海陵：先行先試引領創新發展

黨的二十大報告把發展全過程人民民主確定為中國式現代化本質要求的一項重要內容，對“發展全過程人民民主，保障人民當家作主”作出全面部署、提出明確要求。近年來，泰州市海陵區人大常委會深學篤行貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度重要思想、中央及省市區委人大工作會議精神，在推動新時代人大工作創新發展中奮力書寫全過程人民民主實踐“海陵篇章”。

堅持“一個原則”，更高站位謀劃全過程人民民主基層實踐。一是牢固確立“打造人大工作創新發展示范區”屆期目標，制定《實施方案》《創新發展導圖》，深化完善“十大體系”建設，為做好本屆人大工作搭建“四梁八柱”。二是在全市率先成立區人大代表聯合黨委，通過把“支部建在代表小組上”，讓黨旗始終高高飄揚在人大代表依法履職全過程。三是打造“黨建+代表工作”新模式，組織開展“提升首位度，代表在行動”“喜迎二十大，代表在行動”主題實踐和助力健康海陵“人大代表基層行”“六到六督見真情，我為群眾辦實事”活動，讓黨的主張更好地與人民意愿相統一。

◎你一言我一語，城南街道民主議事長廊熱火朝天。

打造“兩類載體”，更大力度推動全過程人民民主落地生根。一方面，系統打造宣傳載體，區級層面建成“海陵人大主題公園”，鎮街、村社區層面打造“全過程人民民主實踐站”、議事亭、議事長廊，廣泛宣傳人民代表大會制度優勢，讓全過程人民民主理念更加深入人心。另一方面，以“一鎮一品、一街一特”為導向打造特色化功能型履職平臺載體，建成“你點我督”“代表網格履職實踐站”等一批特色品牌項目，充分發揮人大代表在推動發展、改善民生、促進改革等方面的作用。

完善“三項機制”，更實舉措探索全過程人民民主實現路徑。一是完善“履職評議”機制。修訂完善《區人大常委會任命人員履職情況評議辦法》，建立健全人大選舉任命國家工作人員履職評價體系，出臺代表履職積分管理辦法，持續開展法官檢察官履職評議，實現由選任前向選任后監督延伸。強化評議結果運用，制定《區人大常委會實施監督問責暫行辦法》，實現“督事”與“督人”相結合、“評事”與“評人”相統一。二是完善“民意表達”機制。深化人大代表協商議事活動，注重在“十四五”規劃編制、“三大門”建設實施等重大決策中，廣泛聽取代表的意見建議，以制度“全要素”推動人大協商走深走實。率先實現街道選民代表議政會全覆蓋，為選民群眾有序參與轄區經濟社會管理提供了載體，促進了街道工作的民主化科學化規范化。三是完善“代表票決”機制。在全市率先全面推行鄉鎮民生實事項目人代會票決制，在此基礎上，推動區政府民生實事項目、街道民生實事項目代表票決、議定全覆蓋，實現了從“為民做主”到“由民作主”的轉變。