大數據時代黨群工作的實踐與創新機制

吳非

[摘? ? 要] 大數據正在以前所未有的速度改變著社會，豐富著黨的群眾工作的內涵與發展，其不僅擴寬了民意渠道，更極大地促進了群眾工作的智能化發展和工作效能的提升。但技術的發展，也使黨的群眾工作面臨著大數據思維方式與傳統工作模式間的理念沖突、數據源頭存在盲區和缺失、數據受理主體單一、數據治理不規范等新問題新挑戰。新征程上，大數據賦能黨的群眾工作首先要繼續堅持大數據在黨的群眾工作中的應用，助推黨的群眾工作創新發展；其次，要發揮大數據海量、真實、快捷的優勢和特點，通過數據信息的收集，建立和完善好基層民意表達制度，并運用大數據的分析與預測功能，對民情、世情及時作出判斷和決策，提升群眾工作效能；最后，要完善數據治理機制，打通數據壁壘，推進數據資源共享，并強化數據分析和社會協同，在運用大數據推進監管落實力度的同時，積極引進和培育人才，讓黨的群眾工作向科學化、時代化、信息化前行。

[關鍵詞] 黨群工作；群眾工作；基層治理；數據治理；網絡理政；大數據思維

[中圖分類號] D267.7;D669.3? [文獻標識碼] A? [文章編號] 1002-8129（2023）02-0043-09

黨的二十大報告指出，“發展全過程人民民主，保障人民當家作主，我們要實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益，增進民生福祉，提高人民生活品質”。中國共產黨作為馬克思主義政黨，始終堅持以人民為中心，歷來把群眾路線視為生命線，將群眾工作作為一項極端重要的工作。大數據正在以前所未有的步伐深刻地改變著社會，豐富黨的群眾工作內涵，促進大數據時代黨的群眾工作呈現暢通渠道、智能化發展、提升效能的新特點。同時，也使黨的群眾工作面臨著新的機遇與挑戰，存在數據信息錯位、源頭缺失、信息孤島和數據處理等問題，對黨的群眾工作的思維模式和工作理念、主體結構和工作方式、政治意識和工作能力構成新的風險挑戰。本文通過城市比較和武漢實踐創新調研，總結群眾工作的時代經驗，倡導樹立大數據理念，認識大數據對黨的群眾工作的重要作用，發揮大數據優勢，把握大數據背景下黨的群眾工作的演化趨勢，運用大數據技術，豐富黨的群眾工作方法，創新黨的群眾工作路徑，完善群眾工作的各項機制，不斷推動新時代黨的群眾工作向縱深發展。

一、大數據時代黨群工作的新特點

（一）大數據擴寬民意渠道

中國共產黨歷來高度重視群眾路線和群眾工作，從新民主主義革命時期到建設中國特色社會主義新時代，百年奮斗征程緊緊依靠人民群眾不斷取得輝煌成就。大數據是科學技術與社會信息化不斷深入發展的必然產物，是對種量繁多的數據進行整理歸納的必然結果。隨著我國網絡技術的推廣運用，各行各業都積累了海量的電子數據，使我國的網絡生態從過去注重資源交流、信息傳遞的互聯網時代逐步邁入了關注數據信息分析、統計、儲存的大數據時代。1994年中國接入互聯網至今已近30年，據《中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，截至2022年6月中國網民規模已達10.51億，互聯網普及率達74.4%，人們社交、消費等生活方式與習慣已深度互聯網化。習近平總書記指出，老百姓上了網，民意也就上了網，各級黨政機關和領導干部要學會通過網絡走群眾路線。黨的十八大以來，從中央到地方，充分發揮人民主體作用，廣泛暢通民意渠道，集合數據的先進信息工具推進了創新聯系群眾、服務群眾方式，互聯網大數據技術將群眾訴求、建言建策等多源異構信息加以數據分析、挖掘、提煉，數據已成為掌握民情，維護民利，匯聚民智的重要技術支撐。

