習近平關于教育重要論述的政治本色

汪 娜

（1.北京師范大學 馬克思主義學院,北京 100088；2.安陽工學院 馬克思主義學院，河南 安陽 455000）

習近平總書記在黨的二十大報告中指出，“教育是國之大計、黨之大計。培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人是教育的根本問題”[1]。從黨的十八大到二十大，教育成為中國共產(chǎn)黨治國理政的重要議題。習近平總書記從國家和民族發(fā)展的戰(zhàn)略全局出發(fā)，指出“教育是民族振興、社會進步的重要基石，是功在當代、利在千秋的德政工程，對提高人民綜合素質、促進人的全面發(fā)展、增強中華民族創(chuàng)新創(chuàng)造活力、實現(xiàn)中華民族偉大復興具有決定性意義”[2]，習近平關于教育的重要論述的核心理論內涵集中體現(xiàn)在習近平總書記于2018 年的全國教育大會上提出的“九個堅持”的教育思想中，從講政治的角度去分析“九個堅持”，凸顯習近平總書記關于教育重要論述的政治屬性，能夠在實踐中指引教育正確的發(fā)展方向和保證教育的“四為”服務方向，使中國特色社會主義教育真正在推進新時代中國特色社會主義發(fā)展過程中發(fā)揮基礎性、先導性、全局性地位和作用。

1 堅持優(yōu)先發(fā)展教育戰(zhàn)略定位昭顯了黨的政治承諾

勇于擔當，敢于承諾，善于兌現(xiàn)承諾是中國共產(chǎn)黨政治本色的重要體現(xiàn)。在中國共產(chǎn)黨100多年的歷史進程中，中國共產(chǎn)黨人始終以人民的現(xiàn)實需求作為歷史使命，帶領中國人民先后取得了民族獨立、人民解放、生活富裕的偉大成就，兌現(xiàn)了帶領中國人民從站起來、富起來到強起來的莊嚴承諾。

習近平總書記在2012 年黨的十八屆中央政治局常委同中外記者見面會上，把“人民對美好生活的向往”確立為黨的奮斗目標，這是中國共產(chǎn)黨對中國人民作出的莊嚴承諾。在這次講話中，習近平總書記把“更好的教育”列在人民向往的美好生活的首位，把“孩子們能成長得更好”排在“工作得更好、生活得更好”的前面[3]，體現(xiàn)出中國共產(chǎn)黨對新時代教育事業(yè)在促進人的全面發(fā)展、增強社會公平、增進人民福祉、實現(xiàn)民族振興等方面地位和作用的深刻洞悉。“堅持以人民為中心發(fā)展教育”理念的提出，正是中國共產(chǎn)黨發(fā)端于為實現(xiàn)人民幸福和民族復興的初心，聚焦新時代人民對日益增長的高質量教育需求同教育不公平不充分發(fā)展之間的矛盾，在新的歷史方位下對教育使命的重新審視之后，提出的優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)的戰(zhàn)略決策。

中國共產(chǎn)黨在治國理政的實踐中，始終把優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)、兌現(xiàn)提供給人民群眾更好教育作為黨對人民的承諾。2013 年，習近平總書記在聯(lián)合國“教育第一”全球倡議行動一周年紀念大會上，提出“中國將堅持科教興國戰(zhàn)略，始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，不斷擴大投入，努力發(fā)展全民教育、終身教育，建設學習型社會，努力讓每個孩子享有受教育的機會”[4]。2015 年12 月18 日在中央經(jīng)濟工作會議上明確提出“加大投資于人的力度”的重要理念，其理念實質就是要求更加重視對提升人的科學文化素質和思想道德素質的教育投入。在2016 年12 月14 日召開的中央金融會議上，又把“提升人力資本水平”明確為供給側結構性改革中“補短板”的一項重點工作。2017 年在“7·26”重要講話中，把滿足人民對“更好的教育”的期盼，作為全黨必須努力實現(xiàn)的工作目標，這也是“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”這一莊嚴誓言的應有之義。

