黨的二十大后我們如何應對國際形勢

〉〉〉〉〉中共中央黨校（國家行政學院）國際戰略研究院世界思潮研究所所長、教授 劉恩東

中共中央黨校（國家行政學院）研究生院博士研究生 陳子豪

黨的二十大報告對當前世界局勢與國際環境作出具有戰略高度的重要判斷，指出中國堅定奉行獨立自主的和平外交政策，堅持在和平共處五項原則基礎上同各國發展友好合作，堅持對外開放的基本國策，展現出一個負責任大國的自信、責任與擔當。我們要深入學習貫徹黨的二十大報告對當前國際形勢作出的新論斷，正確認識我國當前面臨的國際環境挑戰，抓住并用好有利條件，做好全面的戰略應對。

一、深入學習貫徹黨的二十大報告對當前國際形勢作出的新論斷

黨的二十大報告對當前的國際局勢、中國所面臨的國際環境及中國外交工作提出了一系列新論斷。深入學習貫徹這一系列新論斷，對正確認識外部環境的復雜性、嚴峻性及不確定性，積極妥善應對中國與世界關系的歷史性變化，為黨的二十大后黨和國家事業發展方向、戰略布局、發展路徑提供科學指導具有重要意義。

（一）對中國重要戰略機遇期的判斷是更加復雜嚴峻

百年未有之大變局對中國最深刻的挑戰就是判斷戰略機遇期是否繼續存在。黨的二十大報告指出：“我國發展進入戰略機遇和風險挑戰并存、不確定難預料因素增多的時期，各種‘黑天鵝’、‘灰犀牛’事件隨時可能發生。我們必須增強憂患意識，堅持底線思維，做到居安思危、未雨綢繆，準備經受風高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗。”在百年未有之大變局加速演進和疫情全球大流行背景下，大國競爭加劇、地區安全動蕩、國際秩序失序、全球治理失靈、反全球化等各種思潮興起，一度出現諸多關于中國戰略機遇期正在消失、發展窗口正在關閉的論調。對此，黨中央重申戰略機遇和風險挑戰并存，但對重要戰略機遇期的特性認知作出調整。過去的戰略機遇期強調把握有利的國際環境。黨的二十大報告在更加強調中國重要戰略機遇的復雜性、嚴峻性的同時，也更加強調戰略機遇的內生性、塑造性、全局性、互動性的特征，更加強調我國將外部壓力轉變為加快發展和深化改革開放動力，通過準確把握“兩個大局”積極主動塑造有利國際環境的能力。伴隨風險和挑戰增多，我們應做好較長時期應對外部環境變化的思想準備和工作準備。

（二）中國式現代化是走和平發展道路的現代化

中國式現代化是走和平發展道路的現代化。我們堅定站在歷史正確的一邊、站在人類文明進步的一邊，高舉和平、發展、合作、共贏旗幟，在堅定維護世界和平與發展中謀求自身發展，又以自身發展更好維護世界和平與發展。黨的二十大報告將“推動構建人類命運共同體，創造人類文明新形態”納入中國式現代化的本質要求。從大歷史觀來看，中國對現代化道路的探索先后經歷了“學習歐美”“師從俄國”和“中國特色”道路的探索。在中國共產黨的正確領導下，中國探索出了一條“和平與發展”的現代化新道路，摒棄了傳統現代化道路“損人利己”“充滿血腥罪惡”的天生弊端，破除了阻礙國家和民族發展的思想與體制障礙，既為自身實現高質量發展，也為廣大發展中國家實現和平發展的現代化道路提供了中國方案。

（三）開辟了人類命運共同體的理論新境界

黨的二十大報告進一步將推動構建人類命運共同體同和平與發展的時代主題相聯系。報告強調中國堅定奉行獨立自主的和平外交政策，堅決反對一切形式的霸權主義和強權政治，宣示了中國通過推動構建人類命運共同體促進世界和平與發展的價值意蘊、行動導向與美好愿景，闡釋了中國永遠不稱霸、永遠不搞擴張的和平發展立場。中國在通過爭取和平國際環境發展自身的同時，又以自身發展促進世界和平。報告呼吁各國弘揚和平、發展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價值，以文明交流超越文明隔閡、文明互鑒超越文明沖突、文明共存超越文明優越。這是中國共產黨站在新的歷史起點，在人類歷史再次站在十字路口的關鍵時刻作出的重大戰略抉擇，向世界闡明了中國堅定不移走和平發展道路，矢志不渝推動構建人類命運共同體的堅定信念。黨的二十大報告開辟了人類命運共同體理念的理論新境界。在未來世界局勢日趨復雜的背景下，中國將始終堅持推動構建人類命運共同體，不斷為人類文明作出新貢獻。

