依托“四個突出” 提升基層“四力” 以縣域共青團(tuán)基層組織改革譜寫桂中青春之章

文 ｜ 團(tuán)來賓市委

來賓共青團(tuán)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)共青團(tuán)中央印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)縣域共青團(tuán)基層組織改革的指導(dǎo)意見》，在團(tuán)廣西區(qū)委的精心指導(dǎo)和來賓市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以“六化”為主攻方向，依托“四個突出”，實(shí)現(xiàn)基層“四力”提升，全市縣域共青團(tuán)基層組織改革取得新實(shí)效。

突出加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo) 提升縣域改革“驅(qū)動力”

堅持黨管青年工作原則，以“黨建帶團(tuán)建，團(tuán)建促黨建”為抓手，將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到改革全過程。

強(qiáng)化黨建帶團(tuán)建機(jī)制。市委高度重視此項(xiàng)改革工作，市委常委會定期聽取專題匯報，市委主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署，市委分管領(lǐng)導(dǎo)督促落實(shí)。將縣域改革工作納入《市委常委會2023 年工作要點(diǎn)》《市委全面深化改革委員會2023 年工作要點(diǎn)》。全市6個縣（市、區(qū)）均以黨委名義印發(fā)縣域改革工作方案，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長，黨建帶團(tuán)建實(shí)效性得到不斷增強(qiáng)。

落實(shí)青年工作聯(lián)席會議機(jī)制。創(chuàng)優(yōu)青年發(fā)展環(huán)境，激發(fā)團(tuán)員青年建功立業(yè)，建立市縣青年發(fā)展規(guī)劃聯(lián)席會議機(jī)制，定期研究青少年發(fā)展工作，分析研判問題短板，聚焦青少年利益訴求，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、共青團(tuán)牽頭、各部門協(xié)同、社會參與”的工作格局。將“促進(jìn)青年全面發(fā)展”和“青年發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目”以專節(jié)、專欄的形式正式寫入來賓市“十四五”規(guī)劃。制定全市青春建功實(shí)施綱要，出臺一批支持青年、助力青年成長發(fā)展的政策，推動武宣縣、合山市成為首批廣西青年發(fā)展友好型縣域建設(shè)試點(diǎn)。

健全團(tuán)干部管理機(jī)制。建立縣級團(tuán)委書記履職評價機(jī)制，制定《來賓共青團(tuán)系統(tǒng)重點(diǎn)工作指引和評價體系》，將年度評價等次反饋至縣級黨委。規(guī)范團(tuán)干部協(xié)管工作，印發(fā)《來賓共青團(tuán)團(tuán)組織書記任職談話制度》，將“專兼掛”團(tuán)干部配備及規(guī)范團(tuán)干部抽借調(diào)納入《來賓市委黨建帶群建重點(diǎn)工作任務(wù)清單》。推動形成能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰的正確導(dǎo)向，為落實(shí)全面從嚴(yán)治團(tuán)要求，強(qiáng)化團(tuán)干部隊(duì)伍管理提供了制度保障。

突出建強(qiáng)骨干隊(duì)伍 提升基層團(tuán)干“履職力”

努力破解“行政化”選人用人思維定式，大力拓寬團(tuán)的工作骨干來源渠道。

打造專掛兼團(tuán)干部隊(duì)伍。縣級團(tuán)委編制內(nèi)團(tuán)干部配備率達(dá)100%，推動縣（市、區(qū)）團(tuán)委按照1∶1配備掛兼職副書記，縣級團(tuán)委工作力量增至53 人；鎮(zhèn)村兩級團(tuán)組織從第一書記、青年致富帶頭人、西部計劃志愿者等群體中選拔掛兼職團(tuán)干部，縣域內(nèi)基層組織新增工作力量950 人。

充實(shí)縣級團(tuán)委專業(yè)化工作力量。推動武宣縣、合山市新成立團(tuán)屬事業(yè)單位—青少年發(fā)展服務(wù)中心，增加事業(yè)編制6 個，編制內(nèi)工作力量增加30%。

抓好團(tuán)干部“選用管育”。通過“過程考核+年底述職+團(tuán)青評價”的方式開展基層團(tuán)委書記述職評議。各縣（市、區(qū)）均落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委書記在職享受副科待遇或績效待遇，中學(xué)團(tuán)委書記按照學(xué)校中層正職干部配備和管理，落實(shí)大隊(duì)輔導(dǎo)員按學(xué)校中層正職配備。9 名大學(xué)生西部計劃志愿者通過直接考核的方式入編。

突出創(chuàng)新組織機(jī)制 提升凝聚青年“服務(wù)力”