黨的十八大以來，中國政府在組織領導、發(fā)展規(guī)劃、資源保障等方面始終把教育事業(yè)擺在優(yōu)先考慮的地位。2012 年以來，我國財政性教育投入占國內生產(chǎn)總值比重保持在4%以上，學前教育及高等教育毛入學率提高了約15%，財政資金投入優(yōu)先保障教育投入。黨的十九大作出教育發(fā)展規(guī)劃，從2020 年到本世紀中葉兩個階段的時間表中，提出優(yōu)先部署教育現(xiàn)代化工作，加快實現(xiàn)教育強國目標。習近平總書記在黨的二十大報告中創(chuàng)造性地提出“教育是國之大計，黨之大計”的重要論斷，并指出要把優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)作為推動黨和國家各項事業(yè)發(fā)展的先手棋，對教育部門和各級各類學校黨組織提出要求，必須把教育改革納入議事日程，不斷加大對教育教學的研究力度，構建家庭、學校、政府、社會在內的協(xié)同育人體制，并落實各自主體責任，資源配置優(yōu)先保障和滿足教育開發(fā)需要。新時代優(yōu)先發(fā)展教育的戰(zhàn)略從形成到逐步實施，體現(xiàn)出習近平關于教育重要論述聚焦人民最關心的教育問題，始終以辦好人民滿意的教育為使命，昭顯出其努力兌現(xiàn)對人民承諾的決心，體現(xiàn)出黨的教育理論為人民的階級屬性。

2 堅持以人民為中心發(fā)展教育站穩(wěn)了黨的政治立場

人民立場是中國共產(chǎn)黨的根本政治立場，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標志。習近平總書記將黨的人民立場貫穿于教育理論創(chuàng)新的全過程。在2018 年的全國教育大會上，他提出了以人民為中心發(fā)展教育的思想，這是黨的群眾路線在教育工作中的新拓展，是“以人民為中心的發(fā)展思想”在教育領域的具體體現(xiàn)，也是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政為民的內在要求，從根本上展現(xiàn)出中國共產(chǎn)黨在教育理論創(chuàng)新和實踐引領方面的價值立場。

堅持以人民為中心發(fā)展教育就是辦人民滿意的教育，滿足人民對教育的新期待。民之所望，改革所向，習近平總書記心系人民，強調我們的教育“以凝聚人心、完善人格、開發(fā)人力、培育人才、造福人民為工作目標”[2]，“期盼更好的教育”已成為人民向往的美好生活的重要內容。隨著中國社會主要矛盾的轉化，人民群眾對教育的需求已經(jīng)由“有學上”轉化為“上好學”，實現(xiàn)教育公平和提升教育質量成為中國百姓最關注的兩大教育問題。聚焦人民的需求，習近平總書記提出推動城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展、打造高標準多樣化教育體系、加快一流大學和一流學科建設、實現(xiàn)高等教育內涵式發(fā)展、支持和規(guī)范社會力量興辦教育、培養(yǎng)高素質教師隊伍、健全學生資助制度等一系列措施，通過營造良好的教育環(huán)境，切實保障人民群眾教育權利。

堅持以人民為中心發(fā)展教育就是促進教育公平，使全體中國人民共享教育改革發(fā)展的成果。公平正義是人類社會永恒的價值追求。習近平總書記從維護社會公平正義的戰(zhàn)略高度，指出“生活在我們偉大祖國和偉大時代的中國人民，共同享有人生出彩的機會，共同享有夢想成真的機會，共同享有同祖國和時代一起成長與進步的機會”，這三個“共同享有”，凸顯了中國共產(chǎn)黨公平觀的內涵。教育公平亦是如此，習近平總書記作出莊嚴承諾：“我們要隨時隨刻傾聽人民呼聲、回應人民期待”，保證人民“學有所教”[4]。這是對馬克思和恩格斯教育公平思想“一切人都有平等受教育的權利，都應該分享科學的成果”[5]的繼承與發(fā)展。習近平總書記在深度分析造成教育機會不公平的成因時，始終堅持問題導向。針對地區(qū)及城鄉(xiāng)教育資源差距造成大部分適齡受教育者無法和其他受教育者擁有公平教育機會的問題時，他明確提出，要加大對欠發(fā)達的西部、鄉(xiāng)村、老少邊窮島等教育資源短缺地區(qū)的扶持力度；同時主張通過發(fā)展職業(yè)教育、提高教育信息化水平等方式，為受教育者提供多樣化的受教育渠道和教育機會，這充分體現(xiàn)出我國教育公平的真實性。

習近平關于教育的重要論述站在人民立場，直面人民群眾最關心的教育焦點和難點問題，回應民之所愿、民之所盼，恪守以人民為中心的教育改革之路，把提高教育質量和保障教育公平確立為教育改革的政策價值觀，堅持尊重教育發(fā)展規(guī)律與尊重人民歷史主體地位相統(tǒng)一，堅持實現(xiàn)教育現(xiàn)代化與滿足人民教育需要相統(tǒng)一，堅持完善教育改革各項工作與實現(xiàn)人民群眾教育權利相統(tǒng)一，從而為新時代辦好人民滿意的教育提供了堅實保障。

