高中地理新課標中國家安全教育內容分析及教學建議

王佳政，王碧

（1.四川省合江縣白沙中學校，四川 瀘州 646202；2.四川師范大學地理與資源科學學院，成都 610101）

國家安全是國家存在和發展的基石，當前世界各國暴露出的政治、軍事、經濟等方面的問題給全球發展增加了不穩定性和不確定性，也給我國的國家安全帶來諸多風險和挑戰。面對百年未有之大變局，教育部在2018年印發了《關于加強大中小學國家安全教育的實施意見》等文件，為學校開展國家安全教育指明了方向。《普通高中地理課程標準（2017年版）》（以下簡稱“高中地理新課標”）要求學生通過高中地理的學習后能具備家國情懷的理念，形成關注國家安全等問題的意識［1］。由此可見，高中地理新課標的頒布與加強國家安全教育理念一脈相承，高中地理課堂教學理應成為落實國家安全教育的重要陣地。

一、高中地理新課標滲透國家安全教育內容梳理

高中地理新課標中地理課程分為必修、選擇性必修和選修三類，必修課程為地理1和地理2，選擇性必修課程為自然地理基礎、區域發展和資源、環境與國家安全，選修課程為天文學基礎、海洋地理、自然災害與防治、環境保護、旅游地理、城鄉規劃、政治地理、地理信息技術應用、地理野外實習，共計14個模塊。國家安全教育內容依據教育部發布的《大中小學國家安全教育指導綱要》指南（以下簡稱“綱要”），主要領域包括政治安全、國土安全、軍事安全、經濟安全、文化安全、社會安全、科技安全、網絡安全、生態安全、資源安全、核安全、海外利益安全和太空、深海、極地、生物等新型領域安全，共計13項內容。綱要對國家安全教育知識要點的內容、起點學段建議、主要學科及全學段相關學科作了詳細要求［2］。本文將綱要中主要為地理學科的國家安全教育內容與高中地理新課標相對比，發現二者存在顯著的相關性，具體如表1所示。

表1 高中地理新課標滲透國家安全教育的內容

二、高中地理新課標滲透國家安全教育的特點

1.突出國土安全

通過梳理高中地理新課標和國家安全教育的內容發現：從新課標課程模塊來看，國家安全教育主要涉及必修課程地理2，選擇性必修課程資源、環境與國家安全，以及選修課程海洋地理和政治地理等；從國家安全教育內容看，主要涉及國土安全、生態安全和資源安全等，具體對應關系如圖1所示［3］。

圖1 國家安全教育領域與高中地理新課標模塊的契合

由此可見，無論是從課程的類型還是從課程模塊的數量來看，新課標中有關國土安全的內容都是很豐富的，因而國土安全是高中地理新課標中落實國家安全教育的重點內容。新課標從認識國家版圖的空間構成入手，促使學生認識到國家統一和完整的重要性。明確解釋了國家領土的構成，并依據國際法對國土構成作了充分說明，使其有法可依。同時，結合近年的海洋爭端事件反映了維護領土主權完整的重要性，尤其是將近年的釣魚島及其附屬島嶼和南海諸島寫入新課標，凸顯了維護海洋權益在國土安全中的重要意義，這是現實所需，具有迫切的教育意義。中華民族的近代史是一部屈辱史，國家主權飽受侵害，如今將國土安全擺在突出位置是對歷史的總結，能很好地激發學生的歷史責任感和強烈的民族尊嚴感。國土安全是國家生存和發展的基本條件，與其他的國家安全內容息息相關，具有很強的聯動性。國土安全也是其他國家安全內容的重要保障，為國家政治、經濟、文化等領域平穩發展保駕護航，一旦遭受破壞將引發國家總體安全危機。當前世界局部熱戰、沖突不斷，國土安全在國家安全中首當其沖。新課標將國土安全的重要性與具體實例有機結合起來，使其更具有現實意義，因而在高中地理課堂教學中應予以重點關注。

2.彰顯學科特色

地理學科從地理位置出發，研究地理環境及其與人類活動的關系，具有區域性和綜合性的特征。新課標中要求學生認識國家版圖的空間構成，本質上就是在認識地理環境的區域性特征，體現了地理學科區域性的特點。國土安全的核心是領土完整，而領土在空間上則可以表示為一個具有明確地理界線的區域，它是由多個區域元素組成的集合體，包括大陸、島嶼、領海、專屬經濟區等。生態安全、資源安全也呈現出區域性的特征，不同國家、同一國家內部的不同區域面臨的生態環境、資源狀況等問題都有所不同。這就要求我們在落實國家安全教育時要具體問題具體分析，因地制宜地尋找最優的解決路徑。新課標不只是單一落實國土安全、生態安全和資源安全等與地理學科關聯度極強的內容，還體現了其他如文化安全、社會安全和新型領域安全等與地理學科存在密切聯系的內容，綜合性特征十分明顯。地理學科兼有自然科學和人文科學的雙重性質，是一門綜合性較強的基礎學科。新課標要求學生在認識國土構成、生態環境及資源等自然問題時，也分析人類活動對國家安全帶來的影響，巧妙地將自然與人文結合起來，促使學生全面辯證地看待問題，形成綜合思維的能力。在當今世界局部沖突不斷，資源和環境面臨巨大壓力的背景下，地理學科的綜合性研究發揮著重要作用。隨著人類對資源和環境的索取進一步加強，資源與環境問題日趨嚴重。由此，高中地理新課標中專門利用選擇性必修3的“資源、環境與國家安全”模塊，重點落實國家安全教育中的生態安全和資源安全的內容，彰顯了地理學科本身獨有的特色，具有現實而深遠的教育意義。