（二）大數據促進群眾工作的智能化發展

群眾工作方式的科技化、信息化直接決定了黨的群眾工作智能化的發展方向。信息社會的到來，使大數據、人工智能等信息技術成為促進中國經濟社會發展的重要手段，越來越廣泛深入地運用于政府政務服務、社會治理諸多方面。大數據是人們獲得新的認知、創造新的價值的源泉[1]，數據是對客觀事物的真實描述，大數據即為全部數據與樣本，較之于原有的小數據模式，不僅能存儲數據，而且能更加積極主動地尋找群眾工作中產生的關聯數據，各級黨委政府通過互聯網、移動互聯網、物聯網所獲取的社會相關數據達到前所未有的高度和寬度，這些數據展現出海量性、多樣化、變化快等顯著特點，數據的背后立體真實地反映了時代飛速發展中的社情民意。在中國特色社會主義新的發展時期，必須積極適應新時代要求，加強構建群眾工作的大數據思維和創新方法，掌握數據資源優勢，走好線上線下雙向的群眾路線，以大數據、云計算等信息技術為依據，不斷推進引領和服務人民群眾的各項決策和工作實踐的科學性和前瞻性。

（三）大數據提升群眾工作效能

各級黨委政府在擁有經濟社會多層領域的數據等信息資源方面具有管理優勢，利用所有的數據，而不再僅僅依靠一小部分數據[1]，大數據可以挖掘不同數據的內在關聯性，用數據說話，為數智決策提供全面客觀翔實依據。通過政務新媒體等平臺，極大暢通了政府與公眾快速有效聯系，大大提升了政府部門決策與實際工作的科學化、智能化、民主化水平，打造了陽光型、數字型、現代服務型政府的社會形象。北京、上海、廣東、浙江、貴州、青島、武漢、無錫、湛江等地相繼開通了政府數據網站[2]，社會基礎公共信息數據平臺的陸續開放和共享，推動了數據的平民化進程，增強了公眾參與社會治理意愿，全國許多城市和地區將信訪、公安等部門數據資源進行整合，通過互聯網、大數據等技術的應用促進提升公共服務質量、維護保障民生、監測社會輿情等工作，及時發現和化解社會問題、調解矛盾糾紛，收集匯聚民智，推進基層黨的建設現代化、社會治理的精準化和協同模式，大數據應用為推進中國社會治理體系和治理能力現代化提供了重要的信息技術支持。

二、大數據賦能黨群工作的典型案例

（一）浙江?。哼\用城市大腦優化社會智治

浙江省發展帶動“互聯網+”社會治理走在全國前列，不斷豐富“紅船精神”“楓橋經驗”的新時代內涵，打造省域經濟社會建設數字化應用，將大數據、人工智能等技術充分接入“城市大腦”智慧運行和鄉村基層治理，例如杭州運用城市大腦優化社會智治，通過對公共數據的共享、監督管理出臺多項政策實施，讓“大數據多跑腿，老百姓少跑腿”，推行“最多跑一次”政務服務改革，開發“浙里辦”“浙政釘”平臺，對接全部便民政務服務事項，開發線上浙里民生“關鍵小事”，通過數據共享、識別審核等數字應用，實行各行政部門業務協同聯辦，為群眾提供快捷智能辦理各項民生服務。運用互聯網開設“平安浙江”“掌上楓橋”等基層治理平臺，建設全省“民呼我為”統一平臺、12345熱線，收集和受理網上群眾來信來訪，浙江還在全國率先推出互聯網微法院，受理訴訟、信訪及化解矛盾糾紛，2021年浙江省信訪局將人民網“領導留言板”和浙江“民呼我為”平臺數據對接，各級黨委政府解答群眾關于城鄉建設等留言近萬件，回復率達到86.5%，獲得網民好評[3]。

（二）深圳市：5G獨立組網全覆蓋，創立“光明模式”

