督辦”的“你點我督”工作機制，助力解決了一批群眾身邊的煩心事，有力推進了文明城市創(chuàng)建工作。

“活動中，代表們接待選民35600多人次，收集問題3788個，提出意見建議1546條，形成調(diào)研報告107篇，推動解決問題2188個，探索出全過程人民民主在基層的生動實踐。”市人大常委會副主任沈明剛說。

建強活動載體 放大“你點我督”工作機制

近年來，泰州市人大常委會每年聚焦一個主題，發(fā)動全市7200多名各級人大代表回選區(qū)訪選民?！爸Υ蚝谩趟Ｐl(wèi)戰(zhàn)’”“排查解決突出民生問題”“我為群眾辦實事”等一系列活動的持續(xù)開展，大力助推了黨委政府中心工作的開展，解決了一批人民群眾急難愁盼問題，打造出“一個活動載體”“五級人大代表回選區(qū)訪選民”“N個地方特色”的“1+5+N”主題實踐活動品牌。

2022年是新一輪全國文明城市創(chuàng)建的承上啟下之年，也是泰州市鞏固創(chuàng)建成果、爭創(chuàng)文明典范城市的關(guān)鍵一年。如何發(fā)揮人大代表作用，推動解決群眾身邊的“物業(yè)管理、交通文明、鄉(xiāng)村風貌、市容環(huán)境、垃圾分類”等問題，努力建設(shè)人民滿意的幸福城市？市人大常委會在深入調(diào)研、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，將“‘你點我督’助力文明城市創(chuàng)建”確定為今年的代表實踐活動主題，明確活動時間、活動內(nèi)容、活動形式和相關(guān)要求，制定出具有較強針對性、操作性、實效性的活動方案。

方案明確，在全市放大“你點我督”工作機制，依托各地人大代表工作站（人大代表之家）、“代表履職”App等履職平臺，發(fā)動人大代表“進站”“回家”“上線”，采取“集中活動與自主調(diào)研”“座談交流與實地走訪”“線下收集與線上提交”相結(jié)合的形式，圍繞文明城市創(chuàng)建工作的重點任務(wù)，梳理群眾關(guān)心關(guān)注的問題清單，分層分級交辦督辦，形成“群眾點題、政府解題、代表督辦”的工作機制，讓群眾的呼聲期盼在人大和代表的督促推進中變?yōu)楝F(xiàn)實。

在2022年出臺的《泰州市人大代表履職評價激勵辦法》中，市人大常委會將“參加‘五級人大代表回選區(qū)訪選民’活動”作為“聯(lián)系群眾”類別中的一項重要履職內(nèi)容，并設(shè)置了對應(yīng)分值以及“開展宣講活動”“提出合理建議”“推動解決問題”等加分項，為建強活動載體提供制度保障。

五級代表齊發(fā)力 助力解決群眾身邊煩心事

全市五級人大代表積極投身這項主題實踐活動。朱立凡、萬聞華、張余松、盧佩民等省、市人大代表分別到所在選區(qū)，“進社區(qū)、到路段”，實地察看小區(qū)文明創(chuàng)建、農(nóng)貿(mào)市場、道路交通、農(nóng)村人居環(huán)境、垃圾分類處理等現(xiàn)場，與基層代表和群眾面對面交流，并就代表和群眾提出的意見建議現(xiàn)場作出回應(yīng)。

“農(nóng)村人居環(huán)境是文明創(chuàng)建在農(nóng)村基層的一場硬仗，更是村民的所盼所求?！比珖舜蟠怼⒕附行聵蜴?zhèn)德勝中心村黨委書記楊恒俊組織村民實施全村改廁、雨污分流、弱電下埋、天然氣進戶等民生項目，形成了“人在景中走、車在林中行、文化融村莊、田園似花園”的美麗風景線?！盀樘嵘r(nóng)村人居環(huán)境作出貢獻，是我作為一名人大代表為民代言的政治責任。”楊恒俊說。

省人大代表郭民在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，目前泰州城區(qū)和農(nóng)村都有很多流浪動物，存在安全隱患，建議公安、衛(wèi)計等部門和社區(qū)對流浪動物進行綜合治理，防止狂犬病等問題發(fā)生，提升城市品質(zhì)。市人大常委會高度重視，將《泰州市寵物飼養(yǎng)管理條例》列入立法規(guī)劃調(diào)研項目，推動進一步完善機制，以地方立法保障治理成效。

市縣鄉(xiāng)三級聯(lián)動 形成各具特色的活動品牌

活動中，各市（區(qū)）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大按照“五個一”，即“組織一次學習、開展一次接待、走進一個現(xiàn)場、提出一條建議、形成一篇高質(zhì)量的調(diào)研報告”的活動要求，結(jié)合同級黨委政府文明城市創(chuàng)建工作部署，探索形成了各具特色的活動品牌——

靖江市人大將“你點我督”與該市的“枝葉關(guān)情，您呼我應(yīng)”主題活動有機結(jié)合、統(tǒng)一籌劃、同步開展，專題召開主題活動啟動儀式暨動員會，積極營造出黨委重視、人大履職、代表參與、群眾支持的濃厚氛圍。泰興市人大聯(lián)合文明辦在“智慧泰興”公眾號開設(shè)“佤的泰興”微信小程序，發(fā)動全體代表利用線上平臺，通過視頻、圖片的方式及時反映身邊不文明行為和現(xiàn)象，并第一時間將代表反映的問題交有關(guān)單位整改，形成“交辦—整改—反饋”的工作閉環(huán)。小程序上線以來，600多名各級代表提交了近1000條意見和建議，辦結(jié)率超過90%。興化市人大把“你點我督”與“雙聯(lián)雙解雙促”集中走訪月活動、代表固定“接待選民日”活動、基層信訪工作等相融合，讓代表更加廣泛地收集群眾的利益訴求，搭建黨委政府和群眾溝通聯(lián)系的橋梁。高港區(qū)人大將“你點我督”與黨員干部“進萬家門、知萬家情、解萬家憂、辦萬家事”“人大代表工作日”等活動相結(jié)合，以區(qū)、鎮(zhèn)人大聯(lián)動的方式，把代表分到各個片區(qū)代表小組，確保所有代表全員參與，幫助老百姓解決身邊的煩心事。姜堰區(qū)溱潼鎮(zhèn)人大設(shè)立“人大代表進駐鎮(zhèn)村服務(wù)大廳專席”，由該鎮(zhèn)的各級人大代表輪流值守，現(xiàn)場聽取群眾意見，協(xié)調(diào)解決民生訴求。推行的“您‘碼’上說，我馬上辦”平臺收到涉及文明城市創(chuàng)建、人居環(huán)境整治、安全隱患排除、道路交通建設(shè)等方面意見建議50余條，均得到及時處理，真正做到了“民呼我應(yīng)”，有效助力文明城市創(chuàng)建，切實提升群眾獲得感……

泰州市人大常委會主任、黨組書記張余松表示：“‘五級人大代表回選區(qū)訪選民’是泰州市人大連續(xù)多年重點打造的一項主題實踐活動品牌，也是廣大代表深入基層聯(lián)系群眾，更好接地氣、察民情、聚民智、惠民生的重要平臺載體。我們將持續(xù)深化這一活動，推廣‘你點我督’工作機制，發(fā)揮優(yōu)秀人大代表‘頭雁引領(lǐng)’作用，促進全市7200多名代表‘群雁齊飛’，打造代表工作‘雁陣’格局，推動代表更好為民代言、為民用權(quán)、為民謀利，確保代表作用發(fā)揮到關(guān)鍵處，人民民主體現(xiàn)到全過程。”