新發展階段我國農業食物系統轉型戰略構想研究

胡培松，王曉君，謝玲紅，張琳，黃圣男，韓昕儒, ，王國剛，胡向東＊

（1. 中國水稻研究所，杭州 311401；2. 中國農業科學院農業經濟與發展研究所，北京 100081；3. 中國農業科學院戰略研究中心，北京 100081）

一、前言

食物安全問題是人類生存發展面臨的首要問題。黨的十八大以來，我國著力推動精準扶貧，2020年如期完成脫貧攻堅目標任務，解決了絕對貧困問題，成為人類減貧史上的重大進展[1]。當前，我國在糧食安全、國民膳食營養改善方面取得突出成就，2022 年全國糧食總產量為6.87×108t，實現連續19年穩產；人均糧食占有量為483 kg，高于國際糧食安全線（400 kg），做到了谷物基本自給、口糧絕對安全。進入高質量發展的新階段后，我國社會主要矛盾轉化為居民日益增長的美好生活需要和不平衡、不充分發展之間的矛盾[2]。居民對食物和營養發展提出了更高要求，食物消費追求更加多元和營養健康[3]。農業食物系統是人類賴以生存的根基，其構成包括與食物生產、聚集、加工、分配、消費、處置相關的一系列參與者和活動[4～6]。當前，我國農業食物系統的構成要素、組織結構發生了深刻變化，也面臨著國際環境復雜多變、資源環境約束趨緊、極端氣候頻發、發展不平衡等多重風險疊加的挑戰[7]。內外部發展環境的變化，正在驅動農業食物系統加速轉型和變革[8]。

已有研究基于全球視野廣泛討論了農業食物系統轉型的迫切性[3,9～11]，提出的農業食物系統主要轉型方向有：完善供應體系，在國際危機事件層出不窮的背景下毫不放松當前的糧食穩定舉措[7]；提供富含微量和營養元素的食物，發展并運用相關的科學創新、技術專長，加快生產并確保健康食物的穩定供應[12]；能夠更可持續發展，應對氣候沖擊、極端氣溫、病蟲害、水循環問題，完善緩沖紓困機制[13]；面向全體居民，通過農業食物系統消除饑餓并惠及弱勢群體[14,15]。

我國農業食物系統轉型與中國式現代化中的高質量發展相適應、與全體居民共同富裕的本質要求相匹配，是新時期重大需求變革下有待研究的重大議題[16,17]。本文梳理我國農業食物系統演進特征，剖析面臨問題并提出相應戰略構想及對策建議，以期為新發展階段農業食物系統轉型研究提供參考。

二、我國農業食物系統的演進特征及未來預測

（一）我國農業食物系統的演進特征

1. 進入從“吃得飽”“吃得好”到“吃得營養健康”的新階段

1949年以來，我國谷物和薯類消費快速增長，解決了從“吃不飽”到“吃飽飯”的問題。1949—1978年，糧食作物產量從1.14×108t增長到3.05×108t。改革開放后，食物品種不斷豐富，居民膳食消費結構由“糧菜型”向“糧肉菜果”多元型轉變。1978—2000年，油料消費從約6×106t 增長到2.955×107t，年均增速為7.5%；蔬菜消費的季節性差異明顯減小，消費量從8×107t增長到4.24×108t，年均增速為8.7%；水果消費從6.793×106t 增長到6.225×107t，年均增速為11.7%；肉類消費從1.205×107t 增長到6.125×107t，年均增速為8.5%[16]；禽蛋消費從2.57×106t 增長到2.182×107t，年均增速為11.3%。2000年以來，居民更加注重飲食健康，谷物在飲食消費中的占比不斷下降，水果、牛奶消費增速加快。2000—2020年，水果消費年均增速為4%，牛奶消費年均增速為6.6%。可以認為，我國整體進入了“吃得營養健康”的新階段；兼顧食物的數量、質量、安全、健康，是更高水平保障國家糧食安全的客觀需要。