（四）推動構建新型國際關系

黨的二十大報告準確把握中國發展歷史新方位，提出繼續推動構建新型國際關系的重要研判。面對紛繁復雜的外部局勢，報告強調中國堅持在和平共處五項原則基礎上同各國發展友好合作，推動構建新型國際關系，深化拓展平等、開放、合作的全球伙伴關系，致力于擴大同各國利益的匯合點。我們要走出一條對話而不對抗、結伴而不結盟、包容而不排他的國與國交往新路。

（五）以公平正義理念推動全球治理改革

黨的二十大報告針對“世界怎么了、我們怎么辦”的時代問題，再次強調堅持真正的多邊主義，推動全球治理朝著更加公正合理方向發展的中國立場。全球治理當前正處于深刻演變的重要階段，積極參與全球治理是中國維護國際體系、反對單邊主義、反對國際陣營化的重要抓手。中國始終堅持推動全球治理改革，倡導真正的多邊主義，堅持按照事情本身的是非曲直決定立場，堅持踐行具有中國特色的國際問題解決之道。黨的二十大報告為推動解決伊朗核問題、朝鮮半島核問題、阿富汗問題、中東地區等熱點問題提供了方案，也為開展南南合作，維護發展中國家的正當權益和拓展發展空間提供了重要方法指引。

二、中國面臨的國際環境挑戰

當前世界正處于百年大變局加速期、國際格局變換期、世界秩序調整期、全球治理重塑期四期疊加的國際環境急劇變動期，世界不穩定、不安全、不確定因素明顯增多，世界之變、歷史之變、時代之變正以前所未有的方式展開。國際格局東升西降、世界秩序在動蕩中調整，中國處于歷史發展新方位。

（一）百年未有之大變局加速演進，世界進入新的動蕩變革期

當前，世界秩序、國際格局、國際力量對比正在經歷冷戰后最為深刻的調整。從世界秩序上看，最為明顯的是美國霸權秩序穩定性相對衰弱。從冷戰結束以來，美國憑借其強大的軍事實力和經濟實力塑造起的霸權秩序已經出現疲態，新舊秩序正在發生交替。此外，發展中國家群體性崛起增強了發展中國家在國際事務中的話語權和議題塑造能力，進一步推動世界秩序朝著多元融合的方向演變。從國際格局上看，當前世界正處于從多極化趨勢向多極格局演變的關鍵時期。2008年國際金融危機、英國脫歐、疫情全球大流行和俄烏沖突等全球性事件不斷沖擊現有國際格局。同時，世界主要國家之間力量對比呈現東升西降趨勢，進一步加速國際格局向多極化格局轉變。從中國發展方位上來看，中國步入發展的歷史新方位，這是新時代中國外交的歷史基準點。一方面，我國在黨的堅強領導下走出了中國式現代化道路，拓寬了現代化發展模式，創造了人類文明新形態，為實現中華民族偉大復興和維護世界和平與穩定提供了不竭的動力。中國前所未有地靠近世界舞臺中心、前所未有地接近實現中華民族偉大復興的戰略目標、前所未有地具有實現這個目標的能力和信心。另一方面，我國仍處于社會主義初級階段的國情沒有變，我國是世界最大發展中國家的國際地位沒有變，我國人均收入尚未達到高收入國家標準下限，與發達國家還有較大差距，許多關鍵技術仍然受制于人。

