中國式現代化賦能天津“兩業融合”高質量發展
——學習貫徹黨的二十大精神

2023-02-08 06:35:42◎文/姚舜李虹

天津經濟 2023年1期

◎文/姚舜李虹

一、引言

新發展格局為中國式現代化提供客觀支撐，高質量發展為現代化經濟體系建設提供持續動力。黨的二十大報告提出：“建設現代化產業體系。堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，推進新型工業化，加快建設制造強國”“構建優質高效的服務業新體系，推動現代服務業同先進制造業、現代農業深度融合”。從立足科學發展觀到貫徹新發展理念，黨的發展理念隨著時代的進步、階段的不同，不斷推陳出新、與時俱進。黨的二十大報告把高質量發展明確作為全面建設社會主義現代化國家的首要任務，凸顯了發展的重要作用和長遠意義。

“兩業融合”作為現代化經濟體系的重要組成部分，是構建優質高效的中國式現代化新發展格局的有力體現。為推動制造強國戰略順利實施，國家發展改革委等15部門于2019年11月，聯合印發《關于推動先進制造業和現代服務業深度融合發展的實施意見》。意見指出，要充分發揮市場配置資源的決定性作用，積極發揮政府職能，順應科技革命、產業變革、消費升級趨向。通過鼓勵創新、加強合作、以點帶面，深化業務關聯、鏈條延伸、技術滲透，探索新路徑、新業態、新模式，推進先進制造業和現代服務業共濟相融。自2020年，為促進制造業和服務業的深度融合，國家發展改革委在全國范圍內兩次進行“兩業融合”試點工作，最終確定了40個地方區域和80家優秀企業作為試點地區或單位，鼓勵地方開展融合實踐活動。“兩業融合”是一種趨勢，也是一種新路徑的探索。多地都將 “兩業融合”作為重點工作納入地方“十四五”規劃體系，積極開展試點示范，提升 “兩業融合”影響力和輻射度。

二、“兩業融合”試點之天津效應

天津經濟技術開發區（以下簡稱：天津經開區）是全國首批“兩業融合”試點區域。天津經開區緊緊把握全球新一輪科技革命和產業變革重大機遇，以高端制造、智能制造、綠色制造為引領方向，重點規劃產業升級轉型，不斷提升以創新信息技術、醫藥健康、汽車裝備以及化工新型材料為引領的四大支柱產業的核心競爭力。精選優勢產業，構建智能裝備、創新型金融、汽車制造三大融合生態，搭建政企對接平臺，探索產業融合發展新路徑，形成一批高成長性的創新型企業和平臺，充分發揮試點優勢。經濟運行的提質增效，工業發揮著重要的支撐作用。2021年，天津經開區戰略性新興產業增加值占比45%，較2020年全年提高3.6個百分點。第三產業平穩運行。營利性服務業收入大幅增長，信息軟件、科學研究等行業同比增長75.5%和26.4%，與2019年相比增長71.3%和24.1%。

同時，天津經開區運用動態模式對重點“兩業融合”項目進行管理，目前已有工業線上創新應用、AI智能工廠、集成總包水平提升、供應鏈優化管理等重點項目達130多個。努力打造國家數字經濟創新發展試驗區、國家數字服務出口基地、京津冀大數據協同創新中心和天津智能制造示范中心，以“數字力量”服務“兩業融合”，助推“制造業立市”發展戰略，詳見表1。

表1 “兩業融合”天津試點總體規劃

西青區是天津市環城四區之一，是第二批先進制造業和現代服務業融合發展試點區。自成為“兩業融合”試點區以來，西青區重點發展五大產業鏈，依托生物醫藥、高端裝備、車聯網、新能源汽車、集成電路等五條產業鏈，圍繞產業智能化、高端化、綠色化的目標，深化政策扶持，增強要素支撐，將產業鏈協同與科技創新相融合，推動產業高質量發展。

“兩業融合”為西青區制造業指明方向，2021年西青區將 “兩業融合”工作納入《西青區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》，促進先進制造業與現代服務業深度融合。2021年西青區完成地區生產總值932億元，同比增長5.7%，5條重點產業鏈已集聚規上工業和限上服務業企業共140家，2021年134家規模工業企業實現總產值507.7億元，占西青區規上工業總產值的34.6%。其中，戰略性新興產業增加值占全區規模以上工業增加值比重為41.4%，高端技術制造業增加值占全區規模以上工業增加值比重為30.82%，以互聯網相關服務業為代表的現代新興服務業增加值占全區服務業增加值比重為52%。產業鏈、信息鏈、供應鏈、價值鏈、人才鏈、創新鏈、資金鏈，造就了“兩業融合”的緊密結合。同時，以數字技術改造傳統制造業，打造工業4.0版的中國制造業，以數字技術驅動傳統制造業改革，為制造業現代化的高質量發展指明了方向。