2. 綠色低碳逐步成為農業食物系統轉型的全球共識

食物系統轉型是聯合國17項可持續發展目標中的核心議程。2021年，聯合國糧食系統峰會呼吁重建更健康、更持續、更公平的食物系統。農業食物系統與全球應對氣候變化的相關性，正在成為全球環境治理的重要議題之一。農業食物系統與氣候變化關系密切，主要表現在：氣候變化引起的溫度和降水變化可能加劇農業生產的不穩定性，農業食物系統中的許多活動本身也是溫室氣體的排放源。聯合國政府間氣候變化專門委員會的第六次評估報告認為，2010—2019年，包括土地使用在內的農業部門產生的溫室氣體排放量約占全球總量的13%～21%；疊加食品加工、運輸、消費等環節的貢獻，整個農業食物系統的溫室氣體排放量可占全球總量的1/3。因此，通過農業食物系統綠色低碳轉型，才能改變農業生產方式和消費模式，在人人享有健康飲食的同時，讓地球環境保持在生態安全邊界內[17]。

3. 包容共享成為農業食物系統轉型的中國方案

中國的農業食物系統為全球“減貧減饑”作出了突出貢獻[18]，用全球9%的耕地、6.4%的淡水養活了全球近20%的人口。中國是少數提前實現“減饑”目標的國家之一，1990—2015年完成了饑餓人口占總人口比例減半的目標，也實現了聯合國千年發展目標。近年來，中國的稻谷、小麥、玉米等主要谷物的自給率都超過95%，為經濟社會的穩定發展提供了堅實基礎。中國的農業食物系統還發揮了保障就業“蓄水池”作用[19]：通過農村土地三權（所有權、承包權、經營權）分置，推動了土地經營權流轉，促進了農村勞動力大量轉移進城；新型經營主體蓬勃發展，成為現代農業的生力軍。中國的農業政策以公平為導向，通過犧牲部分產業競爭力換取了農民增收、社會穩定[5]，為全球食物系統“不讓任何人掉隊”的包容性發展目標提供了中國方案。

4. 吃得營養健康離不開進口食物的補充

我國農業食物供給現狀表現為“吃飽沒問題、吃好需進口”。從海關總署的統計數據（2000—2022年）看，從國際市場進口糧食和重要農產品，成為補充國內食物供給不可或缺的組成部分。進口食物和農產品的作用表現在兩方面。一是利用國外資源促進國內部分重要農產品的生產，作用發揮最為突出的是飼料糧和飼草的進口；自2011年起，我國包含三大主糧在內的谷物類產品已經出現全面凈進口，凈進口規模持續增加；2022年的糧食凈進口量攀升至1.437×108t，其中玉米為2.062×107t（進口占比為6.9%）、大豆為9.108×107t（進口占比為81.5%）。二是利用國外資源能夠滿足國內消費者對高品質、差異化、特色農產品的多樣化消費需求，如大量進口的植物油（籽）、糖料、肉類、奶類、水產品等產品；2022年的菜籽、棕櫚油、乳品、水產品進口量分別為1.81×106t、4.93×106t、5.76×106t、4.54×106t。

（二）我國農業食物系統的未來預測

采用中國農業產業模型（CASM）[19]預測2035年、2050年我國農業食物系統的發展趨勢，其中的假設為：未來人口總量呈下降態勢，城鎮化率不斷提高，經濟保持平穩增長，達到飲食營養健康和綠色低碳發展的理想模式。預測結果表明，我國糧食需求量將從2021 年的8.43×108t 下降至2035 年的7.2×108t、2050年的6.71×108t；人口數量和人均口糧消費量下降導致食用需求從2021 年的2.87×108t下降至2035 年的2.56×108t、2050 年的2.28×108t；如充分考慮人口數量下降、飼料轉換率提高、肉類向健康消費轉型，飼料糧需求將從2021年的2.71×108t下降至2035年的1.94×108t、2050年的1.56×108t。

此外，如不采取低碳技術和配套政策，我國農業CO2排放當量將從2021 年的6.537×108t 增長至2040年6.722×108t，隨后逐年下降，至2050年將為6.634×108t。如能實現膳食結構轉型、采取低碳技術和配套政策，2035年、2050年的農業CO2排放當量將分別為4.628×108t 、3.539×108t。

三、我國農業食物系統存在的主要問題

（一）居民食物消費轉型升級，營養過剩和營養缺乏并存

在全面建成小康社會目標實現后，居民對農產品的總量和多元化供給提出了不斷增長的需求。然而，我國食物供給與營養需求的匹配度欠佳，主要表現在兩方面。一是高油、高鹽的膳食攝入普遍存在，含糖飲料消費量逐年上升。中國營養學會調查數據顯示，2015年的家庭烹調用鹽攝入量平均每人每天為9.3 g，明顯高于5 g 的推薦值。烹調用油攝入量較高，特別是農村居民的用量增幅較大。在含糖飲料消費方面，兒童、青少年的消費率分別超過30%、25%，明顯高于成人。由此導致6 歲以下、6～17 歲兒童和青少年的超重及肥胖率分別為10.4%、19%，18 歲及以上居民的超重及肥胖率超過50%[20]。

