千年跨越：從絕對貧困走向共同富裕

王世明　徐太江

千百年來，貧窮一直是貼在貴州身上沉重的標簽。歷史記載，在明朝時，貴州是“天下第一貧瘠之地”。在清“康乾盛世”時，貴州“歲賦所入不敵內地一大縣”。在民國時期，貴州百姓極度貧困自稱“干人”。新中國成立之前，貴州百姓普遍處于絕對貧困狀態。

新中國成立后，通過改革開放后的探索，特別是黨的十八大以來，貴州實施大扶貧、大數據、大生態戰略，取得經濟社會發展巨大成就。2020年，貴州全省66個貧困縣全部摘帽，923萬貧困人口全部脫貧，192萬群眾搬出大山。2021年，貴州地區生產總值達到19586.42億元，人均地區生產總值已經超過50808元。

今天，曾經是我國貧困人口最多、貧困面最廣和貧困程度最深的貴州，徹底撕掉了千百年來絕對貧困的標簽，走向共同富裕的康莊大道，真正實現了一躍千年的歷史奇跡。

改革開放以來，根據中央的部署，貴州結合自身實際，經過扶貧起步探索、大規模開發式扶貧、“八七”扶貧攻堅、多渠道扶貧拓展、全方位扶貧攻堅等階段實踐，探索出了一條富有時代精神和貴州特色的脫貧致富之路。

1978年至1985年，貴州開始進入農村扶貧起步階段。這一階段貴州積極借鑒了安徽鳳陽小崗村家庭聯產承包責任制的經驗和方法，通過農村體制改革促進生產力發展，解決貴州貧困地區貧困群眾的溫飽問題。1980年貴州省逐漸在農村推行家庭聯產承包責任制，到1981年底，全省98.2%的生產隊推行“大包干”生產管理制度。通過農村體制改革，7年間貴州農村貧困人口從1978年的1840萬減少到1500萬人。

1986年至1993年，貴州進入大規模開發式扶貧階段。這一階段貴州扶貧從傳統的向貧困群眾發放救濟物資的方式，轉變成有組織、有計劃、大規模地向貧困群眾進行開發式扶貧的方式。貴州變“輸血”為“造血”，通過開發式扶貧方式，進一步解決貧困人口溫飽問題。這一階段全省農村貧困人口從1986年的1500萬人下降到1000萬人。

1994年至2000年，貴州進入“八七”扶貧攻堅階段。這一階段貴州以國家“八七”扶貧攻堅計劃為契機，積極開發“溫飽工程”、糧食高產示范工程、“星火計劃”、科技扶貧試驗區和以工代賑基本農田建設等扶貧項目和扶貧工程。這一階段貴州貧困人口由1994年的1000萬下降到313.46萬人，貴州省內48個貧困縣整體越過了“溫飽線”。

2001年至2010年，貴州進入多渠道扶貧拓展階段。這一階段貴州從解決群眾溫飽問題轉向改善貧困地區和貧困群眾基本生產生活條件、拓寬貧困群眾基本增收門路和提高貧困群眾基本素質等問題，采取開放式扶貧、搬遷式扶貧、救助式扶貧等多種扶貧形式。這一時期，農村貧困人口收入水平穩步提高，基礎設施不斷完善，全省農村貧困人口從2000年的860萬人減到418萬人，貧困發生率由27.6%下降到12.1%。

2011年至2020年，貴州進入全方位扶貧深化階段和脫貧攻堅決戰階段。這一階段貴州深入實施強省戰略和城鎮化帶動戰略，在工業化、城鎮化發展中同步推進農業現代化。這一階段貴州實施大扶貧、大數據、大生態戰略，脫貧致富步伐加快。2020年，貴州實現了66個貧困縣全部摘帽，192萬貧困人口從大山深處搬遷到城鎮，923萬建檔立卡貧困人口全部脫貧。至此，貴州消除了區域性的絕對貧困，向共同富裕邁出了堅實的一步。

貴州省荔波縣瑤山瑤族鄉民居變化。圖/新華社

貴州在脫貧中尋求致富之路，把脫貧與致富有效銜接。貴州從省市縣村的實際情況出發，緊密結合自身的特點，探索出了具有貴州特色的脫貧致富模式。貴州多層次脫貧致富的模式成為貴州走向共同富裕道路的重要法寶，也為全國共同富裕提供了“貴州樣板”。

從“三線”到“三變”，六盤水市從普遍貧窮走向共同富裕。在上世紀60年代中期“三線建設”戰略的推動下，昔日的荒涼之地六盤水開始變成工業新城，誕生了煤礦、火電廠、鋼鐵廠、水泥廠、化工廠、煤機廠等現代化廠礦企業；建設了煤炭、冶金、電力、建材、化工等工業和交通、郵電、教育、醫療等公用事業。在社會主義建設時期，六盤水打下了良好的工業基礎，提高了人民的生活水平。黨的十八大以后，六盤水又變成全國農村改革試驗區，在農村探索“資源變資產、資金變股金、農民變股東”的“三變”改革。六盤水市的“三變”改革，培育壯大了獼猴桃等特色農業，發展打造全域特色旅游等產業，促進了農村集體經濟發展，實現了農業增效、農民增收、農村增綠目標。“三變”改革幫助六盤水60.37萬建檔立卡貧困人口全部脫貧，幫助六盤水人民邁向共同富裕道路。

