后疫情時代下江蘇省獨立學院畢業生就業困境與對策分析

李佳慧

（南京郵電大學通達學院,江蘇揚州 225127）

一、引言

就業是最大的民生，尤其是每年數以百萬高校的畢業生就業問題，一直是社會各界關注的重點。隨著中國高等教育進入普及化階段，每年高校畢業生人數不斷增長。2022年我國高校畢業生的規模達到1076萬人，首次突破千萬大關，再創新高。目前，我國經濟發展進入新階段，經濟由高速發展轉向高質量發展，經濟增速呈現下行趨勢。此外，受到復雜的國際環境和新冠肺炎疫情的影響，多方原因使得高校畢業生的就業形勢更加嚴峻復雜，結構性就業矛盾突出。

《國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》（以下簡稱《綱要》）指出，要多措并舉，著力解決就業容量、就業質量和就業結構中存在的突出問題，促進更高質量就業的實現①。目前我國本科高校分為“雙一流”高校、普通公辦本科以及民辦本科和獨立學院，作為獨立學院的學生，面臨著更高的就業困境與壓力。本文將基于《江蘇省2021屆畢業生就業情況調查報道》[1]，研究當下獨立學院畢業就業現狀與困境，提出更符合新形勢下的更完善的就業對策。

二、獨立學院畢業生就業現狀

江蘇省畢業生就業系統是以江蘇省高校招生就業指導服務中心為核心，各高校分站點進行畢業生生源上報、就業信息上傳、畢業生派遣的系統，匯集了全省所有畢業生的就業去向數據。同時每年3-6月以及9-11月，江蘇省招就都會向畢業生發放問卷調查畢業去向、就業評價以及母校評價，從而了解高校畢業生就業質量以及各高校就業指導工作方面的詳情。

江蘇省培養全日制本科生的高校共計76所，其中“雙一流”高校15所，普通公辦本科32所，民辦本科/獨立學院（含中外合作辦學）29所，民辦本科/獨立學院畢業生人數占比28.1%。筆者通過查閱調查報告，現作如下總結：

（一）學生就業呈現結構化失衡狀態，獨立學院學生就業挑戰更多

獨立學院學生在全省本科畢業生中，就業率較高，升學率較低。全省普通本科生就業呈現結構性失衡趨勢，學生更愿意前往北上廣及省內外發達地區，且主要匯集在教育、制造和信息技術產業，獨立學院學生更多就業在民企。但獨立學院學生在求職過程中，求職難度比例最高，并且獨立學院學生的工資在本科生中也處于底層，與期望值差距較大，這與目前企業對獨立學院與民辦本科學生存在就業歧視有關，存在學歷層次歧視、畢業院校歧視、工作經驗歧視等。

（二）學生工作穩定性降低，頻繁變化工作

調查報告顯示，獨立學院畢業生就業工作與專業相關度最低。在大四求職季以及畢業后，履約率最低，離職率最高，頻繁變動工作，不利于職業生涯的健康發展。

（三）就業形式較為單一，缺乏全方位人才培養能力

由于疫情防控、國內經濟下行以及中美博弈等原因，雖然國家積極出臺措施倡導創業，但在本科畢業生中，能夠項目成熟并且孵化落地的創業公司微乎其微，這也與高校缺乏創新創業培訓經驗有關，需要提升創新創業能力培訓服務和實踐。與此同時，學生出國留學難度提升，畢業生出國留學人數較過往下降很多。

三、獨立學院畢業生就業困境分析

（一）高校畢業生人數逐年增長，崗位供不應求

學生存在扎堆現象。2022年，我國高等院校畢業生人數首次突破千萬，達到1076人（表1），可以預計，未來也將持續增長。大學生人數多，導致無論是就業、考研還是考公考編，都會存在扎堆現象，競爭激烈。作為一名就業指導老師，每年會給大三下學期的學生上就業指導課，在課堂我會初步調查學生未來就業考研意向，結果顯示，百分之五十以上的學生近年來有初步考研意向。

表1 近10年畢業生人數增長②

在人人接受平等教育的視角下，大學生對就業方向有著驚人的一致[2]。大部分人都愿意選擇福利待遇好、地域好的工作，很少有人選擇偏遠、經濟條件低的工作，就導致就業在地域及行業呈現結構性失衡。

（二）國內外形勢、政策的變化導致就業復雜多變

大學生就業問題，與國情有關，與一系列重大社會時間密切相關。我國畢業生就業政策經歷了從包分配到分配與自主擇業相結合再到完全自主擇業的過程[3]。

經過了以往經濟高速發展的時期，目前經濟發展處于下行狀態，市場以求穩求質量為主。復雜的國際國內形勢與經濟發展下行以及新冠疫情導致企業減緩擴張速度，減少人員招聘甚至出現裁員現象。以教育培訓業為例，2021年之前，教培行業屬于熱門行業，多平臺發展如火如荼，學而思、猿輔導等公司甚至上市，呈現蒸蒸日上的發展趨勢，接收了大量待就業人口，由于教師編考試競爭激烈，部分畢業生會選擇去選拔條件較為寬松的教培機構當老師。然而，隨著“雙減”政策的頒布，教育培訓機構減少，給畢業生提供的崗位也隨著減少。

