新時期中國低生育率的影響因素

翟振武，李姝婧

(中國人民大學(xué) 人口與發(fā)展研究中心/社會與人口學(xué)院，北京 100872)

一、新時期中國生育水平變動

與經(jīng)典人口轉(zhuǎn)變理論的預(yù)期相反，世界上許多完成了人口轉(zhuǎn)變的國家和地區(qū)，生育率并未保持在更替水平附近，而是出現(xiàn)了新一輪的下降，低生育率已經(jīng)成為一種普遍現(xiàn)象。中國也是如此。20 世紀(jì) 90 年代中國生育率跌破更替水平之后，保持了近30年的較低水平。圖1展示了2010年以來我國總和生育率的變化情況，是基于“七普”分年齡人口數(shù)據(jù)回推計(jì)算得到的總和生育率(1)翟振武，金光照，張逸楊：《中國生育水平再探索——基于第七次全國人口普查數(shù)據(jù)的分析》，《人口研究》，2022年第4期。?？梢园l(fā)現(xiàn)，2010年以來，我國總和生育率在1.30—1.89之間波動下降，其中，受生肖年偏好(龍年)、“單獨(dú)兩孩”政策、“全面兩孩”政策影響，總和生育率在2012年、2014年、2016—2017年出現(xiàn)小高峰；“全面兩孩”政策效應(yīng)逐步釋放后，2018年開始我國的總和生育率迅速下降。盡管2020年的總和生育率1.3是疊加了新冠肺炎疫情的生育抑制效應(yīng)之后的結(jié)果，只是一個時期水平，并不意味著中國未來的總和生育率將一直維持在這個低迷水平，但2017年之后生育率的變動也體現(xiàn)了生育政策調(diào)整效應(yīng)消失后的生育水平發(fā)展趨勢，充分說明了中國的確已經(jīng)進(jìn)入較低生育水平波動時期(2)陳佳鞠：《后生育轉(zhuǎn)變階段的生育水平差異及其原因》，《人口研究》，2021年第6期。。

對比世界其他一些生育率較低甚至極低的國家和地區(qū)(見圖2)，中國生育率下降的速度和幅度都非常驚人，并且短短三年時間里總和生育率由2017年的1.88下降到2020年的1.3，如此劇烈且突然的變化是比較罕見的。

圖1 2010—2020年我國總和生育率變動情況數(shù)據(jù)來源：根據(jù)七普數(shù)據(jù)中2020年分年齡人口數(shù)推算的總和生育率

圖2 1950—2020年各國總和生育率變動情況數(shù)據(jù)來源：World Population Prospects 2019

盡管歐洲各國的生育率也經(jīng)歷了從高到低的轉(zhuǎn)變，但是這些國家的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、生活水平、社會保障、文化教育等方面的發(fā)展程度都比中國高。因此理論上來說，中國的生育率略高于這些國家才是符合邏輯的。然而，目前中國的生育率卻比這些發(fā)達(dá)國家還低，和日本接近，而日本的社會發(fā)達(dá)水平同樣遠(yuǎn)高于中國。究竟是什么原因使中國這樣一個發(fā)展中國家的生育率和大多數(shù)發(fā)達(dá)國家相近，甚至比它們更低呢？為什么中國的生育率發(fā)生了如此突然而迅速的下降？厘清這些問題將有助于更好地把握新時期中國家庭生育意愿和宏觀生育水平的變動趨勢。

二、既有研究及問題

由于西方國家人口轉(zhuǎn)變開始時間較早，國外已有大量文獻(xiàn)對生育率由高轉(zhuǎn)低的影響因素進(jìn)行了系統(tǒng)研究，但一些傳統(tǒng)理論已經(jīng)無法解釋當(dāng)前許多國家普遍存在的持續(xù)低生育率現(xiàn)象。歐洲學(xué)者于20世紀(jì)80年代中期提出“第二次人口轉(zhuǎn)變理論”，試圖通過社會結(jié)構(gòu)、文化和技術(shù)三個維度的變遷對個人、家庭和次級社會群體產(chǎn)生的影響來闡釋超低生育率現(xiàn)象產(chǎn)生的原因(3)蔣耒文：《“歐洲第二次人口轉(zhuǎn)變”理論及其思考》，《人口研究》，2002年第3期。，為低生育率現(xiàn)象的解釋提供了新思路。之后，也不斷有學(xué)者從家庭、婚姻、性別、文化、經(jīng)濟(jì)等視角對這一現(xiàn)象進(jìn)行研究。但與西方國家相比，中國生育轉(zhuǎn)變的過程、特征、內(nèi)在動因和轉(zhuǎn)變機(jī)制，都具有特殊性，在生育轉(zhuǎn)變的過程中出現(xiàn)了許多在西方國家不曾出現(xiàn)的新影響因素。