深圳是中國改革開放最前沿經濟特區，在推進超大城市治理現代化建設進程中，深圳信息產業優勢作用得到充分發揮，全市實現5G獨立組網全覆蓋，“城市數字大腦”連通全市各類型各領域數據，數據決策和數據管理推動社會治理向科學化、精細化發展，完善為民服務工作機制。例如深圳光明區原歷史遺留問題和群眾矛盾糾紛多，其信訪量多年不減，2019年光明區創新基層治理實踐，推進基層黨組織和職能部門協同，居民參與共治，運用信息技術等方式方法，通過全鏈條管理和監督將矛盾問題在社區得到有效解決，深圳信訪局總結“光明模式”等治理創新經驗，在全市建立“區—街道—社區—流動服務站點”的群眾訴求四級服務平臺，設立信訪聯席聯動機制，聯合部門、社區、黨員、網格員、樓棟長等多方力量解決群眾訴求，將矛盾糾紛化解在基層，并在治理過程中不斷總結新的經驗再推進，依靠群眾參與和運用信息技術對矛盾隱患及時進行預警處理，促進社會穩定發展。

（三）成都市：打造網絡理政平臺

成都市委、市政府打造的網絡理政平臺自2016年運行至今，通過熱線電話、網絡信箱、移動客戶端等平臺受理大量群眾來信來電，處理涉及人民群眾生產生活的相關利益訴求，將互聯網、大數據等技術應用于公眾訴求的受理和督辦，提升政務服務效率，提高為民服務能力。2021年成都網絡理政平臺收到群眾及企業來電來信共計593.7萬件，解決率和滿意率均在90%以上[4]。

在成都市委市政府領導下，成都市信訪局將信訪工作關口向前移，2019年在全市4351個村（社區）全面建設群眾工作之家，實行市、縣、鄉、村四個層級的代理信訪員制，推行“代理多跑路，群眾少跑腿”，以黨政為引領，深入聯系群眾，利用線上線下聯動治理體系，加強矛盾糾紛源頭治理。

（四）武漢市：應用信息技術推進城市治理新格局

武漢是全國超大城市之一，2021年武漢常住人口為1364.89萬人，城鎮化率達84.56%。近年來，為推進新時代黨的群眾工作發展，武漢通過運用信息數據技術，提升為民服務效能、廣開社情民意渠道、深化信訪機制改革等措施，促進城市治理不斷優化。

第一，樹立大數據理念，創新群眾工作平臺。黨的十八大以來，武漢市委市政府堅持黨對群眾工作的全面領導，堅持以人民為中心的發展思想，持續推進黨的群眾路線走深走實?！笆濉睍r期，為進一步加強公眾參與城市建設和治理，制定出臺《武漢市地方立法中涉及的重大利益調整論證咨詢的工作規則》《武漢市多元化解糾紛促進條例》《關于開展網絡議政、遠程協商的實施辦法》等多項政策，在立法、民生等領域廣泛匯聚民意民智。同時，把握信息化發展趨勢，運用“互聯網+”探索群眾工作的新機制、新模式，推進武漢市各級信訪部門“陽光信訪、法治信訪、責任信訪”工作機制，大數據統計整合便民服務、訴求渠道（如表1）。2017年在全國首創“網上群眾工作部”，1872件信訪積案辦結率為100%，實施領導干部下基層等方式，解決涉法涉訴問題，維護群眾合法利益，化解社會矛盾糾紛，促進人大、政府、政協、各級部門密切聯系群眾，共同聚力群眾工作的高質量發展。