二是全谷物、深色蔬菜、奶類、魚蝦類攝入量不足。全谷物及雜糧攝入量不足，僅有約20%的成人達到日均50 g。居民的蔬菜攝入量處于較好水平，但以淺色蔬菜為主；攝入的深色蔬菜僅占總蔬菜量的30%，未達到推薦值（50%）。在奶類方面，僅有約19.5%的人群達到推薦攝入值（300 mL/d）；豆類人均攝入量僅為25 g/d，與推薦量（40 g/d）差距明顯。在肉類飲食結構中，豬肉、羊肉、牛肉占比較高，而禽類、魚肉占比偏低[21]。我國居民存在維生素A、鈣、鐵等微量營養素攝入不足以及相應的營養缺乏現象，隱性饑餓問題仍在影響居民健康。

（二）資源環境約束趨緊，需準確把握保供與降碳的關系

農業食物系統的資源約束趨緊，水土資源短缺與質量惡化并存。中低產田的面積占比達到2/3，農田灌溉水有效利用系數僅為0.53，農田土壤污染率接近20%。氣候變化導致產糧區域變動，資源分布與糧食產能不匹配，耕地南減北增，糧食北產南運，與資源分布空間明顯錯位。近四五十年來，干旱地區面積及干旱強度均呈增長趨勢；2008—2018 年，農業受氣候災害影響損失為9760億元，約占全球總損失的55%。

受碳達峰、碳中和（“雙碳”）戰略目標的約束，農業食物系統面臨碳減排壓力。然而，農業碳排放屬于生存排放，在國家整體碳排放中的占比遠小于能源和工業生產，需準確把握保供與降碳的關系。2014年，我國單位農業國民生產總值碳排放強度（1.42 t CO2/萬元）、人均碳排放量（8.93 t CO2/人）均遠低于美國，這體現了我國農業生存排放的基本特性[22]。CASM計算結果表明，2021年的三大主糧作物、主要畜禽生產食物系統的碳足跡合計為5.84×108t CO2；其中，三大主糧作物食物系統的碳足跡總量為2.83×108t CO2，稻谷最高（相應占比為66.4%），玉米次之（相應占比為21.4%），小麥最低（相應占比為12.2%）；畜禽養殖業（含豬肉、牛肉、羊肉、牛奶、雞蛋、雞肉）的碳足跡合計為3.01×108t CO2。

（三）在共同富裕發展背景下，農業食物系統對小農戶和弱勢群體的包容性仍顯不足

中國式現代化的重要目標之一是全體居民的共同富裕，對照來看農業食物系統對小農戶和弱勢群體的包容性仍有不足。一是從生產主體看，對低收入人群和小農戶的包容性不足。大國小農是基本農情，小農戶在未來農業生產中仍居于重要地位。第三次農業普查數據顯示，全國小農戶數量占農業經營戶數的98.1%，小農戶從業人員數量占農業從業人員總量的90%，小農戶經營耕地面積占總耕地面積超過70%。然而，受獲取信息滯后、農業生產對接市場能力不足、農業生產分散化、生產力依然不高、農產品價值鏈上利潤分成偏低等因素的制約，小農戶仍然是農業食物系統生產端的典型弱勢群體，融入農業食物系統的程度不夠，共享發展成果的比重不足。二是從消費主體看，部分地區的兒童和孕婦營養發展依然存在問題。針對貧困地區留守兒童的營養政策、學業養育等計劃仍屬空白；孕婦貧血率達到13.6%，6 個月齡內嬰兒純母乳喂養率不足30%[21]。在城市區域，尚未構建起食物再分配體系，社區食物物資的供給匹配不對稱，老人、患病者等弱勢群體在應急狀態下的食物需求不易得到滿足。此外，部分殘疾人、患重病者等低健康人群，雖然能夠解決基本的吃飯問題，但水果、蔬菜、豆制品、奶類等攝入不足，營養不良現象較突出。