與此同時，盡管國內(nèi)既往對生育影響因素的研究已經(jīng)較多，但對于近幾年生育率的“斷崖式”下跌尚未形成強(qiáng)有力的解釋，很多研究者在進(jìn)行研究時，仍將經(jīng)濟(jì)發(fā)展、收入水平、人口流動、城鎮(zhèn)化、女性受教育程度等因素作為主要因素來進(jìn)行分析，并未意識到當(dāng)前我國的宏觀生育環(huán)境已發(fā)生巨大變化。過去影響中國生育水平的因素雖仍在發(fā)揮作用，但作用機(jī)制正在發(fā)生變化。而一些新且強(qiáng)有力的因素開始涌現(xiàn)，并在生育率走低的過程中逐漸占據(jù)主導(dǎo)地位。并且這些因素不是獨(dú)立存在的，它們相互交織，相互影響，在快速變化的同時，相互之間產(chǎn)生劇烈的沖突、矛盾或疊加效應(yīng)，更加劇了生育率的急速下降?，F(xiàn)有研究即使關(guān)注到了一些新因素，但往往只對單一因素進(jìn)行分析，雖能在一定程度上解釋某些因素對生育率變動的影響機(jī)制，卻無法建立各種影響因素之間的聯(lián)系，導(dǎo)致對低生育率影響因素的研究整體上呈碎片化、零散化和片面化。

三、新時期中國低生育率的影響因素及影響機(jī)制

目前，中國新時期生育率低的直接影響因素主要為各種人口學(xué)因素，例如，年輕人群的婚育推遲效應(yīng)、一孩總和生育率降低等(4)宋健，鄭航：《中國生育研究現(xiàn)狀與問題——基于方法視角的觀察》，《中國人口科學(xué)》，2021年第5期。。但各種調(diào)查反映的居民生育意愿、理想子女?dāng)?shù)(5)於嘉，周揚(yáng)，謝宇：《中國居民理想子女?dāng)?shù)量的宏觀影響因素》，《人口研究》，2021年第6期。也不盡如人意，這意味著人口學(xué)因素之外的間接影響因素也在發(fā)生著巨大的作用，宏觀經(jīng)濟(jì)社會因素的影響不容小覷。21世紀(jì)以來，中國的宏觀生育環(huán)境發(fā)生了巨大變化，市場經(jīng)濟(jì)體制、住房制度的改革，對外開放力度的增強(qiáng)，家庭養(yǎng)育負(fù)擔(dān)的加重，就業(yè)市場的激烈競爭，城鎮(zhèn)化的大力推進(jìn)，社會流動的日趨頻繁，文化觀念的快速變遷無一不對中國的生育率變動產(chǎn)生影響。

(一)經(jīng)濟(jì)因素

1.收入水平大幅且迅速提高

根據(jù)萊賓斯坦、貝克爾等人的經(jīng)典西方人口經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，隨著發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，家庭人均收入提高，養(yǎng)育孩子的成本在不斷增加，孩子的效用卻在降低，家庭會越來越重視孩子的質(zhì)量而非數(shù)量，因此對孩子的需求下降，其生育率也隨之降低。我國生育率由高到低的轉(zhuǎn)變正是印證了這一理論。然而，僅關(guān)注收入水平的提高已無法解釋我國生育率長期維持低位的現(xiàn)狀以及短期內(nèi)快速下滑的現(xiàn)象。

世紀(jì)之交，我國進(jìn)入了全面建設(shè)小康社會階段。經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，人民生活、收入水平大幅度提高。我國從2001年人均GDP首次突破1千美元至2019年首次突破1萬美元經(jīng)歷了18年，而美國人均GDP從1千美元上升至1萬美元花費(fèi)了36年，戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的日本則用了15年。2000年以來，全國居民實(shí)際人均可支配收入自2000年的857.37元上升至2020年的4688.86元(6)根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，以1978年為基期，扣除價格因素計(jì)算。，上漲了5倍多，增速位居世界前列，中國已跨入中等偏上收入國家行列。如此高速的收入增長所產(chǎn)生的生育抑制作用尤為劇烈。因此，盡管中國居民收入略超中等收入國家水平，但“快速”的收入增長比“正常速度”的收入增長更快地推動了生育率達(dá)到、甚至低于發(fā)達(dá)國家水平。這一點(diǎn)也能由日本經(jīng)濟(jì)起飛后隨之而來的生育率急速下降且長期低迷現(xiàn)象得到印證，類似的情況同樣還發(fā)生在韓國。與歐美國家伴隨工業(yè)化進(jìn)程緩步發(fā)生的生育轉(zhuǎn)變不同，東亞奇跡的締造者們在快速的收入變化過程中迅速轉(zhuǎn)變了生育模式并降低了生育意愿。