第二，發揮大數據技術優勢，有效鏈接城市大腦和微細胞。近年來武漢電子信息技術和產業呈現飛速發展態勢，信息基礎設施日益加快建設進程，大力建設“云端武漢·政務·市民”云數據平臺，運用5G、大數據、云計算等信息技術，推進武漢各級政府部門政務數據共享，促進城市治理智能化。搶抓互聯網時代機遇創新網上群眾工作方法，先后創建“網上群眾工作部”“民呼我應”“微鄰里”等服務群眾新模式新平臺。社區是城市治理細胞，武漢開發建設社區工作平臺并覆蓋全市所有社區，有7000多名社區工作人員在線使用。整合市區17個系統終端，連通16個垂直管理系統，實現城市大腦數據與社區數據對接與實時更新，信息化運作體系促進了武漢群眾工作發展，提升了武漢社會基層治理和服務的精準度、高效率。

第三，改革信訪機制，提升群眾工作效能。為推進信訪工作制度改革發展，2015年起武漢上線“陽光信訪平臺”，武漢市信訪局與全市各級各部門全覆蓋建立陽光信訪信息系統，并與國家信訪局、湖北省信訪局實現數據共享，多年來武漢信訪系統深入推進陽光、責任、法制“三個信訪”。武漢市信訪局主要通過網上信訪平臺、群眾來信、群眾來訪的渠道受理反映的有關問題、投訴、建議等，針對不同渠道信訪采取不同方式的數據收集、分類勾選、轉辦處理；陽光信訪信息系統所提供的可視化模塊，對全市信訪數據分析、信訪數據趨勢等得以全面掌握。

武漢陽光信訪平臺系統實現了對信訪工作形式、過程、范圍的全覆蓋；其系統設置的信訪受理、辦理、查詢、評價的平臺，實現了陽光透明公正，增強信訪部門公信力；系統設立21類法定途徑分流模塊，將信訪與訴訟等法定途徑類別加以區分，在化解社會矛盾中彰顯法治力量；系統嚴格落實信訪事項首辦責任制，通過跟蹤信訪事項的錄入率、辦理率、群眾滿意率等，推進信訪問題的有效解決。

2021年根據國務院、湖北省、武漢市關于政務服務便民熱線工作文件要求，武漢市全面啟動“一號一網一端”群眾訴求受理機制，將非緊急類政務服務便民熱線整合到12345市民熱線，將網上訴求渠道整合到城市留言板，移動端訴求渠道整合到武漢微鄰里[5]，暢通社會多方協同促進群眾工作。

第四，運用“互聯網+”強化作風建設和基層治理，推進超大城市治理現代化。民心就是最大的政治，近年來武漢市持續加強對官僚主義、形式主義等黨風、作風問題的治理，大力整治“新衙門作風”“微腐敗”，開展治庸問責、基層作風巡查，通過黨風廉政建設，“電視問政”等形式，自覺接受社會和群眾監督，運用“互聯網+”建立評議、問責、激勵等機制，加強黨政機關自身作風建設、黨的建設，將為人民服務的初心落實于群眾工作中。組織各級機關黨政領導、黨員干部，在社會實踐活動中踐行黨的群眾路線，組織市區機關開展“萬名處（科）級干部聯系服務萬家小微企業、萬名機關黨員干部聯系服務萬家困難群眾”的“雙萬雙聯”“萬名警察進社區”等活動，近年來持續開展市區領導下基層大接訪，“我為群眾辦實事”等實踐活動，排查矛盾糾紛，常態化實施為群眾解難題辦實事，密切聯系群眾。

武漢在推進超大城市現代化進程中，注重加強社會基層治理不斷創新實踐，通過網格化、智慧化，構建城市治理立體有序系統。推進應用“互聯網+”便民政務服務，深入實施 “馬上辦、網上辦、一次辦”的“三辦”改革，優化審核流程、運用信息技術，高效率為企業、群眾辦理各類事項。近年來持續實施“紅色引擎工程”，部署強化“紅色引領”、打造“紅色物業”、培育“紅色頭雁”等八大系列舉措，建設微鄰里等平臺，深化基層黨建引領基層治理，筑牢武漢城鄉基層黨組織戰斗堡壘，實施黨群服務中心全覆蓋，強化服務群眾工作機制，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感。2020年武漢抗疫保衛戰中，5.5萬名機關企事業單位黨員下沉社區，再次彰顯基層黨組織戰斗力，發揮黨員聯系和引領人民群眾的先鋒作用。