這兩年，由于經濟形式下行，企業招聘處于縮減狀態，甚至出現了簽約后毀約的事件。當前我國對三方協議的相關政策并不完善，企業在臨近畢業季時提出解約現象頻繁，而這時就業黃金期已經錯過，這些本可以找到更好工作的學生，面臨著找不到工作的困境，學生往往處于劣勢，權益無法得到保障學生被無故解約，就業無法獲得保障。

（三）社會面對獨立學院畢業生存在就業歧視

在我國本科生中，獨立學院畢業生處于末端。在我近年來的日常就業工作中發現，部分企業在招聘過程中，曾明確指出過不接收民辦/獨立學院學生或專轉本學生，曾經接收獨立學院學生的單位近年來由于種種原因，開始只面向公辦本科。某房地產企業在經過層層篩選后選出心儀的學生后，發現其是專轉本學生后又取消聘用。這種現象會導致獨立學院大學生求職受挫，不利于樹立自信觀念。

相較于普通高等院校，學生、家庭、企業對獨立學院有著不一樣的態度。有學生寧愿復讀或者去公辦專科，也不愿意來民辦/獨立學院，想讓社會對獨立學院改觀，是一個長期的過程。可見獨立學院的學生在就業市場中處于一種尷尬的境地，找到一份滿意的工作還是具有一定困難的。雖然國家極力破除職場歧視，但各種各樣的隱形歧視，目前仍然存在。

（四）高校就業指導、人才培養體系與社會需求脫節

目前部分高校學科專業建設滯后，專業結構與社會經濟發展趨勢不一致，部分大學生很難找到本專業對口的工作。同時我國高校大學生轉專業政策制度缺乏靈活性，轉專業較難。

人才培養是高校的職責之一，作為向社會輸送人才的紐帶，高校承擔著技能與知識的傳授，關注畢業生就業狀況是高等教育質量發展的必然要求[4]。畢業生考研、就業率也是衡量一所高校水平的重要評價標準，也是吸引優質生源的關鍵。由此曾經出現為保持較高就業率，以畢業證、檔案等強迫學生簽靈活就業合同、提交就業協議現象的出現。因此在2020年，教育部出臺了“四不準”政策，不得以任何形式要求脅迫學生提供虛假就業信息。

就業與創業指導師資力量薄弱。首先當前高校除招就處老師以外，就業還依靠畢業班輔導員，而這些老師，基本處于學習階段結束后就進入高校工作，甚少有實際企業工作經驗，對于獨立學院的畢業生來說，缺乏實踐相關的指導。并且就業指導教師更新流動較大，培養一位成熟的老師需要培訓與長期工作體會，而這是獨立學院目前所欠缺的。其次，創新創業項目落地孵化難。有就業經驗的教師少，有創業經驗的教師就更少了。目前國家鼓勵大學生創業，但在實際現狀中，方案落地并孵化成功的項目非常少，這不僅是高校創業實踐的難題，在社會中也是廣泛存在的。

（五）學生自我定位不準確，期待與現實差距大

在日常就業指導工作與學生交流中會發現，學生對于未來缺少規劃。很多學生直到大四，對自己想從事什么職業，都尚未明確，對專業相關企業也不了解。經過幾次求職經歷后，他們發現，企業所給的工資遠低于自己的預期，或者頻繁更換工作，職業穩定性較差。

學生自身期望與企業現實需求的不對等來自學生對就業市場的信息缺失。作為一名高校招生就業處老師，在日常就業工作中發現，每次舉辦招聘活動時，學生的參與積極性不高。同時由于當前仍處于疫情時代，學生外出實習與探訪企業受到限制，在畢業前一直待在校園，無法深刻認識到當下的就業環境。

根據權威機構調查，大部分畢業時尚未落實就業的學生，在大四求職季時都曾收到過錄用通知，但是因為種種原因他們選擇放棄，或走向繼續考研、考編、考公，或繼續尋求心儀的崗位，慢就業現象增加。我院生源大部分為江蘇生源，當前的畢業生已經逐漸為90末或者00初生人，家庭條件較過去都有大大得提高。在于學生的交流中發現，更多家長支持孩子一直備考，不需要他們背負經濟壓力。有家庭做后盾，自然“懶就業”“慢就業”現象引起廣泛討論。