值得注意的是，伴隨著我國國民收入和生活水平的迅速提升，我國居民消費(fèi)觀念也發(fā)生了極大的變化，尤其在80后、90后新生代父母中，消費(fèi)主義盛行。2013年以來，我國居民人均消費(fèi)支出不斷增加，其中服務(wù)性消費(fèi)支出占比快速提高(如圖3所示)，恩格爾系數(shù)穩(wěn)定在0.3左右，家庭消費(fèi)結(jié)構(gòu)已達(dá)到富裕階段，消費(fèi)模式由生活基本消費(fèi)轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展型和享受型消費(fèi)(7)汪廷美：《區(qū)際收入差異對我國居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的影響》，《商業(yè)經(jīng)濟(jì)研究》，2020年第22期。。新生代父母花在提升生活品質(zhì)的消費(fèi)上的金錢正在增加，對旅游、文化、休閑、自我提升等方面的需求在增加，對閑暇的需求也在增加，愿意花在孩子身上的金錢和時間成本都在減少，對于孩子的需求自然下降。

圖3 2013-2020年中國居民人均消費(fèi)支出中服務(wù)性消費(fèi)占比變化趨勢(8)受疫情影響，2020年比值有所回落。 數(shù)據(jù)來源：《中國統(tǒng)計(jì)年鑒2021》

2.生育養(yǎng)育孩子的經(jīng)濟(jì)成本飛速上漲，占家庭支出比重極大

理性選擇理論認(rèn)為，人們會精心計(jì)算和考慮生育孩子的成本和收益，理性人如果能從替代孩子的其他方法中獲得更大的效用則會放棄生育孩子(9)黃匡時，馬小紅：《關(guān)于低生育率的理論綜述》，《福建行政學(xué)院學(xué)報》，2011年第6期。。在當(dāng)代中國，孩子的直接成本中占比最大的是住房成本和生育養(yǎng)育成本；孩子的效用大多體現(xiàn)在滿足父母的情感需求及期望等方面，而這些效用往往可以通過生育一個孩子獲得。很多家庭生育二孩的理由已經(jīng)不是孩子能給家庭帶來經(jīng)濟(jì)收益，而是生育二孩能給現(xiàn)有的孩子一個“伴侶”，或是滿足父母兒女雙全的愿望。隨著胎次的升高，孩子的效用會大幅度降低。因此，當(dāng)生育養(yǎng)育孩子成本在家庭支出中占據(jù)較大比例時，家庭并不愿意多生孩子。

(1)住房成本飆升，年輕人經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)過重

聯(lián)合國人口基金(UNFPA2019)報告指出，當(dāng)其他影響生育的條件相同時，那些獲得住房比較困難地區(qū)的父母往往會推遲生育或減少生育：在一些東亞國家和地區(qū)以及南歐，基于房價高企、租房成本高、借貸不易等因素，年輕人獲得住房比較困難，生育意愿受到抑制，生育率通常較低；而在北歐、西歐一些國家，租房被普遍接受，這些國家的生育率略高(10)Wilkins E., Low fertility: A review of the determinants, Working Paper, No. 2,in Working Paper Series，UNFPA(United Nations Population Fund)，New York：2019，pp.19-20.。中國傳統(tǒng)文化講究安居樂業(yè)，住房被看作是組建家庭并且生兒育女的基本條件。相較于很多發(fā)達(dá)國家，當(dāng)前我國住房租賃市場發(fā)展尚不完善，租房不能完全享有購房所帶來的相應(yīng)權(quán)利，居民對租房的接受度不高，購買住房仍是大多數(shù)人成家立業(yè)的首選。高昂的購房成本會導(dǎo)致部分年輕人經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)過重，擠出對其他消費(fèi)品(包括孩子)的消費(fèi)，降低對孩子的需求(11)葛玉好，張雪梅：《房價對家庭生育決策的影響》，《人口研究》，2019年第1期。，進(jìn)而選擇晚婚晚育、不敢生育或少生孩子。

