安徽省水稻生產現狀與產業發展思考

孔令娟 楊森 潘廣元

（安徽省農業技術推廣總站，合肥 230001；第一作者：314082688@qq.com）

安徽地跨長江中下游和黃淮南部，氣候上屬暖溫帶與亞熱帶過渡帶。安徽沿淮及淮河以南地區雨熱同季、無霜期長，氣候資源與生產匹配度好，是全國水稻優勢產區。作為農業大省和糧食大省，安徽為我國5 個糧食持續輸出省份之一，長期以來為國家糧食安全做出了重要貢獻。水稻是安徽主要糧食作物之一，播種面積和總產量分別占全省糧食的30%和40%以上。近年來，農民種稻成本上升、收益下滑，在一定程度上影響了安徽省水稻生產持續穩定發展[1]。因此，全面了解安徽省水稻生產現狀，研究產業發展動態，發現面臨問題，對于確保糧食安全有著重要意義。農業農村部多次提出要穩定水稻種植面積，要“保口糧、保谷物”[2]。安徽省各級農業農村部門堅持新發展理念，對標高質量發展要求，大力推進農業供給側結構性改革，落實“藏糧于地、藏糧于技”戰略，強化行政推動，加大指導服務，千方百計穩定水稻播種面積，堅持聚焦提高產量品質，不斷提升水稻生產的質量效益和競爭力。2021年筆者就安徽省水稻生產現狀如種植結構、生產成本、技術需求與應用等方面開展了深入調查，并針對當前安徽省水稻生產中存在的問題提出對策與建議。

1 安徽省水稻生產情況

1.1 生產規模總體呈增長趨勢，雙季稻面積止跌回穩

從統計數據看，2005年至2021年安徽水稻種植面積、單產、總產年際間有波動，但總體呈增長趨勢。2016年后種植面積和總產分別穩定在250.0 萬hm2和1 560.0 萬t 以上，2017—2021年平均單產6 396.0 kg/hm2，處于歷史較高水平。水稻種植以一季稻為主，種植面積和總產占比均在85.0%以上，單產水平比全國平均水平高2.0%左右。近兩年來因國家政策及最低收購價持續提高等因素激勵[3-4]，雙季稻種植面積止跌回穩，2021年、2020年雙季稻面積分別比2019年增加0.8 萬hm2和0.9 萬hm2。

1.2 優質安全稻米生產比重不斷提高

1.2.1 水稻品種應用情況

水稻品種由產量導向轉入品質產量并重，品種結構從單一高產型向高產、優質、專用型轉變。以優質稻品種為重點導向，加快優質專用綠色水稻新品種的選育和推廣。目前生產上，雙季稻品種相對單一，中稻品種繁多，種植面積較大的有Y 兩優系列、徽兩優系列、豐兩優系列、深兩優系列、鎮稻系列、隆（晶）兩優系列、華占系列、荃優系列、寧粳系列、鎮稻系列和皖粳糯系列品種。據安徽省相關部門統計，2021年推廣應用面積在0.67～6.67 萬hm2之間的品種有84 個，占比58.6%，推廣應用面積超過6.67 萬hm2的水稻品種僅1個。隨著品種審定綠色通道政策的實施，商業化育種體系建設不斷完善，進入市場的水稻品種還會呈逐年增長的趨勢。提高水稻主產區稻谷的商品質量和市場競爭力，優選主導品種、優化品種區域布局將成為安徽水稻生產上品種推廣應用的重點內容。

1.2.2 品種結構不斷優化

隨著經濟社會的發展和人民生活水平的提高，米質佳、食味好的優質安全稻米消費需求不斷增加，進一步促進優質稻米、“生態品牌”稻米等生產快速發展。近年來，安徽省聚焦優質稻谷生產和開發利用，示范推廣單一品種規模種植，建立優質稻谷“單種、單收、單儲和專用”的運營模式，大力發展水稻訂單生產，2021年訂單生產面積78.7 萬hm2，約占水稻生產面積的31.3%。

2021年安徽省水稻面積251.2 萬hm2，品種類型以雜交秈稻為主。其中，秈稻194.0 萬hm2，約占77.2%，粳稻面積57.2 萬hm2，約占22.8%；雜交稻面積170.5萬hm2，約占67.9%，常規稻面積80.7 萬hm2，約占32.1%；品質達國標3 級的優質稻面積194.0 萬hm2，占比77.2%左右（圖1）。優質專用水稻種植面積158.7 萬hm2，占比63.2%；集中連片333.3 hm2以上的單品種種植單元共計292 個，總種植面積達17.6 萬hm2。優質稻米引領作用突出。

