“一帶一路”背景下的新疆經濟發展與基礎設施建設

宇 宸，尹 琴

（菏澤學院，山東 菏澤274015）

一、引言

新疆維吾爾自治區幅員遼闊，面積為166 萬平方公里，是中國最大的省級行政單位。 新疆是古代絲綢之路的必經之路，是連接中國和歐洲的重要橋梁，也是“一帶一路”經濟帶的核心區域。 新疆礦產資源儲量大，是中國石油、天然氣和煤等資源的主要產地之一。 新疆的農產品種類豐富，伊犁谷地盛產小麥，阿克蘇盛產水稻，北疆瑪納斯河流域、吐魯番盆地和南疆廣大地區盛產棉花，吐魯番盛產無核白葡萄，鄯善盛產哈密瓜，庫爾勒盛產香梨。 新疆擁有5733.3 萬公頃草原，是中國第二大牧區，生產大量毛、絨和奶油等產品。 改革開放之后，新疆的經濟得到了長足的發展，目前生產總值超過1 萬億。

盡管新疆資源豐富而且經濟得到了很好的發展，但是因為地理、氣候和歷史等因素的制約，新疆發展起步較晚，底子比較薄弱，新疆的經濟與中國大部分地區的經濟相比仍然比較落后。 根據《中國統計年鑒》的數據，新疆地區生產總值位列大陸31個省市自治區的第26 位， 人均收入位列第22 位。新疆維吾爾自治區內部不同地區經濟發展有較大差異。 經濟比較發達的地區集中分布于天山北坡、鐵路和公路主干線上，經濟滯后的地區集中分布于南疆、北疆和東疆的邊遠地區。 此外，三次產業比重不協調，第一產業的占比較高，超過全國平均水平，第三產業的占比較低，低于全國平均水平，旅游業沒有得到充分的發展。 根據《新疆統計年鑒》的數據，2018 年三次產業增加值的比重為13.2:36.4:50.4。新疆工業基礎薄弱，主要依靠礦產資源的開采和加工，根據《新疆統計年鑒》的數據，在2018 年新疆的煤炭、石化等高碳化石資源產業的生產總值占全區工業生產總值的33.64%。 而基礎設施建設不足。 高速公路、鐵路、機場、港口、電力、水力以及能源的供給系統、郵電系統、互聯網系統和通信系統等基礎設施是經濟增長的引擎，對經濟發展起到直接的作用。 改革開放以來，中央和地方十分重視基礎設施建設，2018 年投入2900 億元，年平均增長率為19.73%。 但是對比中國的大部分地區，新疆的基礎設施仍然比較缺乏，新疆占全國國土總面積的1/6，而2018 年新疆的公共基礎設施投資額只占全國的1.60%。 基礎設施缺乏是制約新疆經濟發展的重要原因。

本文采集新疆1978—2018 年的時間序列數據，對新疆的經濟進行分析，考察基礎設施對生產成本和勞動生產率是否有影響；如果有影響，是積極的影響還是消極的影響；是否應該增加對新疆的基礎設施投入。

二、文獻綜述

在20 世紀80 年代之前，經濟學者們對基礎設施對經濟影響的認知還比較模糊。1989 年Aschauer采集美國1949—1985 年間的數據， 使用超越對數柯布道格拉斯生產函數研究基礎設施投資對美國經濟產量的影響。 研究發現，基礎設施投資促進生產規模擴大和產量增加。 此外，Aschauer 還把美國20 世紀七八十年代勞動生產率的衰退歸結于基礎設施投資的降低。

使用生產函數來研究基礎設施的影響比較局限， 只能獲得基礎設施對產量和生產率的影響，而且使用生產函數測算時間序列數據會產生誤差。 因此，經濟學者們開始使用成本最小化和利潤最大化的方法進行研究。 現在最常用的成本最小化和利潤最大化模型有：普遍的列昂惕夫（Generalized Leontief）模型、超越對數（Translog）模型和普遍的麥克法登（Generalized McFadden）模型。使用成本最小化和利潤最大化的方法研究基礎設施對經濟影響的前沿文章有：Nadiri 和Mamuneas 使用成本最小化的方法， 對美國1955 年到1986 年間12 個制造行業進行研究，發現基礎設施投資增長1%，會使得生產成本下降0.11%到0.21%。 3Morrison 和Schwartz 同樣對成本函數進行測算，發現基礎設施建設降低了1970—1978 年間美國新英格蘭六個州制造業的運營成本。 Demetriades 和Mamuneas 對動態利潤函數進行回歸，他們發現基礎設施投入對各國的產出與生產投入都有積極影響。 Boccanfuso 等測算了超越對數成本函數，他們的結果顯示，對于加拿大魁北克1997—2002 年的制造業來說， 基礎設施投資與經濟增長呈正相關。