1998年實(shí)行新房改政策以來，我國商品房價格不斷上漲。國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，1998年住宅商品房平均銷售價格為1854元/平方米，2020年為9980元/平方米，二十余年房價翻了五倍多。這還只是平均水平，眾多一線城市、省會城市，房價漲幅更為驚人。在當(dāng)前環(huán)境下，中國大城市的房價水平普遍較高，人們的收入水平雖然伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展有所提升，但居民整體的購房能力不足，購房負(fù)擔(dān)較重。

對于處在生育高峰期的年輕人來說，他們需要應(yīng)對購房首付和貸款的沖擊。剛畢業(yè)的年輕人普遍無法負(fù)擔(dān)購房成本。如果沒有父輩的支持，攢夠首付都需要花上數(shù)年時間，由此他們通常會推遲婚育行為，等具備一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)后再考慮婚育。而即使有父輩的支持，大部分年輕人還需要自行償付住房貸款。根據(jù)中國人民銀行調(diào)查統(tǒng)計(jì)司公布的《2019年中國城鎮(zhèn)居民家庭資產(chǎn)負(fù)債情況調(diào)查》，受調(diào)查家庭中，房貸為家庭負(fù)債的主要構(gòu)成，戶均家庭住房貸款余額為38.9萬元，占家庭總負(fù)債的比重為75.9%，居民家庭負(fù)債集中于中青年和高學(xué)歷家庭，戶主年齡為26～35歲的家庭負(fù)債參與率最高，為73.1%(12)中國人民銀行調(diào)查統(tǒng)計(jì)司城鎮(zhèn)居民家庭資產(chǎn)負(fù)債調(diào)查課題組：《2019年中國城鎮(zhèn)居民家庭資產(chǎn)負(fù)債情況調(diào)查》，https://baijiahao.baidu.com/s?id=1664830535681198027&wfr=spider&for=pc，2020年4月24日。。居民住房貸款通常需要經(jīng)歷15—30年的償還周期，幾乎覆蓋了家庭的整個育齡期，在這種情況下，家庭能夠支出的養(yǎng)育孩子的費(fèi)用被大大壓縮，多數(shù)家庭會選擇減少生育數(shù)量。此外，有研究表明，當(dāng)前年輕人購買的商品房平均面積在減小，如果要多生育孩子，很可能需要換更大的房子，這無疑又增加了生育多孩的成本(13)Wilkins E., Low fertility: A review of the determinants, Working Paper No. 2，in Working Paper Series，UNFPA(United Nations Population Fund)，New York，2019，p.19.。尤其是對于已有一孩的家庭來說，增加孩子數(shù)量意味著需要更大空間的住房來滿足日常居住需求，房價上漲意味著需要償還更多住房貸款。由此家庭承擔(dān)生育成本的支付能力下降，家庭更不會做出多生孩子的生育決策。

(2)生育養(yǎng)育成本不斷攀升，教育成本突出

隨著優(yōu)生優(yōu)育、科學(xué)育兒觀念的推廣，家庭生育養(yǎng)育孩子的直接經(jīng)濟(jì)成本較過去大幅提高，涵蓋了從懷孕到將孩子撫育成人的全過程。很多家庭從備孕起就開始進(jìn)行各種消費(fèi)，至孩子成年，在衣食住行、照看、教育和醫(yī)療等項(xiàng)目上的花費(fèi)遠(yuǎn)高于過去的年代。其中，在教育上的花費(fèi)尤其驚人。

孩子上幼兒園之前，有條件的家庭幾乎都會對孩子進(jìn)行各種各樣的早期教育，或者去早教機(jī)構(gòu)，或者在家中進(jìn)行。早教機(jī)構(gòu)普遍收費(fèi)較高，在家中進(jìn)行費(fèi)用相對較少，但需要有足夠的人力支持，且需要購買大量圖書、影音資料、教具，這同樣是一筆不小的開銷。孩子上幼兒園后，養(yǎng)育的經(jīng)濟(jì)壓力體現(xiàn)得更明顯，在學(xué)前教育階段，由于公辦教育供給不足，而民辦教育普遍收費(fèi)偏高，動輒一年幾萬元的保育費(fèi)給家長帶來沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，一些收入較高家庭為孩子選擇的蒙氏幼兒園、國際幼兒園的學(xué)費(fèi)更是高的驚人。與此同時，學(xué)前教育階段開始參加各種興趣班、素養(yǎng)課也屢見不鮮，且價格不菲。