圖1 2021年安徽省不同類型水稻種植面積

1.3 大米區域品牌知名度明顯提升

“十三五”以來，安徽省突出實施農業品牌行動計劃，在糧食主產區，打造一批有影響力的區域農產品品牌，積極與長三角大中城市對接。創新品牌營銷推介，塑造一批國家級農業品牌，創響一批“土字號”“皖字號”農產品品牌。鼓勵農業企業和組織積極參加各類農產品展會，樹立品牌形象，提升品牌知名度。年示范推廣綠色、高效、有機生產技術約100 萬hm2以上，“三品一標”認證稻米企業1 000 家左右。獲中國馳名商標糧油類企業27 個、綠色食品認證產品543 個、省著名商標314 個、省名牌89 個。培育農業農村部農產品地理標志區域公用大米品牌“南陵大米”“含山大米”和“馬店糯米”等3 個，以及中國地理標志商標“南陵大米”“蕪湖大米”“金寨高山大米”“潁上大米”和“白蓮坡貢米”等5 個。

1.4 輕簡綠色生產模式增加

1.4.1 栽插方式及社會化服務

隨著土地集中流轉加速，生產規模化，栽培技術越趨向輕簡集約化，專業化社會化服務組織及服務能力逐漸成熟。以一季稻為例，2021年安徽省一季稻直播面積約87.1 萬hm2（約占一季稻面積的42.0%），集中育秧面積5.0 萬hm2左右，機插秧面積56.0 萬hm2左右，與2020年相比表現為直播面積上升、手插秧面積下降、機插秧面積穩定；施肥方式以人工撒施肥為主，面積154.9 萬hm2、占比71.6%，機施肥61.3 萬hm2、占比28.4%，機施肥同比呈上升態勢；病蟲害統防統治面積126.7 萬hm2、占比約58.6%。

1.4.2 綠色高效技術示范應用

優質品種、工廠化育插秧、肥水一體化管理、全程綠色防控等綠色高質高效技術應用達60.0%以上。全省各地因地制宜、積極探索，總結提煉出稻鴨、稻漁（蝦、蟹、鰍、鱉）等稻田綜合種養模式，以及早、中稻-再生稻、山區有機稻等各具特色、行之有效的綠色技術模式。“水稻+”等優質栽培模式發展較快，2021年綠色生產總面積達到50.8 萬hm2，占水稻總面積的20.22%，其中再生稻面積8.0 萬hm2、占比3.18%，稻田綜合種養34.3 萬hm2、占比13.65%（圖2）。

圖2 綠色增產技術及模式占比

2 水稻生產成本調查

2.1 生產綜合成本

據安徽省13 個地市320 個種植大戶的水稻生產成本調查結果，2021年水稻總成本平均為19 238.7 元/hm2，比2020年高727.2 元/hm2，主要在于化肥和農藥成本的上漲。其中，人工成本平均每人每天為147.3元，比2020年高5.1 元；土地租金平均為5 954.0 元/hm2，比2020年高87.5 元/hm2；化肥農藥成本4 756.5元/hm2，比2020年高429.0 元/hm2，主要是尿素市場價格比2020年有上漲。

生產用工方面，2021年水稻生產總用工為每hm247.0 個。其中，育秧用工5.1 個，耕整地用工7.7 個，移栽用工14.6 個，施肥用工5.2 個，病蟲害防治用工5.8個，收獲用工5.2 個，運輸用工3.4 個。社會化服務成本上，統一育供秧平均為1 530.0 元/hm2，耕整地1 345.5元/hm2，機插秧1 110.0 元/hm2，統防統治405.0 元/hm2，機械收獲1 125.0 元/hm2。

2.2 雙季稻生產成本

據抽樣調查，2021年雙季稻生產成本總計26 094.6元/hm2。其中，人工成本每人每天平均為168.3 元，比2020年高1.6 元；土地租金平均為5 203.0 元/hm2，比2020年高67.0 元/hm2；化肥農藥成本7 100.3 元/hm2，比2020年高705.8 元/hm2（表1）。

