邢臺(tái)市旅游發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策研究

任曉宇

（廣西民族大學(xué)，廣西南寧 530000）

引言

伴隨中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，城市化步伐日益加快，越來(lái)越多的居民把旅游作為日常休閑娛樂(lè)的首選。隨著旅游消費(fèi)不斷提高，旅游業(yè)逐漸成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱行業(yè)。旅游行業(yè)逐步形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，而旅游強(qiáng)市是旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。邢臺(tái)市地處河北省南部，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，具有豐富的旅游資源，旅游業(yè)發(fā)展前景廣闊。

一、邢臺(tái)市概況

邢臺(tái)市位于河北省南部，下轄18個(gè)縣（市、區(qū)），是河北省的歷史文化名城。邢臺(tái)市也是全國(guó)重要的交通樞紐，境內(nèi)交通便利，京廣、京九線等縱貫?zāi)媳保嚆y、邢黃線等橫貫東西。毗鄰山東、山西、河南三省，與省會(huì)石家莊市相距約100 km，高鐵車(chē)程半小時(shí)。與首都北京相距約400 km，高鐵車(chē)程兩小時(shí)[1]。

邢臺(tái)市轄區(qū)內(nèi)地形多樣，自西向東分別為山地、丘陵、平原地貌，呈階梯狀分布。自然旅游資源多集中在西部山區(qū)，人文旅游資源多集中在中西部平原。境內(nèi)氣候四季分明，即春季氣候比較干燥，常伴有風(fēng)沙塵土；夏季氣候潮濕，高溫多雨；秋季氣候涼爽，干燥多風(fēng)；冬季氣候寒冷，干燥少雪[2]，旅游具有顯著的季節(jié)性特點(diǎn)。

二、邢臺(tái)市旅游發(fā)展現(xiàn)狀

（一）旅游人數(shù)及收入逐年增長(zhǎng)

根據(jù)邢臺(tái)市2016—2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，2019年，邢臺(tái)市全年接待國(guó)內(nèi)外游客人數(shù)3 551.95萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)16.14%；實(shí)現(xiàn)旅游總收入360.88億元，同比增長(zhǎng)24.02%；2020年，邢臺(tái)全年接待國(guó)內(nèi)外游客人數(shù)總計(jì)4 064.1萬(wàn)人次，比上年增長(zhǎng)14.4%；實(shí)現(xiàn)旅游總收入431.1億元，比上年度增長(zhǎng)19.5%（見(jiàn)圖1、圖2）。

圖1 邢臺(tái)市2016—2020年旅游總收入

圖2 邢臺(tái)市2016—2020年旅游接待總?cè)藬?shù)

（二）旅游景區(qū)眾多

邢臺(tái)市現(xiàn)有國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)13個(gè)，3A級(jí)26個(gè)，2A級(jí)11個(gè)。國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)兩個(gè)，國(guó)家地質(zhì)公園兩個(gè)，國(guó)家森林公園兩個(gè)，國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)4個(gè)，中國(guó)歷史文化名村9個(gè)（見(jiàn)圖3）。

圖3 邢臺(tái)市旅游景區(qū)數(shù)量統(tǒng)計(jì)

（三）定期舉行旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)

邢臺(tái)市自2017年起，每年定期召開(kāi)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)（見(jiàn)表1），以河北省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)為范例，并汲取其先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，再結(jié)合本地旅游特色，因地制宜，以促進(jìn)邢臺(tái)市旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

表1 邢臺(tái)市2017—2021年旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)統(tǒng)計(jì)

邢臺(tái)市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)由邢臺(tái)市人民政府、邢臺(tái)市文化廣電和旅游局主辦，邢臺(tái)市下轄各縣市區(qū)政府承辦。大會(huì)以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享為發(fā)展理念，推動(dòng)邢臺(tái)市旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)邢臺(tái)市跨越成為旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北作出巨大貢獻(xiàn)。

三、邢臺(tái)市旅游業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)

（一）京津冀一體化的協(xié)同影響

京津冀協(xié)同發(fā)展是我國(guó)戰(zhàn)略布局的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略舉措，規(guī)劃要求京津冀地區(qū)信息交流、共享，在資金、市場(chǎng)、技術(shù)、人員等方面優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，在公共文化服務(wù)、文化演藝、文化旅游等方面共建共享，這是河北省重要的歷史發(fā)展機(jī)遇，可謂千載難逢。在京津冀一體化的協(xié)同影響下，河北省政府部門(mén)推動(dòng)發(fā)行了京津冀旅游一卡通、京津冀自駕游護(hù)照等，為游客在京津冀地區(qū)旅游提供便利優(yōu)惠。邢臺(tái)市可借此機(jī)會(huì)，將當(dāng)?shù)氐奶厣包c(diǎn)適時(shí)推出，融入其中，著力改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)發(fā)展[3]。