義務(wù)教育階段起，出于對職業(yè)教育的偏見以及中考錄取率50%的現(xiàn)實(shí)，家長在孩子小學(xué)和初中階段便不斷投入大量教育經(jīng)費(fèi)，希望孩子能入讀高中而非中職院校。而對入讀高中的孩子，父母所抱期望也基本都是要考上大學(xué)，因而更加重視孩子的教育投入。小學(xué)至高中，除校內(nèi)教育支出，學(xué)區(qū)房、擇校費(fèi)、補(bǔ)習(xí)班已然成為最大的教育支出。在中國，為了不讓孩子輸在起跑線上，父母常愿意花“天價”購買“老破小”學(xué)區(qū)房，無論哪個地區(qū)，優(yōu)質(zhì)學(xué)區(qū)房都存在高額溢價的現(xiàn)象，這樣的高額溢價正是對優(yōu)質(zhì)教育資源激烈爭奪的結(jié)果。而對于無法獲取優(yōu)質(zhì)公辦教育資源的家庭，父母往往要花費(fèi)數(shù)倍于公辦學(xué)校費(fèi)用的擇校費(fèi)讓孩子入讀民辦學(xué)校。除校內(nèi)教育之外，中國孩子普遍參與校外教育，這一現(xiàn)象在義務(wù)教育階段更為明顯。《2017年中國教育財(cái)政家庭調(diào)查》數(shù)據(jù)顯示，分別有38%和21%的中小學(xué)生在過去一學(xué)年參加過校外補(bǔ)習(xí)和興趣班(14)史愛軍，張翠玲，史卓：《子女教育成本對我國生育意愿的制約與優(yōu)化建議》，《人口與健康》，2021年第7期。。有研究表明，瑞典、法國、奧地利等發(fā)達(dá)國家0～24歲子女的教育經(jīng)費(fèi)占個人財(cái)富的比重僅約5%左右，美國為20%以下，日本未超過30%，但中國家庭卻將過半的資源投入子女養(yǎng)育與教育(15)史愛軍，張翠玲，史卓：《子女教育成本對我國生育意愿的制約與優(yōu)化建議》，《人口與健康》，2021年第7期。，加之孩子教育過程中需要大量時間和精力，令家長們筋疲力盡。

除了上述成本，隨著生活水平的提高，家庭養(yǎng)育成本中還增加了旅游、玩具、樂器、運(yùn)動器械等文化娛樂支出，醫(yī)療成本也是家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)之一。這些還僅是育兒成本，不包括孩子成年后，父母籌備的買房、買車、彩禮錢。盡管不同地區(qū)、不同人群的生育養(yǎng)育成本差別較大，但對于大多數(shù)家庭來說，這確實(shí)是一筆不小的開銷。在網(wǎng)絡(luò)語境里，很多家長戲稱孩子為“碎鈔機(jī)”“吞金獸”，皆源于此。

3.經(jīng)濟(jì)環(huán)境和勞動就業(yè)面臨的風(fēng)險上升

貝克提出的風(fēng)險社會理論表明，當(dāng)代社會具有高度風(fēng)險性，生育的成本和收益是指向未來的，人們并不確定未來的成本和收益將會如何變化，為了規(guī)避生育孩子可能帶來的風(fēng)險，人們傾向于減少生育(16)陳佳鞠：《生育轉(zhuǎn)變的同與異：基于客觀史實(shí)的規(guī)律探索和理論解釋》，中國人民大學(xué)，博士學(xué)位論文，2018年，第7頁。。

美國也曾出現(xiàn)過人口劇烈波動的情況，即第二次世界大戰(zhàn)后的嬰兒潮和嬰兒荒現(xiàn)象。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家伊斯特林認(rèn)為當(dāng)勞動力市場中年輕勞動力短缺時，失業(yè)率低、工資水平高，生育率則比較高。相反，當(dāng)勞動力市場情況惡化時，競爭變得日益激烈，勞動需求減少，工資下降，失業(yè)人口增加，青年人推遲結(jié)婚，延長與父母居住在一起的時間，同時推遲生育時間和延長生育間隔(17)翟振武，楊凡：《民工荒：是劉易斯拐點(diǎn)還是伊斯特林人口波谷》，《經(jīng)濟(jì)理論與經(jīng)濟(jì)管理》，2011年第8期。。