表1 不同水稻季別生產成本調查

2.3 單季稻生產成本

2021年單季稻生產成本為16 835.7 元/hm2，比2020年高698.8 元/hm2。其中，人工成本每人每天平均為134.2 元，比2020年高1.4 元；土地租金平均為6 270.5元/hm2，比2020年高123.8 元/hm2，占到總成本的37.3%，是占比最大的項目，與趙正洪等[5]的研究結果一致；化肥農藥成本4 000.2 元/hm2，比2020年高468.5元/hm2（表1）。

3 生產技術應用需求

3.1 集成技術上

據調查，受從業者綜合素質、生產成本收益以及國家政策等影響，當前水稻生產上迫切需求綠色輕簡增效生產技術，如水稻工廠化基質育插秧技術、再生稻全程機械化豐產高效栽培技術、水稻災害（高溫、低溫、旱澇）防控技術、優質再生稻綠色生產技術、水稻機插秧同步側深施肥技術、稻油（麥）兩熟制秸稈機械化還田技術和水稻病蟲害綠色防控技術等，以及稻鴨共生綠色生產、稻漁（魚、鱉、蝦）生態種養等綠色增效模式[6-7]。

3.2 關鍵環節上

3.2.1 水稻秸稈處理

機械化耕整作業落后、粗放及生產季節茬口緊張的地區，秸稈還田不僅增加耕作難度、影響后茬出苗，還加重稻田病蟲草害，進而影響作物產量和質量，還增加防控成本，甚至可能造成環境污染。因此需要加強水稻秸稈處理技術的研究。

3.2.2 育插秧服務能力建設

由于育秧需要相應機械、秧盤、育秧大棚等固定投入，資金需求大，且育秧技術相對要求高，因務農人員老齡化嚴重，一定程度上制約了規模化育秧服務組織的發展。需提高育插秧社會化服務能力。

3.2.3 直播田雜草（稻）防除

當前直播面積不斷擴大，且直播方式因年數增加、雜草抗藥性增加等影響，雜草（稻）防除難度加大，導致生產成本上升，甚至因草害絕收[8]，需要新型高效除草技術和優化藥械聯用模式支持[9]。

4 主要做法和保障措施

4.1 強化組織部署，壓實責任擔當

近年來安徽省農業農村廳積極行動，克服疫情防控影響，搶抓季節，及早謀劃、部署，制定印發全省種植業工作要點[10]，并連續3年出臺鼓勵發展早稻生產專項文件，要求各地千方百計穩定早稻生產、發展再生稻生產。各主產市縣區均召開會議、出臺相關政策文件，加大國家政策解讀和輿論引導。深入鄉鎮分解任務到村到戶，落實屬地責任。強化資源整合，建立優質專用水稻生產片，推進基地產銷對接、優質優價，夯實優質專用糧食生產基地，扎實推進落實水稻生產。

4.2 突出創建主體，抓好示范推廣

重點抓好水稻生產大縣、大片和大戶，以實施優質水稻生產縣和農業農村部高質高效創建活動為載體，以種糧大戶、專業合作社和社會化服務組織為重點，以優化主導品種為前提，指導、強化水稻標準化育秧高效技術示范推廣，不斷優化水稻綠色生產等系列高效技術模式集成與應用。大力推進良種良法配套、農機農藝結合和節本增效同步，建立專家聯系指導大戶和技術人員駐點包片服務制度，宣傳推廣綠色生產技術，充分發揮科技在水稻增產中的支撐作用。

4.3 聚焦區域優勢，打造專用糧食生產先行區

在糧食主產區，選擇生產基礎好、優勢突出、特色鮮明、產業帶動能力強的整建制鎮、村或農場，連片集中打造優質專用糧食生產先行區和糧食結構調整樣板。實行成“片”種稻，推廣“四單二化”種植運營模式。單一品種規模化種植和單收單儲單加工，使產量和品質較過去有較大增長，促進農民增收。如安徽省制作發布優質專用水稻生產布局地圖，連續2年在農業農村廳官網發布，引導稻米加工企業按照“按圖索稻”，直接產地零距離對接；完善優質稻米品牌培育新機制，探索一二三產融合發展技術推廣模式、“種糧一體化”訂單生產模式，延伸帶動全產業鏈產業升級。

4.4 抓好專業化服務，強化生產指導

在充分發揮基層農技推廣體系主體作用的同時，各地均積極調動區域新型社會化服務力量，推進規模化生產和專業化服務，以集中育秧、病蟲統防統治、“四代一管”社會化服務試點示范工作為抓手，多形式推行秧苗統育統插、水肥一體化、病蟲綠色防控、稻谷統收統儲等服務模式，提高統一經營服務水平，扎實做好生產技術指導服務。