3 堅持社會主義的辦學方向凸顯了黨的政治方向

方向問題是一個根本性問題。“政治方向是黨生存發(fā)展第一位的問題，事關黨的前途命運和事業(yè)興衰成敗”[6]。堅持社會主義的辦學方向是社會主義教育的根本遵循，這不僅關乎黨教育事業(yè)的興衰成敗，而且影響社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)的健康開展。習近平總書記圍繞辦學方向的特殊重要性，要求教育必須堅持以馬克思主義思想為指導，堅持“四為”服務方向，從而在辦學方向上凸顯了黨的政治性。

教育是人類所特有的社會現(xiàn)象，其本質是有目的地培養(yǎng)人的社會活動，目的性和社會性是教育的本質屬性。從教育的目的性來看，教育是有目的地培養(yǎng)社會發(fā)展、文化傳承、國家存續(xù)、制度運行所要求的人[7]；從教育的社會屬性來看，教育通過人才培養(yǎng)的途徑，服務社會經(jīng)濟、國家政治、民族文化的發(fā)展。“關于教育與辦學，思想流派繁多，理論和觀點各異，但在教育必須培養(yǎng)社會發(fā)展所需要的人這一點上是有共識的。”[8]古往今來，各個國家都是按照自己的政治要求培養(yǎng)人，辦學總是和國家經(jīng)濟、政治緊密聯(lián)系，習近平總書記提出的教育是“國之大計、黨之大計”的論斷，正是對新時代堅持什么樣的中國特色社會主義教育的理論回應。“國之大計”凸顯教育關乎國計民生的重要地位，“黨之大計”凸顯中國教育的社會主義本質屬性。中國教育要培養(yǎng)的是建設和服務于社會主義的人才，不是旁觀者，更不是反對派，為此教育必須旗幟鮮明講政治。“學校應該永遠把堅定的政治方向放在第一位”[9]。習近平總書記把教育的根本任務和黨的政治方向統(tǒng)一起來，提出“未來30 年，我們培養(yǎng)的人要能夠完成‘兩個一百年’的偉業(yè)。這就是教育的歷史責任。我們黨立志于中華民族千秋偉業(yè)，必須培養(yǎng)一代又一代擁護中國共產(chǎn)黨領導和我國社會主義制度、立志為中國特色社會主義事業(yè)奮斗終身的有用人才”[10]，鮮明指出社會主義教育的政治性，在辦學方向上站穩(wěn)了黨的政治立場。

習近平總書記從黨的長期執(zhí)政、社會主義現(xiàn)代化事業(yè)長治久安及增加人民群眾的獲得感、幸福感的角度，首次提出了教育“四為服務”的新思想，即“為人民服務，為中國共產(chǎn)黨治國理政服務，為鞏固和發(fā)展中國特色社會主義服務，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化服務”[11]。堅持社會主義的辦學方向，是我國教育事業(yè)發(fā)展根本性、全局性、方向性的問題。教育具有階級性，社會主義國家教育必須牢牢掌握在黨和人民手中，才能保證其正確的發(fā)展方向，使其真正成為服務人民的工具，正如毛澤東同志所說“社會主義教育乃是工人階級手中的工具”[12]，教育“四為服務”思想正是通過教育的服務職能把人民的利益、黨的執(zhí)政、社會制度的完善、社會主義現(xiàn)代化的發(fā)展統(tǒng)一起來，把教育的個體個性化功能和個體社會化功能統(tǒng)一起來，把教育發(fā)展的內外規(guī)律統(tǒng)一起來，為新時代教育改革發(fā)展指明了正確的政治方向。

4 堅持立德樹人教育根本任務堅守了黨的政治信仰

信仰是人類精神世界的最高形式，是人類安身立命和精神寄托的根本。共產(chǎn)黨人的政治信仰是馬克思主義，并以實現(xiàn)共產(chǎn)主義作為終身奮斗目標。在教育改革發(fā)展過程中，始終以馬克思主義教育觀為根本指導思想是黨的教育事業(yè)發(fā)展的必然要求。

習近平關于教育的重要論述是對馬克思主義教育思想的繼承和發(fā)展，特別是在“培養(yǎng)什么人”這個黨和國家教育的首要問題上，繼承了馬克思主義的教育理想。實現(xiàn)人的自由全面的發(fā)展既是馬克思主義教育理論的重要實踐基礎，又是馬克思為之奮斗的社會目標。習近平總書記繼承并發(fā)展了馬克思主義教育觀，在提出“教育是提高人民綜合素質、促進人的全面發(fā)展的重要途徑”思想的同時，結合中國傳統(tǒng)教育思想提出新要求，“全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人”[1]，其中把立德樹人作為教育根本任務是對“實現(xiàn)人的全面發(fā)展”的創(chuàng)新發(fā)展。由此可見，在中國教育改革的理論和實踐探索中，習近平總書記緊緊抓住馬克思主義理論不放松，時刻以馬克思主義作為教育改革的指導思想和方法論，同時又聚焦全球進入大變革大調整的世界局勢和我國進入中國特色社會主義新時代的新變化，堅持繼承馬克思主義和發(fā)展馬克思主義相結合，對我國教育改革做出符合時代場域的規(guī)律性認識和規(guī)劃部署，處處閃耀著馬克思主義的真理光輝，正如他說“馬克思主義是我們立黨立國的根本指導思想，也是我國大學的最鮮亮的底色”[8]。