2000年后，隨著中國加入世界貿(mào)易組織，一方面對外開放力度更大，市場競爭愈加激烈，產(chǎn)業(yè)迭代升級速度加快，結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題凸顯；另一方面我國經(jīng)濟(jì)更易受外部環(huán)境的沖擊，金融風(fēng)險增大，市場震蕩更加劇烈，不斷受到諸如美國金融危機(jī)、歐債危機(jī)、中美貿(mào)易摩擦、全球疫情等因素的影響，就業(yè)壓力仍然較大。如圖4所示，2000年來，中國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率雖然相對穩(wěn)定，但失業(yè)人員規(guī)模較大，且有增加趨勢。

圖4 中國城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)和失業(yè)率變化趨勢數(shù)據(jù)來源：《中國社會統(tǒng)計(jì)年鑒2021》

在結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題中，青年失業(yè)問題是一個重點(diǎn)。青年失業(yè)率要高出平均失業(yè)率的兩倍多，其中大學(xué)生就業(yè)難的問題更是突出。1999年，中國開始高校擴(kuò)招，根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，當(dāng)年全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生為84.76萬人，2021年高校畢業(yè)生總規(guī)模高達(dá)909萬人，2022年高校畢業(yè)生規(guī)模預(yù)計(jì)1076萬人，規(guī)模和增量均創(chuàng)歷史新高，二十幾年時間里，高校畢業(yè)生數(shù)量增加了十二倍。與之相對的，自21世紀(jì)初，我國大學(xué)畢業(yè)生找工作難的問題開始顯現(xiàn)，此后，大學(xué)生的就業(yè)形勢日趨嚴(yán)峻，大量畢業(yè)生還未就業(yè)就已失業(yè)，受國際疫情影響，近幾年就業(yè)形勢更加嚴(yán)峻。

十三屆全國人大五次會議指出，2022年全國需要就業(yè)的城鎮(zhèn)新增勞動力約為1600萬人，其中高校畢業(yè)生為1076萬人，占比67.25%，而這個群體又是生育主體，所以他們的生育意愿對未來生育走勢影響很大。通常來說，這部分人群會在經(jīng)歷讀書—求職—就業(yè)的過程之后再考慮婚育問題，初婚初育年齡都較遲。按照正常本科畢業(yè)生的年齡來看，大多數(shù)人25歲之后才會開始考慮結(jié)婚，而碩士和博士研究生的婚育年齡則會更晚。此外，大量畢業(yè)生在最初就業(yè)的幾年時間里，會面臨就業(yè)后工作不穩(wěn)定，收入或環(huán)境等不達(dá)預(yù)期的境況，更是會降低生育意愿。原本就不高的生育意愿疊加近幾年經(jīng)濟(jì)下行、消費(fèi)疲弱、出口萎縮、輸入通脹、疫情等風(fēng)險，使越來越多的年輕人推遲婚姻、減少生育，以此來降低家庭負(fù)擔(dān)，提高家庭抗壓能力。

(二)社會因素

1.性別平等困境帶來的家庭—工作沖突劇烈

性別均衡理論認(rèn)為不同社會部門的性別失衡造成了當(dāng)今發(fā)達(dá)國家的低生育率(18)黃匡時，馬小紅：《關(guān)于低生育率的理論綜述》，《福建行政學(xué)院學(xué)報》，2011年第6期。，陳佳鞠借助奧格本的文化滯后理論，分析得出性別平等領(lǐng)域的“文化墮距”，即“性別平等困境”能夠在很大程度上解釋后生育轉(zhuǎn)變階段不同國家的生育水平差異(19)陳佳鞠：《后生育轉(zhuǎn)變階段的生育水平差異及其原因》，《人口研究》，2021年第6期。。女性在中國當(dāng)前的社會形態(tài)下面臨著較為嚴(yán)重的性別平等困境以及由此產(chǎn)生的劇烈的家庭—工作沖突，成為阻礙家庭生育的又一重要因素。

(1)女性追求個體價值

由于城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)和人口流動的加劇，傳統(tǒng)婚育觀念受到?jīng)_擊，女性高等教育的迅猛發(fā)展使更多女性開始追求自我價值實(shí)現(xiàn)，現(xiàn)代女性的性別平等意識增強(qiáng)。而女性工作機(jī)會、收入的大幅提高，現(xiàn)代避孕技術(shù)的進(jìn)步和使用，男性生育態(tài)度及祖輩觀念的變化，更是大大提高了女性生育自主選擇權(quán)。女性出于自我價值實(shí)現(xiàn)和自身職業(yè)規(guī)劃的需要并不愿意過多生育。