（二）世界經濟衰退下行壓力增大

當前全球經濟形勢復雜嚴峻，世界經濟下行衰退壓力難以在短時間內緩解。從全球經濟復蘇的角度來看，全球經濟良性發展前景受以下四個因素影響。第一，疫情全球大流行擾亂世界經濟正常交往。從全球經濟角度來看，雖然新冠肺炎病毒毒性不斷減弱，但仍然嚴重影響全球各國間正常經濟活動與貿易往來。現在各國已經開始放松對疫情的控制，著手恢復全球產業鏈供應鏈，但未來經濟復蘇仍面臨諸多不確定因素。第二，俄烏沖突阻礙全球經濟復蘇進程。俄羅斯和烏克蘭是世界重要的糧食和能源產地，俄烏沖突直接影響全球供應鏈，造成歐洲能源短缺，地區糧食危機。隨著俄烏沖突的長期化和持久化，對世界經濟復蘇的負面影響正在不斷放大。第三，“新冷戰”思維抬頭加劇世界經濟動蕩。在西方根深蒂固的冷戰思維下，從中美貿易摩擦到俄烏沖突，西方陣營對非西方國家的打壓、遏制態勢明顯。全球經濟格局正在出現陣營化趨勢，全球經濟復蘇前景蒙上陰影。第四，全球通脹嚴重可能導致經濟衰退。全球供應鏈受到美國獨善其身的貨幣政策和疫情影響，造成了全球嚴重的通貨膨脹。美國在經濟衰退周期超發貨幣、連續加息，造成罕見的國內通貨膨脹，同時美元作為全球主要結算貨幣，進一步加劇了全球通貨膨脹。中國經濟難以避免受全球經濟下行壓力的影響，未來中國經濟仍面臨諸多不確定的外部影響因素。

（三）和平發展面臨嚴峻挑戰

雖然世界局勢總體處于和平狀態，但地緣沖突擴散和大國競爭加劇，局部動蕩此起彼伏。在舊有秩序面臨調整、新的全球秩序尚未建立的情況下，當前全球范圍內不確定因素明顯增多。在世界秩序進入重構期、國際格局進入動蕩期、全球治理進入脆弱期的背景下，世界原有的國際安全構架勢必受到進一步挑戰，未來推動國際秩序朝著更加公正合理的方向發展仍困難重重。

2022年12月20日，在位于山東省青島市即墨區的一汽—大眾華東基地焊裝車間，機器人進行焊接作業。圖：梁孝鵬/新華社

（四）第四次科技工業革命影響深遠

科技是世界格局演變的重要推手。人類迄今為止已經經歷了蒸汽革命、電氣革命、信息革命三次工業革命。在這三次革命中，西方把握先機，確立了西方在全球科技領域的優勢。當今由第三次工業革命技術沉淀發展而來的第四次工業革命已經出現。人工智能、納米和量子科技、3D打印、自動化和新能源技術在第四次工業革命中迅猛發展。第四次工業革命既可以作為獨立事件，又可以作為干預國際關系的重要變量。第四次工業革命將會推動生產力進一步發展，解決人類面臨的諸多發展難題，推動世界繁榮進步。但是不可忽視的是在百年未有之大變局和疫情全球大流行的影響下，第四次工業革命也有可能助推國際關系向著更加動蕩的前景發展，如資本與勞動力的脫鉤、發達國家與發展中國家的脫鉤、經濟逆全球化加劇等，這些都需要引起中國足夠重視。

三、中國應對國際環境變化的有利條件

雖然發展進程中面臨許多風險挑戰，但我們要保持清醒頭腦，增強戰略定力，充分看到戰略性有利條件，抓住并用好這些有利條件，用自身發展的確定性對沖外部環境的不確定性。

（一）我國發展具有五個戰略性有利條件

2022年全國兩會期間，習近平總書記在作出“五個必由之路”重大論斷的同時，作出我國發展具有“五個戰略性有利條件”的重大論斷。我國發展具有的五個戰略性有利條件，即有中國共產黨的堅強領導，有中國特色社會主義制度的顯著優勢，有持續快速發展積累的堅實基礎，有長期穩定的社會環境，有自信自強的精神力量。這一重大論斷，是習近平總書記站在統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局的戰略高度，深刻洞察、準確把握國內外時代發展大勢，對新時代新征程上我國面臨的戰略機遇和顯著優勢進行的精辟概括和深刻闡釋，為新發展階段開創黨和國家事業新局面提供了堅強思想保證和強大精神力量。“五個戰略性有利條件”的重要論述，既是對歷史和現實的結合與思考，又是中國新時代新階段接續發展的重要條件。