從“石漠化”到“特色化”，晴隆縣從重點扶貧對象走向全國致富典范。黔西南晴隆縣曾是石漠化最為嚴重的區域，是貴州省同步小康重點扶貧的4個貧困縣之一。經過探索，晴隆縣實現了經濟與人口、資源、環境協調發展，被國務院扶貧辦樹立為全國的典范，“晴隆模式”在南方8個省區得到普遍推廣。從2000年開始，晴隆縣搶抓國家實施草地生態畜牧業產業化科技扶貧項目機遇，改良草地，改善生態環境，有效遏制石漠化蔓延。在生態環境改善的前提下，在全縣推行“一縣一業、一鄉一特、一村一品”特色產業發展模式。晴隆縣按照“山上茶果樹、山下菌畜糧、湖庫生態漁”產業定位，在不同鄉鎮村大力發展茶葉、花椒、薏仁米、高粱、林下菌藥種植和家庭牧場、生態魚養殖，形成優勢特色產業集群。2020年，晴隆縣全縣人均可支配收入從2014年的5463元增加到10200元。晴隆縣從“石漠化”向產業特色化轉變，走出了一條共同富裕之路。

從“二類貧困”到“小康示范”，塘約村從二類貧困走向共同富裕。2014年之前，安順市樂平鎮塘約村還是貴州省二類貧困村，全村農業人口3000人中貧困人口達到645人，村集體經濟不到4萬元，村民人均可支配收入不足4000元，村中留不住人，土地撂荒面積達30%。2014年，在黨支部的帶領下，塘約村以黨建為抓手，探索“村社一體、合股聯營”發展路徑，主打旅游產業，引進旅游公司共同推進農旅融合；投資沁泉飲用水公司，開發利用村中優勢資源；開辦農家樂、蔬菜加工廠、制衣廠，帶動村民就業，吸引外出村民回鄉創業。在黨群同心協力之下，僅在兩年后的2016年，塘約村村民人均可支配收入已達10030元，村民生活大幅提升；村集體收入達202.45萬元，給村持續發展和村中基礎設施及公共服務提供了穩定保障；塘約村內居民小樓排列成行錯落有致，村容村貌發生了巨大變化。塘約村實現了從省二級貧困村蝶變成全面小康村和共同富裕村。

為擺脫貧困狀況，徹底撕掉了千百年來絕對貧困的標簽，實現共同富裕的目標，貴州經過40多年的探索，積累了豐富的脫貧致富經驗。

建設交通基礎設施，斬斷窮根。由于山隔水阻和交通閉塞，貴州經濟社會發展曾經長期處于欠發達狀態。為掃清脫貧致富的交通障礙，貴州秉持“要致富，先修路”的理念，大力建設交通基礎設施。2014年底貴廣高鐵開通，2015年底貴州實現了縣縣通高速的目標，2017年底實現建制村通客運目標，2019年貴州又實現硬化路“組組通”目標，從根本上解決了貴州交通不便的問題。貴州通過大力建設交通基礎設施，打通了省內外交通大動脈，疏通了省內農村公路的“毛細血管”，激活了貴州的發展潛力，為貴州走向共同富裕掃清了重要障礙。

整體推進易地扶貧搬遷，挪出窮窩。貴州貧困人口主要生活在自然條件和生存條件差的地區，為了幫助貧困地區群眾挪出窮窩，2015年貴州在全國打響了以搬遷為手段、脫貧為目的的易地扶貧搬遷“第一炮”。為了確保易地搬遷貧困群眾搬得出、穩得住、能致富，貴州對搬遷群眾進行全員培訓，扶持就業。據統計，“十三五”期間貴州實施易地扶貧搬遷總規模188萬人。易地扶貧搬遷為全省923萬貧困人口脫貧致富作出了重大貢獻。

推動特色產業發展，尋找致富新路。經過多年的發展，貴州在各村掀起以村干部帶頭改種高效作物的熱潮，形成了遵義茶葉、六盤水刺梨、赫章核桃、修文獼猴桃、望謨板栗、麻江藍莓和羅甸火龍果等地方特色產業。貴州還進行產業發展方式革命，大力推行“公司+合作社+農戶”的組織方式，在產銷機制上形成集生產、加工、銷售、儲運于一體的產業鏈。同時，貴州還實行省市縣鄉四級聯動，推動產業結構調整和農業生產工作。自2018年提出以產業革命振興農村經濟以來，貴州山地特色產業加快發展，為實現貴州經濟發展和脫貧致富尋找到了新路。

推進大數據、大生態、大旅游融合，打造高質量發展之路。貴州是一個生態資源豐富的省份，要為長江和珠江流域提供生態屏障。貴州打造國家生態試驗區，走出一條既要金山銀山又要綠水青山的發展之路。貴州又是一個工業發展基礎比較薄弱的省份，走傳統的工業發展道路沒有優勢。貴州通過打造“云上貴州”，走出一條新型高質量發展之路。同時，貴州還利用豐富的自然資源優勢和文化特色，走出一條大旅游之路。經過多年探索，貴州牢牢把握“發展底線”和“生態紅線”，充分發揮自身優勢，形成了大數據、大生態、大旅游相融合發展格局，走出了一條通過高質量發展走向共同富裕的道路。

[本文為國家社會科學基金項目“習近平生態文明思想與美麗中國建設研究”（18BKS057）成果。]