4.5 加強基礎服務，提高生產抗災避災能力

圍繞水稻關鍵生育階段，加強苗情、病蟲情、災情動態監測預警和分析，分類管理，并將技術成果進行融合應用，及時進行水稻生產形勢科學預判，提出管理對策，科學指導全省水稻生產。科學調整作物生產布局、品種結構和種植模式，開展新品種、新農藥、新肥料、新技術試驗示范，完善可追溯的綠色生產技術體系；落實防災減災關鍵技術，推進科學避災抗災。

5 存在問題與發展對策

5.1 水稻產業存在問題

5.1.1 從產業發展政策方面看

一是生產上缺乏相應的系統穩定扶持發展政策及扶持項目，尤其是糧食統計口徑和補貼政策不配套，如再生稻生產模式只能統計和享受頭季稻產量和相關政策補貼，行政推動力度不足。二是銷售渠道不暢。雙季早稻、粳稻價格低，再生頭季稻收割時間8月中旬，國家糧庫沒有開倉，銷售渠道、銷售價格得不到保證。三是品牌創建乏力，規模化生產不夠，綠色稻米增效潛質未能充分發揮。生產成本大，種植綜合效益低下[11]。

5.1.2 從配套技術研發推廣來看

一是品種、類型多亂雜（雙季稻、單季稻、秈稻、粳稻、糯稻等）、生產加工鏈短，難以聚集產業發展優勢；二是田間管理粗放。當前機械化育插秧、肥藥生產管理等社會化服務組織偏少，服務能力有限，水稻生產仍以直播為主，種植粗放，播栽水平有待提高。

5.1.3 從不利的外界條件等因素看

一是自然災害影響。災害性氣候對水稻生產的影響大，如2020年早春3月下旬氣溫不穩，陰雨天氣較多，低溫冷害影響嚴重，早稻秧苗質量下降；夏季嚴重洪澇災害造成沿江（河）、環湖圩區稻田毀種嚴重；2021年10月初至中旬連續遭遇4 次冷空氣，出現大風降溫天氣，造成大部分未收獲單季稻和雙晚稻發生倒伏。二是農田基礎設施落后，溝渠不配套，排灌不方便，抵御自然災害的能力不足。

5.2 發展對策及建議

5.2.1 加大全產業凝聚力，以產業化拉動生產發展

突出區域優勢，從訂單生產、標準化種植、精深加工、市場營銷等全產業鏈上著力，結合互聯網技術與農業新技術[12]，加大宣傳力度，強化綠色理念社會氛圍，打造優質稻米品牌，提高全產業鏈效益，拉動水稻生產發展。要充分發揮產業聯合體作用，引導和推動糧食加工龍頭企業與基地實行訂單生產、加價收購，切實提高種植效益，提升農戶種植積極性。

5.2.2 加大財政資金扶持，以科技化帶動生產發展

建議加大財政資金扶持力度，整合農業科研、管理、推廣、生產、企業等部門、單位的力量和資源，開展品種選育、栽培技術配套及全程機械化技術與裝備的聯合攻關，突破技術關鍵節點，建立綠色高效生產示范樣板，充分發揮好水稻綠色生產、農藝與農機融合在種植業結構調整中的增產增效潛力和發展優勢。

5.2.3 加大政策行政保障，以組織化推動生產發展

一是強化政策支持。要轉變思想理念，集中用好財政資金，發揮財政資金的示范引領作用；將水稻綠色產業發展作為提質增效、穩定糧食生產的一項重要措施，制定中長期規劃，出臺優質稻發展優惠政策，扶持示范種植大戶，聯合加工收購企業，合力推動發展；要創建并發揮好企業品牌和區域公用品牌，延長加工鏈條，促進產業深度融合發展[13-14]，這種政策支持，是產業鏈得以運行的動力之一[15]。二是強化規模化和標準化生產。集中連片規模化生產是水稻全程機械化的前提和基礎，整合供應鏈增強主體企業競爭優勢[16]。要因地制宜的推進規模化生產；要充分發揮種糧大戶、家庭農場等新型主體的示范帶動作用，突出區域特色和優勢；要研究制定適應不同綠色生產模式的技術規范，做好基礎技術工作。