“七普”數(shù)據(jù)顯示，中國城鎮(zhèn)人口占比為63.89%。中國目前正處在城市化加速發(fā)展階段，過去的20年里，城鎮(zhèn)化率幾乎翻了一倍，年均增速快于大部分處于同一階段的國家，城鎮(zhèn)化水平迅速達(dá)到較高水平。而城鎮(zhèn)化也帶來了現(xiàn)代化的生活方式和思想觀念。短時間內(nèi)大規(guī)模的城市人口增加，引發(fā)了極為迅速的觀念改變，傳統(tǒng)生育觀念受到巨大沖擊。同時，城市環(huán)境下的激烈就業(yè)競爭和養(yǎng)育子女的高成本使生育的機(jī)會成本、經(jīng)濟(jì)成本大幅上升，強(qiáng)烈抑制多生意愿(20)周長洪：《經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與生育率變動關(guān)系的量化分析》，《人口研究》，2015年第2期。。由于中國人口數(shù)量龐大，人口密度很大，相比于美國的36.2人/平方公里，中國人口密度為148.35人/平方公里，城市人口則更為密集，居民的就業(yè)、生活、居住等壓力更大，城市化對生育的沖擊更為明顯。

同時，城鎮(zhèn)化、對外開放和全球化浪潮的到來創(chuàng)造了更多的就業(yè)機(jī)會和更多樣化的就業(yè)形式，勞動力在區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、傳統(tǒng)部門與新興部門之間的流動不斷擴(kuò)大?！捌咂铡睌?shù)據(jù)顯示，2020年中國流動人口為3.76億人，其中，大部分的流動人口是“鄉(xiāng)—城”流動，大量人口進(jìn)入城市務(wù)工、經(jīng)商。這部分人群往往因工作狀態(tài)、生活環(huán)境的不穩(wěn)定，選擇減少生育。大規(guī)模的鄉(xiāng)—城流動還帶來了農(nóng)村傳統(tǒng)婚育習(xí)俗的轉(zhuǎn)變和農(nóng)村女性生育自主權(quán)的提升。得益于加入世界貿(mào)易組織，近年來我國進(jìn)出口貿(mào)易迅猛發(fā)展，對于女性勞動力的吸納程度大幅增加，大量農(nóng)村女性勞動力進(jìn)入江浙粵等地的工廠，一方面增加了收入，一方面也接觸了更現(xiàn)代化的婚育觀念，而這部分女性以前屬于高生育率人群。在經(jīng)濟(jì)地位上升后，她們更具有生育自主權(quán)，基于育兒質(zhì)量的偏好和成本的考慮往往會減少生育，從而產(chǎn)生顯著的生育抑制效應(yīng)。

女性受教育程度的提升往往被認(rèn)為是促使生育率下降的原因之一，因?yàn)槭芙逃潭鹊奶岣邥古宰叱黾彝ィ瑓⑴c市場勞動，提高生育的機(jī)會成本(21)趙夢晗：《女性受教育程度與婚配模式對二孩生育意愿的影響》，《人口學(xué)刊》，2019年第3期。。然而，進(jìn)入21世紀(jì)后，抑制女性生育意愿的已不僅是受教育程度的普遍提高還包括受高等教育女性規(guī)模的不斷擴(kuò)大。2011年起，我國高校在校女生人數(shù)占比已超過50%，并保持增加趨勢(22)陳淑蘭：《我國女性高等教育的發(fā)展及其對婚戀觀的影響》，江西財(cái)經(jīng)大學(xué)，碩士學(xué)位論文，2020年，第14頁。。受過高等教育的女性對性別平等、自我實(shí)現(xiàn)的需求更為強(qiáng)烈，對自身事業(yè)的規(guī)劃也更明晰，不會僅把生兒育女當(dāng)成人生的追求。不僅僅是女性生育觀念在改變，很多男性的性別觀念和生育態(tài)度也在發(fā)生變化。甚至由于男孩偏好的降低以及隔代撫育的艱難，大多數(shù)祖輩的生育觀念也有明顯改變，不再強(qiáng)求子女多生育。因此，很多家庭的生育選擇權(quán)回歸于女性，家庭生育意愿大大降低。

(2)性別平等困境

另一個值得重視的問題是，我國育齡婦女當(dāng)前的實(shí)際總和生育率要低于理想子女?dāng)?shù)(23)於嘉，周揚(yáng)，謝宇：《中國居民理想子女?dāng)?shù)量的宏觀影響因素》，《人口研究》，2021年第6期。，產(chǎn)生了生育赤字(24)張孝棟，張雅璐，賈國平，湯夢君，陳功，張蕾：《中國低生育率研究進(jìn)展：一個文獻(xiàn)綜述》，《人口與發(fā)展》，2021年第6期。，女性無法達(dá)到自己理想的生育數(shù)量的主要原因仍然是基于家庭和工作層面性別不平等的客觀現(xiàn)實(shí)。