近年來，Vijverberg 等采集中國1993—2003 年30 個省級行政單位的經濟數據，使用成本最小化的方法探討基礎設施對經濟增長的作用。 他們指出在1993—1997 年間，基礎設施投資每增加1%，中國平均運營成本下降0.079%；在1998—2003 年間，基礎設施投資每增加1%， 中國平均運營成本下降0.160%。 Li 等使用1998—2007 年間中國制造業的數據進行分析，他們得出如下的結論，中國道路建設的年平均回報率大約為11%。 他們建議，為了發展制造業，中央和地方政府應該增加道路建設。 本文在探討基礎設施建設對中國經濟影響的基礎上，研究基礎設施投資在新疆的回報率，使用計量經濟學方法研究基礎設施對經濟的影響文章，通過模型的建立和影響程度的測算，有針對性地提出發展新疆基礎設施建設的措施，從而為促進新疆經濟發展提出建議。

三、實證模型與分析

采集新疆1978—2018 年的時間序列數據。 新疆的總產值和地區生產總值取自于國家統計局出版的《中國國內生產總值核算歷史資料》等文獻。 在此基礎上采用基本公式進行分析：一是基礎設施建設對成本的影響公式：φylny+φtt+φglng。 二是基礎設施投資的回報率。 要研究政府是否應該增加基礎設施投入，就需要比較基礎設施投資的社會回報率和企業資本投資的回報率。 如果前者比后者高，就說明基礎設施建設不足，政府就應該增加基礎設施建設投資；反之，就說明基礎設施建設已經充足， 暫時沒有繼續投入的必要。基礎設施投資的社會回報率R 等于基礎設施投資的邊際收益MR 除以它的邊際成本MC。 基礎設施投資的邊際收益MR 表示增加一單位基礎設施投資， 經濟體的運營成本可以被節省多少單位，用公式表示為基礎設施投資的邊際成本MC 表示增加一單位基礎設施投資， 社會需要付出多少單位費用，邊際成本與基礎設施獲取價格相同。形成新的公式：R=MR/MC。三是基礎設施建設對勞動生產率的影響公式利用文獻測得的數據計算結果見表1。

表1 測算結果（1979—2018）

（一）實證檢驗

科技進步對新疆的經濟是否有影響呢？ 零假設： 科技進步對新疆經濟毫無影響， 即βt=βtt=βlt=βkt=φt=0，在5%的統計顯著水平上可以被拒絕，因為LR=90.524＞=11.071。 零假設：基礎設施建設投資對新疆經濟毫無影響，即φ=φl=φk=φg=φt=02，在5%的統計顯著水平上可以被拒絕，因為LR=14.954＞=11.071。 這說明，基礎設施建設投資對新疆經濟是有影響的。

（二）具體影響

經計算，成本彈性是-0.1352，也就是說，基礎設施建設投資增加1%， 新疆的運營成本就會節約0.1352%。 這說明，交通基礎設施建設降低運輸和交易成本，方便新疆與“一帶一路”沿線國家以及與中國內陸地區的商品、 服務和中間產品的交換和貿易，互通有無電力和能源的保證供給，能降低生產的故障發生率，保證工廠的正常生產。 郵電通信基礎設施建設能夠便利企業內部、企業間B2B 以及企業與客戶間B2C 的溝通。

基礎設施投資的回報率R 為0.0820，這個值大于中國企業資本回報率， 也就是中國1979—2018年間的平均長期貸款利率0.0725。 這說明，新疆的基礎設施還不夠充足，中央和地方政府應該加大新疆基礎設施建設投資力度。