2022年12月20日，由江蘇啟東中遠海運海工為國外客戶訂制的3000噸級自升式風電安裝船交付啟航。圖：許叢軍/新華社

“五個戰略性有利條件”的重要論述，牢牢把握住了世界發展大勢和歷史的正確方向，為中國前瞻性應對百年變局贏得了歷史主動和戰略主動。中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導，中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨領導。在黨的堅強領導下，我們承載著人民的重托、民族的希望，越過急流險灘，穿過驚濤駭浪，僅用幾十年時間就走完發達國家幾百年走過的工業化歷程，創造了經濟快速發展和社會長期穩定兩大奇跡。中國特色社會主義制度是黨帶領人民在長期實踐探索中形成的科學制度體系，為當代中國發展進步提供了根本制度保障。我們要將制度優勢轉化為實力優勢，提升國家治理效能。高質量發展給中國帶來堅實的物質基礎，是我們國家應對未來長期挑戰的底氣，是我們迎難而上、實現更高目標的強大信心來源。而社會穩定是改革發展的基石，只有社會穩定，改革與發展才能不斷向前，國家富強才能順利推進。最后，黨之所以能長期以來帶領人民書寫發展新篇章，主要是我們具有一種自信奮發、自強不息的精神。人無精神不立，國無精神不強，只有堅持自信自強的精神力量，才能將人民對美好生活的向往變為現實。

（二）中國塑造與推動國際秩序變革能力明顯增強

國際秩序長期不平衡發展。2008年國際金融危機以來，西方發達國家經濟體發展受挫，美國經濟增長放緩，其相對優勢進一步縮小，領導世界的信心與能力受到削弱。加之，以美國為首的西方大國主導的國際秩序，沒有充分考慮發展中國家和新興大國的訴求和意愿，國際秩序改革進程亟需推進。雖然多邊主義近年來發展遭遇困境，但是以“金磚國家”為代表的新興市場和發展中國家群體性崛起，在國際事務中的影響力顯著提升。因此，廣大發展中國家的群體性崛起將在全球主要多邊機制中發揮更大作用，給多邊主義帶來新的活力。

要切實加強同發展中國家的團結合作，把我國發展與廣大發展中國家共同發展緊密聯系起來。長期以來，中國在處理對外關系方面，始終堅持大國是關鍵、周邊是首要、發展中國家是基礎、多邊是舞臺。隨著發展中國家在全球政治、經濟、安全秩序中地位提升，發展潛力逐步釋放，這股力量將越來越明顯地塑造中國的外交議程。在當今復雜的全球經濟形勢下，經濟增長持續疲軟、貿易活力減弱、逆全球化思潮抬頭，發展中國家要想繼續獲得發展空間，必須聯合自強，中國也將越來越多地依托發展中國家陣營的支持與合作。雖然廣大發展中國家與中國在發展水平、自然環境、利益訴求等諸多方面存在差異，但面對嚴峻的外部形勢，只有加強合作才能推動國際秩序朝著更加公正合理的方向發展。近年來，我們通過共建“一帶一路”、上海合作組織、金磚國家銀行、亞洲基礎設施投資銀行等多種合作方式，最大化實現與發展中國家的利益對接，雙方通過互補合作實現互利共贏。

（三）加快構建新發展格局

在百年變局大背景下，在實現“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上，以習近平同志為核心的黨中央審時度勢作出了構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局的重大決策。

新發展格局是根據我國發展階段、環境、條件變化提出來的，是重塑我國國際合作和競爭新優勢的戰略抉擇。當今世界正經歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產業變革蓬勃興起。但在當前保護主義上升、世界經濟低迷、全球市場萎縮的外部環境下，許多問題是中長期的。因此，中國必須加快構建新發展格局，堅持結構調整的戰略方向，進一步依靠科技創新，完善宏觀調控跨周期設計和調節，實現穩增長和抗風險能力均衡。我國始終堅持發揮國內超大規模市場優勢，通過促進國內經濟繁榮，打通國內經濟大循環，使國內市場和國際市場更好聯通，利用國際國內兩個市場、兩種資源，為經濟發展增添動力，實現更加強勁可持續的發展，促進世界經濟復蘇。

四、新形勢下中國對國際環境變化的戰略應對

新征程上，我們要以正確的戰略策略應對風險和挑戰，抓住用好有利條件，做好全面的戰略應對。

（一）正確認識和處理世界之變、時代之變、歷史之變

百年未有之大變局的核心是“變”，既指世界，也指中國。概括起來說，就是當前國際格局和國際體系正在發生深刻調整，全球治理體系正在發生深刻變革，國際力量對比正在發生近代以來最具革命性的變化。世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開，世界進入動蕩變革期，國際經濟、科技、文化、安全、政治等格局都在發生深刻調整，錯綜復雜的國際環境帶來諸多新矛盾新挑戰，給人類提出了必須嚴肅對待的挑戰。面對“世界怎么了、我們怎么辦”的世紀之問，我們要堅定戰略自信，保持戰略定力，堅定不移、毫不動搖、一以貫之地走中國特色社會主義道路，繼續統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局。我國要根據具體形勢變化，對外交戰略進行靈活調整，科學應變、主動求變，善于化危為機。同時，我國也要堅持自力更生，牢牢把握發展的主動權，堅持開放包容、互利共贏，扎扎實實走好中國的發展道路。