3.落實核心素養

新時代的教育理念強調立德樹人，要培養德智體美勞全面發展的高素質人才，由此，地理學科核心素養包括人地協調觀、綜合思維、區域認知和地理實踐力。國家安全教育指導綱要對地理學科的要求除了集中在國土安全、生態安全和資源安全外，還兼有文化安全、社會安全、海外利益安全和新型領域安全等內容。這些內容與地理學科存在緊密的聯系，但需要結合其他知識的補充和完善才能更好地開展國家安全教育活動。這就要求教師在落實國家安全教育時需要具備綜合思維素養，整體、全面、系統地認識國家安全及其重要性。國家安全內容多達13項，不同地區呈現出來的國家安全問題有所不同，因而新課標在內容要求中利用地區差異性落實區域顯著的國家安全教育內容，學生在認識國家安全地區差異性的基礎上，也逐步建構區域認知素養。國家安全教育不只是建立在自然地理的基礎上，也與人類活動息息相關。資源與生態受自然環境的影響較大，但隨著社會經濟的發展和人口激增，人類活動超過了自然環境的承載能力，隨即引發一系列問題，進而對國家生態安全、資源安全構成威脅。處理這些問題時既要認識到自然環境特征，又要客觀分析人類活動施加的影響，協調處理好人類活動與自然地理環境的關系，從而落實人地協調觀培養。新課標中對于國家安全的落實是要求學生結合一定的資料或是具體實例進行分析，以此找到解決問題的方法，而不是簡單停留在理論闡述層面。使學生對于國家安全教育的理解更加深刻，也潛移默化地培養了其地理實踐力。

三、高中地理教學滲透國家安全教育的建議

課堂教學中實施國家安全教育是一項系統性工程，教學設計的恰當與否直接關系到落實國家安全教育的有效性。教師在實施教學前要以新課標和指導綱要為原則和依據，梳理二者相契合的內容，進而在此基礎上適當取舍、靈活變通，最終確定教學內容。課堂活動中要遵循學生心理特征和身心發展規律，以培養學生核心素養為目的進行綜合探究，教學過程要做到有趣、有序，避免枯燥、冗長。教師要發揮地理學科的優勢，悄無聲息地滲透國家安全教育，在輕松愉悅的課堂氛圍中落實國家安全教育。具體的實施路徑如圖2所示。

圖2 高中地理課堂教學滲透國家安全教育的路徑

1.以綱要為準繩

綱要從知識類別、知識要點（一級、二級）、講授起點學段、主要學科和全學段相關學科等方面對國家安全教育知識要點作了細致要求。綱要作為綱領性文件起著總領全局的作用，所有的國家安全教育內容都應以此為準繩，在此基礎上深入展開，這其中也包含了各學科課程標準的實施。高中地理教學中，首先要梳理出地理學科與國家安全教育知識要點相對應的內容，然后從地理學科特征出發，同時聯系其他學科的知識逐步落實一級、二級知識要點。對于“綱要”中涉及的知識要點要結合實際情況適當取舍，切不可盲目擴充知識內容，也忌諱過度縮減，一切教學活動的開展都應該以綱要為準繩。在知識要點中要求地理為主要落實學科的應重點關注，在教學過程中有機融入國家安全教育。綱要中地理學科作為主要學科的國家安全教育知識要點，其講授建議的起始學段絕大部分為初中，因此，高中地理教學中切不可單純地重復講授。對于學生已有一定知識基礎的內容要適當地拓展和延伸，對于把高中作為講授起始學段的內容要從基礎知識入手，采用通俗易懂的教學手段讓學生理解其中的深意，才能更好地讓國家安全教育在地理課堂教學中落地生根，讓國家安全教育更具有效性。總而言之，只有以綱要作為國家安全教學的依據，通過相關國家安全教育知識的學習和能力的培養，才能使學生樹立總體國家安全觀。