（四）抵御風險的韌性不強，生產穩定性和供應可控性面臨壓力

盡管我國糧食生產取得了連續多年穩產增產的突出成就，也要清醒看到，未來一段時期內糧食生產領域的重大風險因素可能增加甚至集聚爆發，對食物系統生產的穩定性、可持續性、可控性構成挑戰。中國農產品貿易在加入世界貿易組織超過20年后格局劇變，已由農業貿易順差國轉變為全球最大的逆差國，大宗農產品全面凈進口的趨勢難以阻擋。海關總署的數據顯示，2022年我國農業貿易逆差為1378億美元，同比增長1.72%。

俄烏沖突引發世界糧食、能源、化肥價格上漲，將對糧食生產、貿易格局產生長遠影響。受通貨膨脹高企、金融環境收緊、全球性疫情大流行等不利因素的影響，世界經濟衰退的風險正在上升。多個國際機構均預測2023 年的世界經濟增速會低于2022年，國際市場上農產品價格的波動性、不穩定性可能進一步增加。全球性疫情大流行導致農產品貿易、物流、供應鏈中斷后重建緩慢，國際地緣政治格局不穩，多邊貿易框架體系遭遇挑戰，嚴重擾亂了國際糧食市場與貿易秩序。我國食物系統抵御風險能力面臨上述因素的耦合影響，亟需提升農業食物系統的安全韌性。

四、新發展階段農業食物系統轉型構想

（一）轉型思路

面對新發展階段下國民營養、生態平衡、共同富裕、系統韌性的多重需求，亟待推動農業食物系統“營養 - 低碳 - 包容 - 韌性”多贏發展并實現動態平衡與協調統一。

營養健康是轉型的重要方向，適應居民消費結構變化升級的必然選擇。農業食物系統的生產、加工、消費體系均以營養健康為導向，多途徑開發食物資源，豐富食物品種供應；使居民消費的食物營養不斷增加，營養攝取更為均衡，膳食結構趨于合理，實現“吃得營養、吃得健康、吃得科學”。

綠色低碳是轉型可持續發展的關鍵舉措，確?！半p碳”目標實現的重要支撐。優化農業食物系統生產、加工、運儲等環節的資源環境條件，減少生物多樣性損失、環境污染、水 / 土退化、溫室氣體排放，促進食物資源的再利用、再循環。支持食物系統治理，科學調整激勵措施，減少食物損失和環境負面影響，實現資源節約、環境友好、低碳導向、可持續發展的農業食物系統。

包容共享既是轉型重要目標，也是居民基本權利實現的重要維度。通過農業食物系統生產端、消費端的包容發展，保護食物系統中的弱勢群體，保證小農戶的生產穩定性并促進使其融入農業食物系統。讓包括農村留守婦女、兒童、老人，低健康人群在內的各類弱勢群體獲得安全健康、可負擔的食物，分享食物系統發展成果，

安全韌性是農業食物系統的主要功能與戰略底線，向其他多目標方向轉型的前提及基礎。在保障糧食等食物供給數量安全的基礎上，滿足居民日益增長的多樣化、營養安全等質量需求。在自然災害、疫情大流行、外部經濟危機及地緣沖突的沖擊壓力下，有效應對各類風險并抵御不利因素損害，確保食物穩定供給，保障農民生計安全與農村社會穩定。

（二）主攻方向

1. 調整生產結構：優化食物結構種類，豐富食物供給

以可持續發展為目標、營養導向為理念、資源稟賦為出發點，推動農業生產體系、食物供應體系的穩健轉型。構建多元化的食物供給體系，重構農業產業鏈、食物營養價值鏈，建設營養健康、低碳導向型農業生產體系，促進農業食物生產系統“食物 - 營養 - 環境”耦合。① 實施第三口糧戰略，在黃土高原區、內蒙古及長城沿線區、東北地區、西北風沙干旱區、太行山沿線區、西南石漠化區等地，引導種植雜糧、雜豆、薯類等，提升營養主食供給的多樣性。② 實施白肉增長戰略，減少對紅肉的過量需求，推行禽肉和水產品消費替代豬肉消費。③ 實施多途徑食物開發戰略，跳出“食物主要來源于耕地”的傳統農業思維，深挖各地資源稟賦，全方位開發耕地、森林、海洋資源，發展生物產業、面向特殊需求人群的專用食物。④ 推動傳統種植業、養殖業、漁業走向“循環式”發展，實現低碳生產、高效種養；開展秸稈、農林廢棄物、畜禽糞便的資源化綜合利用，改進畜禽糞污處理與利用方式。