馬克思主義的終極目標——人的全面自由的發(fā)展，是一個漸進過程，需要一步步去架構實現(xiàn)。習近平關于教育的重要論述中關于辦學方向、教育任務的思想內容，是實現(xiàn)未來共產(chǎn)主義社會“人的全面自由發(fā)展”的階段性要求，體現(xiàn)出社會主義教育的過程性和結果性的統(tǒng)一，是對馬克思主義政治信仰的堅守。

5 堅持黨對教育事業(yè)全面領導遵守了黨的政治原則

無產(chǎn)階級建立政權之后由共產(chǎn)黨領導社會主義建設是國際共產(chǎn)主義運動史上的基本經(jīng)驗和基本規(guī)律。在中國，中國共產(chǎn)黨的領導地位是經(jīng)過長期斗爭考驗形成的，是歷史和人民的選擇[13]。黨的領導實現(xiàn)了全黨思想的統(tǒng)一、政治的團結、行動的一致，提高了黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，是做好黨和國家各項工作的根本政治保證。總書記在黨的十九大報告中指出：“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的”[14]，并把“黨領導一切”的政治原則寫入黨章。“一切”當然包括社會主義的教育事業(yè)，其中的“學”就是我國的教育事業(yè)，貫徹“黨領導一切的”政治原則，就是要堅持黨對教育事業(yè)的全面領導。在習近平關于教育重要論述的思想體系中，鮮明地指出“堅持黨對教育事業(yè)的全面領導”，是教育事業(yè)發(fā)展對“黨領導一切”這一政治原則的遵循。

當前，我國教育存在體量大、地區(qū)間發(fā)展不平衡、現(xiàn)代化任務艱巨等問題，加之外部環(huán)境復雜，群眾對教育需求多樣化的特點，運行好、發(fā)展好如此龐大復雜的教育體系，需要一個堅強的領導核心來把方向、管大局、作決策。唯有堅持中國共產(chǎn)黨對教育事業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌安排，才能把教育事業(yè)這個龐大的系統(tǒng)工程做好。習近平總書記提到的教育發(fā)展的“九個堅持”原則，第一個就是“堅持黨對教育事業(yè)的全面領導”，這體現(xiàn)出在教育領域堅持黨的領導的重要性。2018 年5月2 日，習近平總書記在北京大學師生座談會上的講話對教育發(fā)展的意義進行了深入的闡釋，“教育興則國家興，教育強則國家強”“加強黨的領導和黨的建設，加強思想政治工作體系建設，是形成高水平人才培養(yǎng)體系的重要內容”[8]。堅持黨對教育事業(yè)的全面領導是社會主義教育發(fā)展所具有的獨特政治優(yōu)勢，能從根本上保障中國特色社會主義不變質、不變色、不變味；堅持黨的領導，是政治引領力轉化為教育培養(yǎng)力，辦好中國特色、世界水平的現(xiàn)代化教育的必要條件。

旗幟鮮明講政治，既是馬克思主義政黨的鮮明特征，也是我們黨一以貫之的政治優(yōu)勢。黨在領導人民治國理政的過程中，以政治建設統(tǒng)領社會主義各項事業(yè)發(fā)展，以政治優(yōu)勢催生發(fā)展優(yōu)勢是黨治國理政的基本經(jīng)驗。習近平總書記把黨的這一寶貴經(jīng)驗繼承并創(chuàng)新應用于新時代黨和人民的教育事業(yè)中，使黨的政治使命、政治立場、政治方向，政治信仰、政治原則在習近平關于教育重要論述的很多思想觀點中得到了充分體現(xiàn)，彰顯了理論本身的階級屬性和政治底色。深刻理解和準確把握習近平關于教育重要論述的政治底色，有利于精準領會新時代中國教育改革發(fā)展的本質，從而將黨的政治優(yōu)勢轉化為我國教育獨特的發(fā)展優(yōu)勢，進而加快實現(xiàn)我國教育現(xiàn)代化和教育強國的宏偉教育目標。