三、當前黨群工作面臨的挑戰與困難

（一）大數據思維方式與傳統工作模式存在沖突

大數據作為技術發展，必然促進社會形態和工作方式的轉變，傳統的群眾工作是“問題導向”，往往是在社會關系出現問題后，循著問題查找原因，依靠經驗解決社會矛盾。相比大數據時代，傳統工作方式存在樣本少、預見性弱和重點監測缺乏等問題。實踐中，中國經濟社會高速發展40多年來，社會結構、社會形態，社會群體諸多方面發生了日新月異的巨變，人民群眾的法治意識、民主意識、監督意識在不斷增強，借力信息社會浪潮，中國網民不僅能從社會平臺、官方平臺獲取越來越多的數據信息，同時傾向于通過互聯網社交網站、官方訴求渠道、自媒體等平臺，充分地表達對自身權益的維護、對社會焦點事件的見解、對社會公平正義的關注，反映出人民群眾參與國家社會治理的強烈意愿，他們所表達的意志對國家政策走向、社會事件的解決在某種程度上起到積極作用，同時也會出現因獲取的信息角度錯位，群體從眾心理等條件影響，導致一些社會問題被過度放大或曲解。大數據對群眾工作的政治意識和大局意識存在挑戰，當前，“兩個大局”同步交織，相互激蕩，機遇前所未有，挑戰和風險前所未有，人民群眾的需求呈現多樣性變化，信息化時代的群眾工作迫切需要更新思維模式和工作方法。

（二）大數據源頭存在治理盲區和治理缺失

大數據最鮮明的特征是其海量性、真實性和快捷性，特別是與群眾切身利益相關的社會熱點信息必須全面和可靠，才能發現問題、監測熱點、解決訴求。從武漢市信訪局信訪平臺近2年受理的信訪數據可以發現，城鄉建設類、歷史遺留問題類、政法類等群眾投訴類別居于前列（見圖1），近年來武漢城市發展加速進程，其中大量商品房的建設為滿足市民居住需求，改善住房條件提供了保障，但同時市場上部分銷售商品房因合同糾紛、樓房質量、缺乏硬件配套設施等問題占到信訪量的16.82%，有關土地征收與補償、房屋拆遷與補償分別占到信訪量的7.15%和5.30%，而政法方面涉及訴訟仲裁等信訪總量達12.58%。

2017年武漢創建“網上群眾工作部”后，當年受理群眾投訴、建議等就猛增到270萬件，2018年為190.64萬件，2019年為190余萬件，這一方面反映出群眾運用快捷便利的互聯網平臺對居住、環境、治安、教育、醫療等民生問題給予很大關注，一方面也暴露了這些投訴問題的源頭，即存在治理盲區和治理缺失，其產生的因素表現為一些職能部門、官員在工作中依然遺存著官僚作風，漠視群眾的正當利益和訴求，有些企業法律意識淡薄，侵犯職工合法權利，一些小區物業管理服務存在不作為現象，導致與居民產生矛盾等。當群眾正當權益得不到維護，問題源頭得不到有效治理和解決，大量的投訴、矛盾糾紛就會持續上交。