（二）旅游資源豐富

邢臺(tái)市自然旅游資源豐富，背靠太行山脈南部東側(cè)，與華北平原接壤。整個(gè)區(qū)域呈西高東低的走向，分別以山地、丘陵、平原地貌排列。西部山區(qū)自然風(fēng)光秀麗，如崆山白云洞、邢臺(tái)峽谷群。中部、東部平原農(nóng)業(yè)觀光資源比較豐富，如南和區(qū)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)嘉年華、內(nèi)丘縣的長(zhǎng)壽百果莊園。

邢臺(tái)市人文旅游資源豐富，擁有邢窯遺址、宋璟碑等全國(guó)重點(diǎn)文物單位23處，國(guó)家歷史文化名村9個(gè)，如英談村、王硇村等，國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)14項(xiàng)，如邢臺(tái)梅花拳、沙河藤牌陣等。

（三）區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)明顯

邢臺(tái)市位于河北省南部，是京津冀城市群區(qū)域與中原城市群區(qū)域的交叉覆蓋地區(qū)。交通便利，鐵路線四通八達(dá)，如京廣線、京九線等。高速公路暢行無(wú)阻，如京港澳高速、青銀高速等。就近向北可前往石家莊正定國(guó)際機(jī)場(chǎng)、向南可前往鄭州新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)，另有邢臺(tái)沙河褡褳機(jī)場(chǎng)正在修建中，為邢臺(tái)旅游發(fā)展提供便利。

四、邢臺(tái)市旅游業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

（一）基礎(chǔ)設(shè)施、制度亟待完善

邢臺(tái)市旅游景區(qū)在交通方面，交通主干道條件不斷改善，鐵路線、高速公路線的完善給旅游帶來(lái)了很大程度上的便利。但是從主干道到景區(qū)的交通仍然急需改善，節(jié)假日高峰期經(jīng)常出現(xiàn)“水泄不通”的局面。在景區(qū)配套設(shè)施方面，普遍存在很多問(wèn)題，如酒店餐飲等配套設(shè)施不完善甚至缺失，停車(chē)場(chǎng)、衛(wèi)生間等設(shè)施需要改造升級(jí)。

在旅游制度方面，當(dāng)?shù)芈糜喂芾碇贫认鄬?duì)不夠健全，管理權(quán)限存在模糊地帶，不夠明確。邢臺(tái)市作為一個(gè)以工業(yè)發(fā)展為主的城市，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中以工業(yè)為主，所以，政府部門(mén)重點(diǎn)關(guān)注工業(yè)而非旅游業(yè)[4]。

（二）旅游資源開(kāi)發(fā)不到位

就橫向分析，邢臺(tái)市各項(xiàng)旅游景點(diǎn)相似度很高，同質(zhì)化嚴(yán)重。旅游資源開(kāi)發(fā)主要集中在自然旅游資源，并且這些資源大都屬于太行山，因此游客可能只會(huì)選擇其中一兩個(gè)景區(qū)進(jìn)行一日游，難以實(shí)現(xiàn)以旅游促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)。

就縱向分析，邢臺(tái)市旅游資源開(kāi)發(fā)深度不夠，較為突出的特色旅游項(xiàng)目比較空缺，單個(gè)旅游資源僅限于表面自然資源的開(kāi)發(fā)游覽，并沒(méi)有很好地與人文旅游結(jié)合起來(lái)，做到文旅融合發(fā)展，并沒(méi)有意識(shí)到自然旅游資源本身與文化軟實(shí)力結(jié)合起來(lái)，才能做到更好的發(fā)展。

（三）旅游知名度較低

邢臺(tái)市旅游資源豐富，但游客不足的原因之一是旅游知名度較低。邢臺(tái)市旅游景區(qū)游客來(lái)源主要是河北省內(nèi)，省外游客較少。鄰省山西省、河南省都背靠太行山脈，旅游產(chǎn)品具有可替代性，與邢臺(tái)市擁有相似的旅游資源，如太行山大峽谷、云臺(tái)山風(fēng)景區(qū)，甚至知名度更高，因此游客不會(huì)舍近求遠(yuǎn)。

（四）旅游人才緊缺

邢臺(tái)市缺乏旅游專業(yè)人才，本地高校培養(yǎng)的旅游人才較少。例如，邢臺(tái)學(xué)院作為當(dāng)?shù)匕倌陮W(xué)府，并沒(méi)有設(shè)立旅游管理專業(yè)。河北科技工程職業(yè)技術(shù)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理系下設(shè)旅游管理專業(yè)專科，但并不屬于重點(diǎn)建設(shè)學(xué)科。本地培養(yǎng)旅游人才少，又難以吸引外地優(yōu)秀旅游人才，難免使旅游業(yè)發(fā)展陷入困境，制約邢臺(tái)市旅游業(yè)發(fā)展。