2.以高中地理新課標為依據

高中地理新課標總體目標是通過核心素養的培養，最終落實立德樹人的根本任務，這同國家安全教育的指導思想一脈相承。因而課程標準就有了雙重意義，即除了指導高中地理課堂教學外，還要落實國家安全教育的內容。課程標準規定了學生至少要達到的能力和水平，為課堂活動設計提出了相應建議。因此，教師在處理課堂內容時切不可隨意取舍或是低于課標要求的水平，應充分利用教學建議和其他資源將國家安全教育落到實處，爭取在完成課標要求的基礎上能促使學生向更高水平發展。教師在設計課堂教學活動時，應當以課標為基石，結合國家總體安全觀和課標分析設計教學過程。例如，必修地理2中課標要求“運用資料，說明南海諸島、釣魚島及其附屬島嶼是中國固有領土，中國對其擁有無可爭辯的主權”。在分析這一課標時，對于“運用資料”的解讀要做到完整和詳實，這里的資料應當包括中國歷朝歷代對這些島嶼管轄的歷史資料、關于國際海洋法的法律資料以及有關大陸島的地質資料等內容。在解讀南海諸島、釣魚島及其附屬島嶼的相關內容時，應當首先讓學生知曉二者在我國的地理位置以及具體包含的島嶼名稱。只有讓學生從看似簡單的問題入手，才能保證將國家安全教育落到實處。由此可見，關于課標的分析和解讀切不可一筆帶過，教師在處理教材內容時也不能照本宣科，應根據課程標準的教學提示和學業要求靈活實施。

3.從學生特征出發

綱要把國家安全教育知識要點建議講授的起始學段分成了小學、初中、高中和大學四個學段，地理學科絕大部分屬于初中學段。因而對于高中地理教學階段，學生在國家安全教育知識上已經具備一定的基礎和能力。教師在高中階段的地理教學中首先要對不同學段的內容進行梳理，同時結合學生的知識儲備特征設計教學活動，切不可對學生已經學習過的國家安全教育內容再次講授。高中生經過學校學習和社會實踐已形成一定的思想意識和價值觀念，教師在地理課堂教學活動中要善于引導學生形成相應的國家安全意識，不可強行灌輸，以免招致學生的反感［4］。教學過程中要靈活多變，采用諸如情境創設、角色扮演等活動方式，以此提高學生的參與度，避免生硬講授，利用教師威嚴強行讓學生接受自己的觀點，長此以往將會導致學生厭學。高中生生理和心理趨向于成熟，對于某些國家安全問題有自己的認識和見解。教師在講授過程中要充分發揮學生的主體作用，讓學生全面表達自己的觀點，培養國家安全的主人翁意識。對于存在一定問題或者過激的觀點，教師要朝著正確的方向加以引導，而不可采取一刀切的方式將學生的思想扼殺在搖籃中，這將讓學生逐步失去學習興趣而不利于課堂教學。整體而言，既要順應學生的身心特征，又要求教師加以干涉和引導。

4.以核心素養培養為目的

地理學科核心素養和國家安全教育內容的復雜性，決定了地理課堂教學不能單純依賴地理知識的講解和灌輸去完成國家安全教育的內容，高中地理教學應以培養核心素養作為實施國家安全教育的目的。核心素養與國家安全教育相輔相成，二者存在著密切聯系，地理教學中要充分利用好學生已有的地理知識，將其與國家安全教育有機結合起來，從整體上落實國家安全教育的任務，進而也培養了學生的地理學科核心素養，同時也有助于學生在學習過程中更好地理解地理知識。例如，在講授釣魚島及其附屬島嶼和南海諸島的國土安全教育時，需要學生充分認識其地理位置和區域環境特征，再調動地質、歷史和法律等相關知識進行綜合分析，引發思考，將其融合到地理課堂中，落實綜合思維和區域認知的培養，也保障了教學的完整性和有效性。在講授生態安全和資源安全時應充分給予學生主人翁地位，讓其充分表達自己的意見和建議，使學生從認識自己出發，厘清自我發展與國家安全的關系，從而上升到人類活動與自然環境關系的認識，最終樹立人地協調觀，同時也實現了國家安全教育。另外，在活動實踐環節中教師不能取而代之為學生查閱相關資料和具體實例，應大膽放手讓學生自主學習和合作探究。學生在實踐中不僅能使自身的地理實踐力得到提高，也讓其在調查實踐中明白國家安全的重要性和緊迫性，以此激發學生的時代使命感和歷史責任感。

四、結語

推進大、中、小學國家安全教育，全面增強學生的國家安全意識是落實立德樹人的重要任務，也是實現國家和平穩定發展和長治久安的基礎。國家安全教育與每位公民息息相關，需要共同參與。教師作為知識文化的傳播者和學生個性的塑造者，在國家安全教育中的地位不可小視。高中地理教師要站在總體國家安全觀的高度，深入貫徹國家安全意識，面對國家安全教育時切不可輕描淡寫、一語帶過甚至產生抵觸心理。教學中要講求教學藝術，將無形的國家安全教育融入真實的高中地理課堂，將地理學科特色與國家安全教育有機結合起來，講好地理課，踐行國家安全教育，強化自我的責任擔當。