（二）正確認識經濟全球化的時代潮流

冷戰以來，經濟全球化快速發展，極大促進了全球貿易、資本流通、科技和文明的進步。但經濟全球化是一把雙刃劍，在為全球各國發展提供發展動能的同時，也帶來許多新的挑戰。過去世界經濟全球化發展過程中積累的全球問題，對當前全球經濟治理提出了更高的要求。中國作為深度參與經濟全球化的大國，始終是世界和平的建設者、全球發展的貢獻者、國際秩序的維護者。從中國經驗出發，一國經濟要發展，就需要融入世界市場。盡管經濟全球化遭遇逆流和嚴峻挑戰，但各國需要正確認識經濟全球化是不可逆轉的發展趨勢，和平、發展、合作、共贏的歷史潮流不可阻擋。在此共識上，中國將努力推動雙邊、區域和多邊合作，促進國際宏觀經濟政策協調，與世界各國一道充分利用一切機遇，以合作應對挑戰，共同培育全球發展新動能，引導經濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發展。

（三）始終不渝堅持和平發展的道路取向

和平與發展既是時代主題，也是中國特色社會主義的顯著特征和本質要求。中國人民具有崇尚和平的文化基因，堅持“以和為貴”“睦鄰友邦”“化干戈為玉帛”等理念。我國面對嚴峻的外部環境，發展機遇與風險挑戰前所未有。作為負責任的大國，我國只有始終不渝地堅持和平發展，才能把握住發展的重要戰略機遇期。只要我國和平發展的態勢能夠保持，戰略機遇期就能夠得到延長。我國要以和平與發展為原則，在政治上始終倡導相互尊重、平等協商，堅持走對話而不對抗、結伴而不結盟的國家交往之路；在安全上倡導以綜合安全觀認識安全問題，以對話解決安全問題，以協商化解國家間分歧；在經濟上堅持推動經濟全球化進程；在文化交流上尊重世界文明多樣性，堅持文明互鑒與文明共存；在生態問題上加強應對氣候變化合作，倡導構建環境友好型國家。

（四）弘揚全人類共同價值，推動構建人類命運共同體

推動構建人類命運共同體，是中國共產黨將馬克思主義基本原理與中國特色大國外交實踐、同中華優秀傳統文化相結合的重大理論成果，必將有力推動世界發展進步，造福各國人民。中國已經在全球層面推動構建人類命運共同體、在地區層面構建周邊命運共同體等，多層次落實命運共同體建設。隨著全球發展共同體和人類安全共同體的逐步落實，人類命運共同體將繼續朝向全方位、多層次與立體化的方向發展。新時代的中國對外交往需要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以實現人類命運共同體為目標，堅定信心、銳意進取，致力于中華民族偉大復興并為促進世界和平與發展不斷作出新的更大貢獻。

（五）構建和平共處、總體穩定、均衡發展的大國關系格局

黨的二十大報告提出，促進大國協調和良性互動，推動構建和平共處、總體穩定、均衡發展的大國關系格局。中國必須堅定不移走和平發展道路，在國際事務中始終以是非曲直決定自己的立場與政策，堅定維護國際關系基本準則，維護國際公平正義。構建新型國際關系的實質是要促進世界各國擺脫冷戰思維，跳出零和博弈思維，反對一切形式的霸權主義和強權政治，并始終堅持以合作代替對抗、以對話彌合分歧、以談判化解爭端。構建新型國際關系首先需要構建穩定均衡的新型大國關系。其中，構建中美新型大國關系更是構建新型國際關系的重點和關鍵。作為世界上最復雜最重要最敏感的一對大國關系，中美兩國必須正確認知對方，避免產生戰略誤判，必須堅持相互尊重合作共贏的國家間交往原則，必須尊重各國主權和領土完整與尊重各國人民自主選擇的發展道路和社會制度的自主性，必須強化彼此在地區和全球問題上的溝通協調，在動蕩中以務實合作推動構建新型國際關系。