堅持分類施策、統(tǒng)籌推進(jìn)，推動基層組織設(shè)置方式和運(yùn)行機(jī)制改革取得實(shí)效。

健全組織體系，拓展團(tuán)的基層組織形態(tài)。推動新興領(lǐng)域團(tuán)建納入全市黨建重點(diǎn)攻堅任務(wù)，統(tǒng)一部署推進(jìn)。全市已建“兩新”團(tuán)組織1141 家，較改革前增幅31%。推進(jìn)“團(tuán)辦青年社團(tuán)”，已建青年社團(tuán)112 個、青年之家75 個，青年之家覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)比例達(dá)100%。忻城縣以“團(tuán)干部+志愿者+社工”的工作模式，在易地扶貧搬遷安置點(diǎn)提供課業(yè)輔導(dǎo)、興趣培養(yǎng)、親情陪伴等服務(wù)，服務(wù)青少年5000 余人次。

積極拓寬渠道，在社會資源籌措上下功夫。開展“希望工程 圓夢來賓”助學(xué)公益活動，依托社會資源募集資金共計497.16 萬元，1990 名來賓學(xué)子得到資助；爭取上級多個希望工程助學(xué)項(xiàng)目落戶來賓，資助金額近170 萬元。

挖掘青年資源，樹立“組織青年服務(wù)青年”的理念。與多個高校簽訂結(jié)對共建協(xié)議，在青年人才培育、大學(xué)生社會實(shí)踐等方面進(jìn)行交流合作。開展“揚(yáng)帆計劃”，為650 名大學(xué)生提供政企實(shí)習(xí)崗位；實(shí)施大學(xué)生“返家鄉(xiāng)”社會實(shí)踐項(xiàng)目，招募535 名大學(xué)生到6 個縣（市、區(qū)）參與鄉(xiāng)村振興和社會治理志愿服務(wù)。象州縣創(chuàng)建40 家見習(xí)基地，在崗青年209 人，其中2 家見習(xí)示范基地獲評自治區(qū)級高校畢業(yè)生見習(xí)示范基地，團(tuán)象州縣委在全國大學(xué)生“返家鄉(xiāng)”社會實(shí)踐活動中獲共青團(tuán)中央通報表揚(yáng)。

堅持項(xiàng)目化推進(jìn)，深化“青”字品牌建設(shè)。充分發(fā)揮青年之家的項(xiàng)目集散地功能，聚焦志愿服務(wù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等領(lǐng)域提出20 項(xiàng)“暖青行動”具體舉措，打造“青”字號品牌項(xiàng)目。一體化設(shè)計“青來安居”“青來就業(yè)”“青年驛站”等一批“小而實(shí)”的工作項(xiàng)目，把力量和資源充實(shí)到基層，為基層團(tuán)組織賦能。

突出貫通育人鏈條 提升黨團(tuán)隊(duì)一體化“銜接力”

暢通黨、團(tuán)、隊(duì)育人鏈條銜接，細(xì)化“推優(yōu)爭章”機(jī)制。

夯實(shí)制度保障。聯(lián)合市委組織部印發(fā)推優(yōu)入黨文件，規(guī)范推優(yōu)入黨程序。印發(fā)市縣兩級全面加強(qiáng)新時代少先隊(duì)工作的實(shí)施意見任務(wù)清單，將少先隊(duì)工作納入全市教育部門和中小學(xué)黨建工作總體規(guī)劃，聯(lián)合市教體局印發(fā)黨建帶團(tuán)建、隊(duì)建工作督導(dǎo)方案，形成齊抓共管合力。

抓實(shí)團(tuán)員發(fā)展、教育和作用發(fā)揮。嚴(yán)格入團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)和程序，落實(shí)積分、評議入團(tuán)制度，提高團(tuán)員發(fā)展質(zhì)量。編印《來賓市發(fā)展團(tuán)員指導(dǎo)手冊》，規(guī)范發(fā)展團(tuán)員程序。全市建立中學(xué)、中職團(tuán)校90所，團(tuán)校建設(shè)率達(dá)100%。武宣縣探索建立縣、鎮(zhèn)、村“三級團(tuán)校”，抓好團(tuán)員教育管理工作。

推進(jìn)團(tuán)教協(xié)作。建立團(tuán)教協(xié)作機(jī)制，市縣兩級教育團(tuán)工委全覆蓋建立，制定出臺《來賓市少先隊(duì)名師工作室管理辦法》，選聘20 名優(yōu)秀少先隊(duì)輔導(dǎo)員加入市少先隊(duì)名師工作室，少先隊(duì)名師輻射帶動引領(lǐng)作用進(jìn)一步發(fā)揮。