（五）空氣污染程度大

邢臺(tái)市空氣質(zhì)量常常處于污染狀態(tài)，常年在空氣污染城市排行榜高居不下。究其原因，人為因素上，邢臺(tái)市以重工業(yè)發(fā)展為主，工業(yè)生產(chǎn)排放大量污染物；秋季村民燃燒秸稈、冬季居民燃燒煤炭取暖，排放二氧化碳；大量汽車(chē)尾氣排放一氧化碳。自然因素上，邢臺(tái)市地勢(shì)較低，周?chē)猩矫}環(huán)繞，空氣流通不暢。常年少風(fēng)少雨，空氣濕度低，地面灰塵多，居民出行更易于灰塵擴(kuò)散，使得霧霾更為嚴(yán)重。

五、邢臺(tái)市旅游業(yè)發(fā)展對(duì)策

（一）完善基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)制度建設(shè)

在交通方面，邢臺(tái)相關(guān)部門(mén)及旅游景區(qū)應(yīng)著力改善從主干道到景區(qū)的交通環(huán)境，制訂日常通行道和節(jié)假日特殊通行道兩套方案。政府督促相關(guān)部門(mén)建立節(jié)假日應(yīng)急預(yù)案，并對(duì)旅游通道進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，定崗定點(diǎn)輪流執(zhí)勤，以保障交通正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

在旅游制度方面，旅游相關(guān)部門(mén)應(yīng)完善明確景區(qū)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并鼓勵(lì)景區(qū)及企業(yè)對(duì)工作人員進(jìn)行專業(yè)旅游服務(wù)培訓(xùn)，嚴(yán)格開(kāi)展旅游景區(qū)管理工作[5]。

（二）加大旅游資源開(kāi)發(fā)力度

旅游景區(qū)首先要因地制宜，將邢臺(tái)市現(xiàn)有的旅游資源，進(jìn)行分門(mén)別類，有序規(guī)劃；其次要將同類型旅游資源，結(jié)合不同特色文化旅游資源，打造出不同特色的產(chǎn)品，以增加其辨識(shí)度，擴(kuò)大游客選擇范圍；再次要將所有旅游資源進(jìn)行合理規(guī)劃，打造旅游精品路線，以達(dá)到優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的目的。

（三）加大宣傳力度

相關(guān)政府部門(mén)可以舉辦旅游推介會(huì)、交易會(huì)、展銷(xiāo)會(huì)、旅游文化節(jié)等，宣傳本地旅游產(chǎn)品。另外，景區(qū)及企業(yè)要合理利用宣傳媒介，除了利用傳統(tǒng)媒體，如電視臺(tái)、電臺(tái)、紙質(zhì)媒體等進(jìn)行宣傳，還要依靠新興自媒體的力量，如微信公眾號(hào)平臺(tái)、抖音、快手、微博、小紅書(shū)、嗶哩嗶哩等平臺(tái)進(jìn)行推廣宣傳，并在節(jié)假日推出優(yōu)惠折扣活動(dòng)，吸引游客前來(lái)游覽消費(fèi)，達(dá)到事半功倍的效果[6]。

（四）加強(qiáng)旅游人才隊(duì)伍建設(shè)

旅游業(yè)想要快速發(fā)展，必須有一大批旅游人才作為支撐。邢臺(tái)市發(fā)展旅游業(yè)，需要注重培養(yǎng)旅游專業(yè)人才。高校可以增加旅游專業(yè)招生人數(shù)，聘請(qǐng)專業(yè)教師著力對(duì)其進(jìn)行培養(yǎng)，定向輸出本地高質(zhì)量旅游人才。同時(shí)，相關(guān)部門(mén)要采取措施，留住人才，提高邢臺(tái)市旅游業(yè)發(fā)展水平，增強(qiáng)發(fā)展?jié)摿Γ瑸樾吓_(tái)市旅游發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

（五）大力治理空氣污染

相關(guān)政府部門(mén)要整頓排放污染物超標(biāo)的工廠，責(zé)令其限期整改，將廢氣廢水凈化達(dá)標(biāo)后排放；要嚴(yán)格禁止焚燒秸稈，鼓勵(lì)居民將麥秸稈粉碎后返回田地作為養(yǎng)分，或者將秸稈粉碎曬干后作為牲畜飼料，并轉(zhuǎn)變煤炭取暖方式，改為天然氣取暖、電取暖等方式；還要在空氣污染嚴(yán)重的天氣，實(shí)行汽車(chē)限號(hào)出行方案。

六、結(jié)語(yǔ)

邢臺(tái)市旅游發(fā)展挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，任重而道遠(yuǎn)，需要政府部門(mén)予以其高度重視，加強(qiáng)資金政策支持，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，督促相關(guān)職能單位與旅游景區(qū)管理者攜手并進(jìn)，起到良好的帶頭作用。繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善制度建設(shè)；加大旅游資源橫向與縱向開(kāi)發(fā)力度；加大對(duì)旅游產(chǎn)品的宣傳力度；做好旅游人才隊(duì)伍建設(shè)工作，更需要全體居民攜手并進(jìn)，為建設(shè)美麗邢臺(tái)凝心聚力，不懈奮斗。