2. 突出科技創新：調整研發方向，優先發展多贏技術

優化農業科技創新布局，涵蓋常規農業技術和新興生物技術，構建具有營養、安全、低碳、循環、集成特征的農業食物系統科技創新體系。① 開展營養驅動的前沿技術、核心關鍵技術攻關。依托農業種質資源保護體系，挖掘植物、動物、微生物未利用種質的供能及供蛋白潛力，以科技手段拓展食物來源空間。通過植物育種、農藝實踐提高營養含量，發展維生素、礦物質豐富的生物強化農作物。以無土栽培、單細胞培養、生物催化等新興生產技術為基礎，生產人工合成淀粉、生物合成蛋白質等功能性營養食品，使之成為傳統食物生產系統的有效補充。② 開展全環節減排、節能、綠色關鍵技術攻關。推動農業智慧、生態、增匯技術在農業食物系統中產前、產中、產后階段的應用，以可再生能源替代、養分高效利用、產量提升及節能減損為重點方向，實現農業食物系統整體減排。創建完善的食物系統碳排放核算技術，研發農業食物系統的碳排放監測技術、報告與核查標準 / 規范，為“雙碳”目標實現提供數據支持。③ 促進與信息技術的融合應用。開發數據驅動作物生產系統，研發數據智能分析和知識模型，構建以農業生產大數字為依托的云平臺，提高食物智能化供應鏈及配送體系的發展水平。

3. 加強政策創設：優化轉型政策支持，加大轉型投資

適時啟動以“安全 - 營養 - 低碳 - 包容”為導向的新一輪農業政策改革。① 針對營養、健康、可持續的食物產業，合理加大財政支持力度，將部分公共資金調整用于農業食物系統轉型。優化農業補貼政策體系，支持重點轉向農業食物系統轉型，高附加值的低碳農業、生態農業、生物農業等，保障小農戶、弱勢群體等采用新技術的補貼和轉移支付。② 引導開發性、政策性金融機構加大對禽肉產業的支持，用好支農、支小再貸款和貸款貼息等政策工具，促進小農戶積極有效地融入市場。③ 推動農業食物領域中國內國際雙循環互促發展，構筑我國大食物保障體系。深度參與全球農產品供應鏈治理，完善海外戰略性物流通道建設，培育具有國際競爭力的大型涉農集團企業，支持企業提高全球供應鏈的布局水平和掌控力。運用好多邊合作機制，積極參與全球食物貿易規則制定。建立全球農業合作與發展大數據平臺，建設多元食物貿易風險監測與預警體系。利用“一帶一路”、金磚五國、自貿區等多邊合作框架，開展數據共享、市場監測、經貿政策的協調共商，提高農業領域的全球合作水平。

4. 優化體制機制：加強制度創新，建設高效包容的食物鏈

① 推動小農戶融入農業食物系統。加強對小農戶收益的政策支持，保障土地使用權益，堅持集體所有權，穩定農戶承包權，盤活土地經營權，減少土地細碎化。適度加大補貼扶持力度，促進小農戶獲得資金、投入、技術的便利化，引導金融機構支持小農戶生產和發展。發展包容性的新型生產經營模式和社會化服務組織，確保小農戶共享農業社會化服務建設成果。健全聯農帶農機制，鼓勵各類主體組建鄉村產業聯合體，推廣訂單式、托管式、股份式等緊密合作模式，強化聯農帶農作用。② 保障特殊消費群體的食物營養。設立中央或地方政府、社會捐助共建的食物保障專項基金，面向滿足食物保障要求的人群，采取自助申領制度，提供最低食物消費資助；在慢性病多發地區（以鄉鎮為單位）設立食物營養健康指導員和搭配師，支持包括個體商販“走街串巷”在內的多種渠道配送。探索利用食物券、物資券、營養包等補貼方式，針對特殊群體進行額外補助。對于老年人、嬰幼兒等群體，可提供申請食物救助專項計劃。構建并完善面向“孕幼老”群體的健康安全支持體系。暢通公共衛生服務體系、基本醫療保險制度的托底保障作用，探索集體養老與照護新模式。