目前西青區集聚了眾多在集成電路領域具有世界領先地位的企業，形成了從芯片設計、生產、測試、封箱到測試一體化的集成電路產業鏈，也是天津唯一的我國首批九大電子信息產業基地之一。

通過“兩業融合”區域產值數據可以看出，無論是天津試點區域還是天津本身，制造業和服務業占比很大詳見表2。通過“兩業融合”促進天津制造業立市，是實現中國式現代化的必經之路。

表2 “兩業融合”區域產值單位：億元

三、中國式現代化驅動天津“兩業融合”發展

天津大力推動產業融合發展，促進制造業重點行業和服務業重點領域雙向深度融合。天津作為全國先進制造研發基地，近年來持續實施以制造業立市為發展戰略，以“兩業融合”為重要抓手，以提升產業鏈價值鏈為關鍵核心，積極為推動制造業高質量發展強韌性、增后勁。“兩業融合”是科技革命、產業變革和消費升級的必然產物。未來“兩業融合”的重點工作在于兩方面：一是聚焦創新融合模式，推進平臺建設融合制造服務，著力打造示范點現代服務業和先進制造業的融合發展，以點帶面，進一步推進全面發展。二是持續強化服務，積極落實現代產業體系的相關政策，將傳統服務企業引入現代服務領域，推進現代服務業嵌入制造業發展，完善豐富服務產業鏈，推動現代化服務業高質量發展。

從天津發展來看，中國式現代化需要合理借鑒國外產業融合的管理經驗和優秀成果，在積極融入中國智慧的過程中，體現獨具特色的中國式道路自信與文化自信，形成適應中國情境的制造業和服務業體系，從而為賦能天津“兩業融合”提供發展動力。中國式現代化將擺脫一些學者對“西方化”的迷思，形成具有中國特色，傳承中華優秀傳統文化的社會主義核心價值觀。綜合考慮天津先進制造業和現代服務業的發展實際以及數據的可得性和連續性，從制造業和服務業的產值比重、從業人員比重，來推測天津地區兩業是否深度融合。計算天津地區的產業結構偏離度，利用相關指標來衡量天津的 “兩業融合”的結構是否合理。產業結構偏離度的計算公式為：

公式中假設Ei為產業結構偏離度，i代表三種產業；假設Li為i產業的從業人數比重；假設Yi為i產業的產值比重。

表3根據2018—2020年《天津統計年鑒》整理相關數據，運用公式計算得出2018—2020年天津的產業結構偏離度Ei，如表3所示。

在產業結構偏離度之中，如果偏離度數值越大，那么經濟效益越低，產業結構越不對稱。根據表3中的數據可以看出，天津三次產業結構總偏離度總體趨勢呈現逐年降低，表明制造業和服務業產業結構的經濟效益在不斷增強。可以看出天津相比于第一產業，在第二、三產業均有比較優勢，雖然受疫情影響，偏離度在2020年對比2019年下降減緩，但總體偏離度趨勢依然是逐年下降。作為制造業和服務業均有優勢的天津，優先推進優勢產業融合，加快兩業深度融合，盡可能實現天津兩業深度融合，有利于打造現代產業體系。

表3 2018—2020天津產業結構偏離度

四、新發展格局下，天津“兩業融合”提質增效

黨的二十大描繪了建設中國式現代化的前景，以轉變經濟發展方式作為高質量開啟中國式現代化的基本路徑。“兩業融合”不是簡單疊加，而是服務業與制造業的高度融合，提升其價值鏈延伸，先進制造業利用服務業提高附加值，當下的必然趨勢是中國式現代化服務業向全面化、高端化、專業化轉型。通過推動現代產業體系建設和制造業高質量發展，實現“兩業融合”，發揮了“制造+服務”的疊加優勢，賦能兩業組合效應，促進兩業相融相長，持續激發產業發展提質增速。

1.新發展格局下，兩業主體融合發展。加強現代化試點示范作用，是賦能“兩業融合”的有效途徑。目前由于天津主要發展方式仍為多數制造業企業進行老舊生產制造，產業延伸路徑相對片面，拓展服務環節相對保守。龍頭企業對行業示范引領和產業輻射帶動作用不夠明顯。量大面廣的中小企業開展現代化融合探索的積極性不高。接下來，將賦能培育現代化市場主體，著力打造一批能夠起到帶動引領作用的新型復合型企業，促進兩業主體融合發展。以西青區和天津經開區兩個試點區域為主力，把一批具有創新推動作用、產業鏈控制力強的行業骨干企業、龍頭企業，聯動融通、帶動上下游相關企業通力協作，最終建立具有地方特色發展的“兩業融合”服務平臺。