基礎設施建設對勞動生產率的影響。 新疆1979-2018 年的勞動生產率是以每年平均6.52%的速度增長的。 公共基礎設施建設對新疆勞動生產率的增長起到重要作用，貢獻率為36.82%。 中間投入和私有資本投入的增長對勞動生產率增長的貢獻率分別為57.12%和24.76%。 新疆改革開放以來的平均科技進步率為負值， 而且其對勞動生產率增長的影響也是消極的，說明，制約新疆經濟發展的一個重要因素是生產設備落后以及科研能力不足（表2）。

表2 勞動生產率增長率的分解

四、主要結論與發展對策

（一）結論

改革開放以來，新疆經濟得到了長足的發展。 但是，對比中國大部分地區，新疆的地區生產總值和人均收入仍然偏低。 新疆的不同區域發展不均衡，天山北坡、鐵路、公路主干線附近的地區發達一些，南疆、北疆和東疆的邊遠地區比較落后。 三次產業比重不協調，旅游業發展水平比較低。 新疆工業基礎薄弱，主要依靠礦產資源的開采和加工，污染比較嚴重，而且生產效率比較低。 造成新疆發展水平低的一個重要原因是基礎設施的匱乏。

本文采集1978—2018 年新疆經濟的時間序列數據，使用最大似然估計法測算了超越對數成本函數，研究得出如下結果：第一，基礎設施投資對新疆經濟的生產成本有影響，而且是積極的影響。基礎設施建設投資增加1%， 新疆的運營成本就會節約0.1352%。第二，基礎設施建設對新疆勞動生產率的增長有影響， 而且是積極的影響， 貢獻率為36.82%。 第三，新疆的科技進步率為負，生產設備落后以及科研能力不足抑制了勞動生產率的增長。 第四，新疆基礎設施投資的回報率是0.0820，高于企業資本投資的回報率。 在新疆，投資基礎設施對經濟發展更有利。

（二）對策

鑒于以上結論，政府應該加大基礎設施建設投資力度，促進新疆的經濟發展。 對如何發展新疆的基礎設施建設，本文建議如下：第一，加大建設連接新疆的主要地區與中國內地的高速公路、鐵路和機場的力度，以“一帶一路”倡議作為發展契機，增加新疆與“一帶一路”沿線各國以及與中國內陸地區的貿易。 互通有無，促進新疆經濟發展，提高新疆地區生產總值和人均收入水平。 第二，構建以烏魯木齊、克拉瑪依以及天山北坡、鐵路、公路主干線附近的地區為中心的連接南疆、北疆和東疆邊遠地區的立體交通網絡，可以便利地將落后地區的產品出售到其他地區，也可以便利地將落后地區生產和生活必需產品從其他地區運送過來。 此外，應該加強南疆、北疆和東疆的落后地區電力、水利與能源供應網絡的建設，保證生產，提高居民生活水平，降低區域間經濟差距。 第三，圍繞新疆各地名勝古跡，構建旅游交通網絡，加強新疆地區的電信網、互聯網和廣電網的建設，為旅游度假提供方便。 新疆風景優美，名勝眾多，文化有特色有亮點。 新疆應該重點打造歌舞之鄉、瓜果之鄉、黃金玉石之邦、葡萄溝、天山天池、 火焰山和布爾津喀納斯湖等旅游項目，在互聯網經濟的時代背景下， 大力發展互聯網+旅游的旅游新模式，促進新疆旅游業的發展。 第四，加強新疆各主要工業城市的交通、郵電通信和電力以及能源供給的網絡建設，改善引進的高科技人才在新疆工作與生活的環境。 新疆的人才流失比較嚴重，近20 年來，新疆人才流失達20 萬人左右，其中，科研、教育和技術骨干的流失達到10 萬人左右。 主要原因包括新疆的生活條件不夠便利以及工廠缺乏先進的技術和設備， 妨礙了高端人才的生活與工作。 新疆應該通過加強基礎設施建設，改善城市環境，制定對在疆和來疆工作的高科技人才有吸引力的優惠政策，引進并留住更多的高科技人才，增加具有新疆特色的優勢產業的研發投入，提高產品的科技含量。 壯大特色優勢產業，加大引進先進機器設備和技術的力度。 提高生產效率，保障產品質量。降低污染排放，促進傳統工業的轉型升級。 提高產品的競爭力，打破因為科技水平落后制約新疆經濟發展的瓶頸。