5. 轉變消費方式：引導居民行為，促進人類地球可持續發展

將推行健康可持續膳食模式納入國家發展規劃，促進轉向可持續消費。① 推動食物價值的全鏈條減損增效。引導企業合理確定小麥、稻谷等口糧品種加工精度，發展專用粉、全麥粉，專用米、糙米等新型健康產品。開展加工副產物循環利用、高值利用、梯次利用，采用麥麩、米糠、果皮、果渣等開發植物油、膳食纖維、蛋白制品等產品，實施廚余食物垃圾計量回收。② 推動生鮮食物流通環節縮減、損耗降低。加強主產區、重要城市及重點地區之間的協調配合，合理規劃配送半徑，縮短生鮮食物的配送里程；支持數字化企業參與建設農業生產系統，增強當地食材與供應鏈后端的鏈接緊密度，減少生鮮農產品的流通損耗。③ 完善營養標簽標識體系。推廣食品正面包裝標簽、生鮮農產品營養標識，推動餐飲企業標示菜品主要食材分量或數量等信息。④ 推進健康中國合理膳食行動、國民營養計劃、學生營養改善行動、老年人群營養改善行動等。鼓勵“分餐制”“小份餐”，支持餐飲企業對消費者浪費行為適當加收費用。

五、對策建議

（一）啟動國家營養相關立法工作

借鑒發達國家的食物營養立法經驗，啟動我國食物營養立法進程，將營養立法納入國家立法體系和規劃。梳理《營養改善條例》《中華人民共和國基本醫療衛生與健康促進法》等現存營養相關條例和法律，系統謀劃適應新時期國民營養健康導向的立法體系。建議發展改革等部門牽頭推動《中華人民共和國反食品浪費法》的貫徹落實，指導各地區、各部門嚴格落實《關于推進非居民廚余垃圾處理計量收費的指導意見》；以中小學、幼兒園、單位食堂以及高校食堂、餐飲企業等為重點監督部位，提高廚余垃圾處理水平，著力消除浪費行為。

（二）建立國家農業食物系統轉型技術儲備庫

“十四五”時期，繼續保持農業科技投入強度、基礎科研投入水平以及企業研發投入比例，圍繞農業食物系統轉型升級的技術需求，加強動植物育種、農產品精深加工及綜合利用、數字技術等重點方向的技術研發，建立適宜各類農業經營主體，以農業綠色低碳、節糧減損為目標的技術儲備庫 / 清單。增強農業科研院所、高校、產業技術體系、科技領軍企業、基層農技推廣機構之間的協同，建立技術研發、推廣、應用主體的多元“伙伴關系”，解決基層農技推廣機構技術來源不足、科研院所技術成果轉化不暢等問題，開展綠色低碳、節糧減損等技術成果的示范和應用。

（三）實施國家農業食物系統轉型升級科技專項

建議論證和實施國家農業食物系統轉型升級科技專項，由科技、農業農村、衛生健康等部門牽頭組織。編制和發布項目指南，下設若干項目（課題），由農業、衛生健康、疾病預防控制、林業、海洋等領域的高校及研發機構共同承擔農業食物系統轉型升級研究工作。注重頂層設計，納入營養健康、氣候變化、資源利用、綠色低碳、政策評估、海洋食品等學科的優勢力量，成立專家咨詢委員會；依托國家戰略科技力量實施開放創新。系統布局研究任務，建立與重大科學問題相適應的分類攻關模式，組織各領域優勢科研隊伍，精準發力、一題一策，顯現集群優勢。

（四）開展全民營養健康行動

建議由教育部門牽頭，設立營養健康課程體系，制定符合居民膳食營養需求、覆蓋各類學校的營養健康課程體系。完善“中國居民營養與健康狀況監測”制度，面向社會開放相關數據庫，定期更新和發布中國居民營養與健康數據資料，為推動國民營養健康改善、優化完善營養健康政策、推動農業食物系統轉型提供科學依據。由衛生健康部門牽頭推進《“健康中國2030”規劃綱要》《國民營養計劃（2017—2030年）》《健康中國行動（2019—2030年）》，注重落地成效。探索建立營養師制度，規定各類食堂需配備營養師，旨在提高全民營養健康水平。積極開展營養健康大講堂等形式的普及宣傳，提高國民營養健康認知水平。

利益沖突聲明

本文作者在此聲明彼此之間不存在任何利益沖突或財務沖突。

Received date:May 21, 2023;Revised date:July 29, 2023

Corresponding author:Hu Xiangdong is a research fellow form the Institute of Agricultural Economics and Development, Chinese Academy of Agricultural Sciences. His major research fields include animal husbandry economy, theory and method of technical economy. E-mail:huxiangdong@caas.cn

Funding project:Chinese Academy of Engineering project “Strategic Research on the Transformation of Agricultural Food System at the New Development Stage” (2022-HZ-07); Innovation Project of Chinese Academy of Agricultural Sciences (10-IAED-RC-07-2023)