（三）數據受理主體較為單一，協調度不夠

傳統的群眾工作存在的主要問題之一是主體較為單一，注重依靠職能部門、領導干部及廣大黨員等黨內主體力量，而社會協調性不夠。大數據時代，公眾可以通過多種渠道獲得大量信息資源，群眾工作的方式也應當以民主協商、溝通合作為主，確保群眾能通過網絡行使知情權、參與權、監督權，從而使群眾工作者可以借助網絡了解民情、匯聚民智。從調研來看，在技術進步的同時，仍然存在受理主體單一問題，非常典型的兩個表現形式一是部門推諉，二是貼近群眾不夠。以武漢為例，目前群眾通過12345市民熱線、城市留言板等平臺的投訴、意見均能獲得及時回復，但有些投訴并沒有得到真正有效解決。例如武昌區某小區地下停車場下雨就漏水，居民向城市留言板投訴，而受理的職能部門讓業主找房屋建設部門，建設部門則認為是房管所的責任；洪山區某小區未劃定充電區域和建設充電樁，造成很多居民電動車無法正常停放和充電，物業公司讓居民找政府，居民投訴到市民熱線、城市留言板，而相關職能部門答復由社區、開發商、業主自行協商，這個問題看似回復了，但充電樁還是沒建，問題仍未得到解決，這反映出有些職能部門對群眾投訴互相推諉踢皮球，導致群眾投訴重復率上升，一些部門沒有對訴求數據跟蹤其訴求解決進程，而是為完成答復而答復，解決群眾訴求問題質量不高。

（四）群眾工作數據治理有待加強

將有關數據進行匯集，使之有效流通，實現共享，是大數據時代群眾工作的基礎，也是保障群眾利益的基本方式。在實踐中，相關部門之間還存在數據壁壘，政府部門信息資源開發建設中出現的機制問題，表現為政務信息的選擇性封鎖，不能實現全面及時共享，從而導致“信息孤島”現象。如信訪系統部分工作人員缺乏專業技能，對信訪事項判斷不夠準確，沒有依據國家信訪局規定對信訪大類進行及時準確勾選，后期就需要對多個錯誤數據進行較長時間比對糾正。一些基層街道信訪工作人員出于種種考慮，人為地對群眾訴求來訪采取有選擇登記甚至不登記的做法，這些因素導致了信訪數據局部失真失準。

四、大數據時代黨群工作的創新路徑

大數據時代開展黨的群眾工作，要切實樹立大數據理念，踐行以人民為中心的發展思想，發揮科技優勢，加強數據運用，創新群眾工作方法，完善數據治理的制度機制，提升黨的群眾工作實效，匯聚民智，凝聚民力，推動新時代黨的群眾工作創新，實現社會治理體系和治理能力現代化。

（一）加強數據應用，促進群眾工作創新

建立大數據思維是新時代群眾路線的創新思維，大數據思維既是互聯網思維，也是“用戶至上”思維，各級黨委政府及其職能部門的“用戶”就是人民群眾，互聯網的發展讓數據得以快速海量增長，通過對來自網絡、移動終端等路徑的用戶原創數據的持續生成和更新，展現了社會事件發展與各類主體之間的互動，為社會治理提供了更加真實、全面、及時的客觀事實和民情民意[6]，職能部門、黨員領導干部、基層黨組織要注重建立群眾工作的大數據思維，從以往“憑經驗”決策，轉變為用數據說話，用數據決策，踐行從群眾中來，到群眾中去的群眾路線，推進新時代群眾工作的創新發展。

要加強大數據資源、大數據技術在群眾工作中的開發利用，完善社會治理大數據系統，連通城市大腦，對公安、信訪、民政、交通等部門的信息資源加以全面整合，社會網格化管理則對戶籍人口信息、社會民情民意、基層矛盾糾紛等數據準確匯集，既為群眾提供大數據智能化高質量的各級政務服務，又通過大數據技術發現研判社會矛盾糾紛并及時處理解決，對影響社會安全安定的緊急事件快速反應，進行“熱點圖”式預警干預，預防化解社會重大風險，運用大數據促進政府與民眾共建社會善治，推進城鄉現代化治理。