（六）以周邊命運共同體夯實周邊戰略依托

中華民族歷來注重敦親睦鄰。講信修睦、協和萬邦是中國一以貫之的外交理念。中國視周邊為安身立命之所、發展繁榮之基。黨的十八大以來，中國外交特別強調戰略謀劃和全球布局，逐漸將周邊外交放到與大國外交同等重要的位置，提出了親、誠、惠、容的周邊外交理念，與周邊國家共謀發展、共享發展成果。構建周邊命運共同體是新時代中國周邊外交著眼全局的最高戰略目標，是實現第二個百年奮斗目標、實現中華民族偉大復興的需要。我國要切實抓好周邊外交工作，堅持與鄰為善、以鄰為伴的周邊外交方針，打造周邊命運共同體。夯實周邊外交是中國把握好并盡可能延長重要戰略機遇期的首要依托。我國要主動與周邊國家協商確定共同遵守的制度和規范；改變周邊外交過度依賴經貿的做法，創造更多的軟權力資源；提出有別于西方傳統思維的中國方案，實現與周邊國家和諧共處的目標。

（七）秉持正確義利觀，深化同發展中國家的團結合作

加強與廣大發展中國家的團結合作始終是中國外交堅定不移的戰略選擇。在新興經濟體與發展中國家層面，中國秉持正確義利觀和真、實、親、誠理念。在國際交往中，特別是在同發展中國家的交往與合作中，堅持義利相兼、先義后利原則。這是對見利忘義、損人利己的霸權行為的摒棄，也是對西方現實主義國際關系理論、國家利益觀的超越。中國要加強同廣大發展中國家的合作，維護發展中國家的合法權益，用正確義利觀把國家利益與國際道義、中國發展與世界共同發展、中國人民利益與人類共同利益統籌起來。這要求中國以自身行動推動廣大發展中國家增強在國際事務中的發言權與代表權，增加發展中國家與中國在國際事務中的相互信任度。同時，要進一步加強戰略對接，擴大貿易和投資規模，拓展務實合作，加強在政黨政治、減貧發展、醫療衛生等各領域交流互鑒，幫助提升發展中國家的可持續發展和自主發展能力。

（八）以真正的多邊主義推動全球治理朝著更加公正合理的方向發展

為應對單邊主義、保護主義、霸權主義與強權政治的回歸，中國始終致力于穩定國際秩序，堅定維護以聯合國為核心的國際體系、以國際法為基礎的國際秩序、以聯合國憲章宗旨和原則為基礎的國際關系基本準則。中國始終反對一切形式的單邊主義，反對搞針對特定國家的陣營化和排他性小圈子行徑，堅持增強新興市場國家和發展中國家在全球事務中的代表性和發言權。中國將繼續堅持以共商共建共享的全球治理觀推動全球治理體系改革，以權利平等、機會平等、規則平等為目標增強國際制度的有效性與合法性；以金磚國家、上海合作組織、亞洲基礎設施投資銀行等機制為抓手，切實引領國際秩序發展的正確方向。同時，中國將繼續推動落實全球發展倡議、全球安全倡議，積極參與應對氣候變化全球治理，參與全球安全規則制定，加強國際安全合作，推動全球治理朝著更加公正合理的方向發展。

（九）推動高質量共建“一帶一路”

共建“一帶一路”是中國為推動全球治理變革，促進各國共同發展提供的中國方案，是對現有國際體系的補充和完善，具有一定的創新性。這種創新性集中表現在制度設計的更加合理、更能體現發展中國家的重要地位、更符合發展中國家的國家利益。“一帶一路”充分顯示了中國向世界貢獻中國智慧、積極參與全球治理、塑造與完善制度改革的誠意與決心。因此，在當前世界充滿諸多不確定性的特殊時期，中國要始終高舉“一帶一路”合作大旗，促進新型區域合作，推動全球化向前發展，拓展合作新空間，并構建新發展格局。同時，中國仍需要推動“一帶一路”朝向更高水平、更高質量方向發展。

（十）統籌發展和安全

統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，必須堅持統籌發展與和平，正確處理發展和安全的辯證關系，實現高質量發展和高水平安全動態平衡。黨的十九大報告明確提出統籌發展和安全。黨的十九屆五中全會明確提出統籌發展和安全、建設更高水平的平安中國，首次把統籌發展和安全上升為黨治國理政的一個重大原則。同時，統籌發展和安全也被納入“十四五”時期我國經濟社會發展的指導思想，并列專章作出戰略部署。國家安全是民族復興的根基，要把維護國家安全貫穿黨和國家工作各方面全過程，推進國家安全體系和能力現代化。我國要科學統籌發展和安全，通過發展提升國家安全實力，通過安全體制與手段營造有利于發展的安全環境。