四、應對獨立學院畢業生就業困難現象對策建議

（一）政府加強就業保障措施

政府應該加強就業保障措施，多渠道促就業、穩就業。

首先，政府應該出臺相關的人才引進政策，對于應屆生畢業來本地就業給予住房、社保等相關政策福利，對于企業招聘應屆畢業生給予相應的稅收減免、錄用補貼等優惠政策，鼓勵企業吸納應屆畢業生。同時政府還應穩定公務員、事業單位考試中招錄應屆生的比例。拓寬基層就業空間，積極引導畢業生返鄉就業，參加三支一扶，建設家鄉，對到偏遠地區應屆生給予學費補償和國家助學貸款代償等福利。

其次，政府應該加強高校畢業生就業情況的調查，定期發布高校畢業生就業問題的調查報告。目前，江蘇省招生就業指導服務中心，每年依托江蘇省智慧就業系統與畢業生問卷調查，會編制《江蘇省大學生就業調查報告》與《用人單位情況》，有利于了解最新就業趨勢。高校可根據目前市場需求及時調整學科建設，培養應用型人才，同時也根據學生反饋及時調整就業指導體系。企業了解學生需求，調節招聘信息，吸引應屆生投遞求職。

最后，政府要搭建政府、企業和高校的三方就業平臺，促進校企合作，深化產教融合[5]。作為企業和高校之間的紐帶，政府在保障高校畢業生就業方面有著巨大作用。高校和企業，一方追求人才培養，一方追求利潤，而這就需要政府在其中協調二者訴求，為學校和企業搭建空間。政府需要了解各高校畢業生求職方向與各企業用人需求，統籌招聘，做到雙向選擇。

（二）企業選人時要靈活

獨立學院屬于民辦本科學校，學生在求職時，常常會面臨各種“歧視”現象，企業更愿意去選擇公辦本科學生。學歷是一種快捷篩選人才的方式，但往往忽略了學生身上其他的閃光點。所以企業在招聘時，不能唯“學歷”“成績”等標簽化優點，而因根據崗位需求，多方評估學生能力，綜合選擇人才。企業可以在實習期對應屆生進行考察，看其是否能夠勝任崗位職責。

企業在招聘時要貫徹落實政策要求，不得進行學歷歧視。針對第一學歷的限制，教育部曾解釋說明，我國并無“第一學歷”概念，我們所說的“學歷”一般為個人獲得的最高或最后的學歷。在非全日制研究生考試改革后，教育部明確提出，單位在進行招聘時，不得對全日制與非全日制研究生學歷進行限制。

企業可以加強與獨立學院校企合作，培養學生的實踐能力，讓學生提前了解市場對人才的具體技能要求。通過校企合作，企業可以提前培訓一批儲備人才，對于表現優異的學生企業可以在學生大四就業時，提前發送招聘信息，這樣降低了企業的用人成本，提升了企業對于人才的使用效率。企業也可以通過校企合作，獲得政府相應的政策優惠，降低企業的管理和運營成本。

（三）學校就業指導體系的完善

高校就業指導教育是高校就業工作的重點，獨立學院應該加強就業指導相關課程的教育工作，完善就業指導教育的建設體系[6]。獨立學院的就業指導教育一般包括職業生涯規劃、就業與創業指導和實驗實訓等相關課程。除了加強對于就業指導的課程建設，高校應利用好新媒體技術，搭建就業信息平臺，及時更新企業的招聘信息。

高校應積極組織就業指導講座、就業實操活動的基礎上，可組成匯聚畢業班輔導員、學校就業指導老師、企業人資、政府人社部門的就業專家團隊，定期組織校園招聘，為學生提供全面精準的就業信息。高校應貫徹落實“一生一策”理念，針對每一位畢業生，了解他們的需求，進行因材施教。

在保留常規的除去普通就業外，同時還要拓展學生求職渠道，舉辦考研分流講座，提高學生考研率；考公考編指導講座，教會學生正確的復習方法；出國出境系列講座，讓有留學意愿的學生能夠申請到心儀的學校；加強征兵入伍宣傳與鄉村振興宣傳，鼓勵學生走向基層，建設祖國；加大高校創新創業指導與孵化，努力發育成果，促進多元化就業。

（四）學生自我就業擇業意識的轉變

學生就業意識的轉變，需要多方共同努力完成。學校提供學生了解企業的機會，組織招聘會、宣講會、企業面對面等活動，讓學生在校期間就能了解企業。高校輔導員做好“一生一策”工作，關注每一位學生的不同需要，并持續跟進，做出指導。學校通過往屆學子就業經驗分享等活動，就業先鋒示范作用，帶動就業困難學生就業。

學生要樹立先就業后擇業的觀點。每個人的工作生涯是漫長的，并不是選擇了一項工作，就一定會長久地干下去，都是在實踐中尋找最適合自己的工作。因此要指導學生樹立勇敢就業，不怕試錯的觀念，只有邁開了第一步，人生才有無限可能。

注釋：

①來源:中華人民共和國中央人民政府網,2021.03.13.

②數據來源:教育部網站.