2.新發展格局下，賦能兩業穩進提質推陳出新。提升現代化融合質量，離不開持續有力的服務投入。還需著力加強部分企業的現代化、智能化水平，改變輕研發應用、重技術引進的傳統思路。部分企業重設備投入，輕集成創新，生產與研發、銷售、服務等環節數據鏈尚未完全打通，融合發展能效未充分挖掘。下一步，將聚焦重點領域突破，找準當下需求，依托國家戰略，助力打造中國式現代化的天津樣板。探索制造業創新路徑，把數字化改造引入傳統產業。推動制造業模式創新、產品創新、技術創新，引導新興產業強化科技創新能力，推動企業向服務化、現代化轉型。提升制造業中服務業的支撐水平，推動成果轉化、知識產權、中試孵化、科技咨詢等科技服務高質量發展，把互聯網、大數據、云計算等關鍵創新領域做大做強，推動中國式現代化高質量發展。

3.新發展格局下，兩業配套精準落實。現代化經濟體系的建立，對于完善區域內的配套政策、繼續促進制造業與服務業深度融合，有著迫切的需要，服務業中間投入、對制造業的貢獻程度等難以精準考量。部分地區新型產業用地、功能混合用地模式探索不足。既懂制造又懂服務的復合型現代化人才資源緊缺。接下來，將聚焦關鍵要素保障，推動形成融合發展的強大合力。進一步提升地方對“兩業融合”的重視程度，細化推動融合發展的實施細則和專項政策。支持天津經開區、西青區等試點區域率先探索設定“兩業融合”統計標準和評價辦法，開展融合發展績效評價研究，持續深化土地制度改革，加大復合型現代化人才培養力度，把中國式現代化落到實處。

五、中國式現代化賦能天津“兩業融合”的努力方向

中國式現代化離不開先進制造業和現代服務業的共同發展。“兩業融合”是天津立足于制造業立市、賦能企業主動作為、引領市場內生驅動、實現高質量又好又快發展的最優選擇。企業在發展中反復嘗試、不斷摸索，融合兩業發展中的新模式、新業態、新路徑，充分發揮政府的激勵引導作用，最終實現企業與政府雙贏的局面。

1.加強平臺建設，賦能經濟體系。針對黨的二十大提出的建成現代化經濟體系，作為制造業立市的天津，首先，要統等謀劃，在市內六區、環城四區和濱海新區科學布局，建設一批具有專業性的現代“兩業融合”的平臺載體，不斷提升全產業價值鏈競爭力。其次，搭建服務平臺，在制造業集群內，以會展、物流、商貿、金融、信息服務、知識產權、設計研發為抓手，保障“兩業融合”發展，補齊技術、資本、人才等短板。在資源共享、產業共生的發展格局下，構建區域經濟體系。最后，在服務業集群內，完善創新創業投資環境，激勵知識產權創造，促使企業共享信息資源，提升創新能力。

2.完善政策體系，推進制度創新。創新是第一動力，政策制度是滿足經濟高質量發展、取得新突破的必要保障。同時，在現代化政策體系下，針對“兩業融合”發展的新形勢，高效利用企業特點，探索彈性靈活、功能混合、業態復合的政策方式，特別是要研究適應制造企業服務化轉型、服務企業反向拓展制造的政策制度方式創新；在“兩業融合”試點地區因地制宜，針對行業、企業、區域不同，量身制定政策，鼓勵和支持有條件、有代表性的企業開展融合發展試點，形成一批融合發展的典型案例和發展樣板，起到探索經驗做法、率先示范引領的作用。

3.強化引育并舉，貫徹人才戰略。黨的二十大明確提出人才是第一生產力。要積極引進國內外創新型高端人才，利用高層次人才的引進，尤其是行業發展亟需的領軍人才和團隊，盤活重點領域的“兩業融合”發展。匯聚國內外產業發展最新優秀人才，同時把這些具有全球視野、高級專業技能、受過高等教育的優秀人才作為儲備，建立“兩業融合”人才庫。并積極進行人才培養，推動人才興業戰略實施，產校結合共同培養“兩業融合”發展緊缺人才，開發相關領域專業，聚天下英才而用之。