（二）發揮大數據優勢，提升群眾工作效能

習近平總書記曾強調，群眾工作的本質是密切黨群關系，群眾工作的核心是正確處理人民內部矛盾。各種形式的信訪和數據匯集是送上門來的群眾工作，要努力打破矛盾問題源頭治理的阻力，完善大數據來源、分析和處理機制，在基層推進群眾路線制度化。第一，注重收集數據信息，建立基層民意表達制度。在企事業單位、街道社區、村委會全面覆蓋信訪制度，線上線下廣泛聯系職工、居民、農民，深入地識民情，聽民意，取民智，聚民心，尊重群眾首創精神，充分了解群眾需求，維護群眾合法利益，解決群眾急難愁盼的問題，將問題和矛盾化解在基層。第二， 注重大數據分析與預測功能，及時決策。通過收集和處理群眾工作的所有相關信息，科學分類，過濾篩選，預先研判可能出現的問題，特別是密切關注群眾關心的切身利益和階段性熱點，及時作出判斷和決策。第三，利用數據庫提升工作能力。群眾工作需要貫徹黨的方針政策、帶著真摯為民的情感，也需要積累經驗和創造性能力。數據具有儲備性，為提升協調、組織、動員、引導群眾能力創造了條件，為提升群眾工作效能奠定了基礎。

（三）完善數據治理機制，賦能群眾工作

第一，推進數據資源共享。群眾工作具有系統性，要求破除壁壘，打通節點，使數據之間、部門之間進行有效鏈接，積極推進信訪、大數據局、公安等部門數據共享，提升社情民意數據的應用廣度、深度，做好數據分析挖掘提煉，服務基層數智治理。通過全面開放智慧應用場景，打造智慧云腦，并將云腦的觸角向基層延伸，優化數字化網格管理，豐富群眾參與基層治理的方式和渠道，探索“數字化+群眾路線”治理新模式[7]。

第二，強化數據分析和社會協同。黨的二十大報告指出：我們要健全人民當家作主制度體系，加強人民當家作主制度保障。要充分調動群眾積極性，強化基層自治，把矛盾化解在基層。要建立健全基層民主協商制度，強化數據分析，發揮企事業單位工會、婦聯等群團組織作用，社區群眾自治組織作用，有效介入職工權益和勞動爭議、居民糾紛矛盾排解，減少對抗，推進社會主義基層協商民主政治生態，堅持以人民為中心的發展思想，做到一切依靠人民群眾，一切為了人民群眾。

第三，運用大數據推進監管落實力度。群眾滿意是群眾工作的出發點和落腳點，是檢驗群眾工作實效的根本標準。大數據可提供反饋信息，分析群眾工作落實力度。在工作實踐中，規范執行對群眾網上網下信訪登記制度，加強信訪事項首辦責任制，督導首辦責任單位和首辦責任人履行職責，促進多部門協同治理，分析落實力度和群眾滿意度；注重建立基層民意督察制度，對基層群眾信訪工作加強督導和監管，并納入年度績效評價考核。

第四，積極引進和培育人才。大數據作為新時代黨群工作的重要戰略資源，對推進黨群工作質量的提升發揮著不可替代的重要作用。積極引進技術人才，尤其是計算機、統計學等專業人才，注重培養運用大數據的復合型人才，加強基層信訪工作人員的專業技能培訓，推進黨的群眾工作科學化、時代化、信息化。

[參考文獻]

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[3]? 張麗瑋.浙江省“2021年度人民網網上群眾工作民心匯聚單位”出爐[EB/OL].人民網，2022-01-19.https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1722291817447273869&wfr=spider&for=pc.

[4]? 成都12345熱線如何運行？106條政務服務熱線 一號可通[N].成都商報，2022-02-18.

[5]? 對市十四屆人大五次會議第20200106號建議的答復[EB/OL].武漢市政務服務和大數據管理局網，2020-10-13.http：//home.wuhan.gov.cn/fzlm_22456/gywm/202010/t20201013_1463562.shtml.

[6]? 呂欣，李洪俠，李鵬.大數據與國家治理[M].北京：電子工業出版社，2020.

[7]? 高志華，謝標.政務大數據賦能政府治理現代化的邏輯、現實困境與調適對策[J].決策與信息，2021，（12）.

[責任編輯：汪智力]