盡管中國女性的就業(yè)率一直處于全球領(lǐng)先地位，但女性在家庭中性別角色固化，在傳統(tǒng)“男主外、女主內(nèi)”的性別分工秩序下，主要都是由母親承擔(dān)無薪的家務(wù)勞動和育兒過程中的照護(hù)與陪伴，“喪偶式育兒”現(xiàn)象屢見不鮮。這一情況在很多西方國家已經(jīng)得到改善，例如，在德國，父親育兒的參與度很高，認(rèn)為陪伴孩子是很重要的事。在戶外，經(jīng)?？梢钥吹叫涡紊牡聡澳贪帧?，與中國常見的祖父母或媽媽“遛娃”現(xiàn)象形成鮮明對比。由圖5可以看出，盡管中國女性勞動參與率仍處于高位，但20世紀(jì)90年代以來卻在下降，而同一時期，世界很多地區(qū)的女性勞動參與率是在上升的。出現(xiàn)這一現(xiàn)象的一個重要原因是母親為了照料孩子而減少了勞動供給(25)鄢偉波，安磊：《中國女性勞動供給為何降低：來自流動人口的證據(jù)》，《世界經(jīng)濟(jì)》，2021年第12期。。特別是在孩子幼年時期需要大量高質(zhì)量的照護(hù)工作，這使得許多女性無法兼顧工作與家庭，二者之間產(chǎn)生劇烈沖突。

最近十幾年，這種沖突表現(xiàn)得越發(fā)明顯。在市場化的浪潮中，職場競爭加劇，很多企業(yè)會出現(xiàn)“996”的工作形式，年輕人工作壓力大，工作時間長，工作強(qiáng)度高。然而，大部分企業(yè)卻無法為有育兒需求的員工尤其是女性員工提供相應(yīng)的育兒保障。育兒假、哺乳假、陪產(chǎn)假等大多形同虛設(shè)，女性休產(chǎn)假時面臨收入降低、職業(yè)中斷的可能，企業(yè)也無法提供育兒場所或靈活的育兒時間，甚至很多企業(yè)會規(guī)定女性員工入職后很長一段時間不能主動生育。而與之相對的是沉重的育兒負(fù)擔(dān)。例如，3歲以下的孩子需要全天候陪伴，入園入托后的孩子需要接送，老師布置的很多任務(wù)需要家長花時間配合等等。父母一面忙于工作，一面花費(fèi)大量時間育兒，往往不堪重負(fù)。育兒的時間成本和機(jī)會成本使得部分職業(yè)女性不敢多生育，甚至不敢生育。絕大多數(shù)職業(yè)女性無法獨(dú)立撫育年幼子女，因此大部分有年幼子女的家庭都會請祖輩或者保姆幫忙照料，甚至出現(xiàn)“老漂族”這樣的群體。即使這樣，面對越來越精細(xì)的子女照料工作，大部分家庭由于時間和精力的缺乏，很難承擔(dān)照料多個子女的壓力，更何況沒有祖輩支持的家庭。事實(shí)上，在西方國家，像中國這樣由祖輩進(jìn)行隔代照料的情況并不多見，一些育兒保障政策較完善的國家，如瑞典，允許生育后返回職場的母親選擇彈性工作時間，或以兼職的方式從事之前的全職工作，并提供高質(zhì)量高普及率的托育服務(wù)，為女性育兒提供了極大的便利。同時，通過夫妻共享產(chǎn)假或育兒假的方式杜絕職場中對女性的歧視。而中國目前為家庭提供的育兒保障還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

圖5 部分經(jīng)濟(jì)體15歲以上女性勞動參與率數(shù)據(jù)來源：世界銀行數(shù)據(jù)庫

總體而言，在當(dāng)前生育支持配套措施尚不完善、兒童托育服務(wù)可及性不足、社會信任程度較低的情境下，由于中國女性較高的勞動參與率以及傳統(tǒng)的家庭內(nèi)部性別分工模式，女性的勞動參與與育兒負(fù)擔(dān)之間發(fā)生了劇烈沖突，很多女性無法兼顧家庭與事業(yè)，只能選擇推遲生育、減少生育甚至放棄生育。可以說，這是大多數(shù)女性比較愿意采用的、成本較低的化解角色沖突的手段，是為了應(yīng)對性別平等困境的無奈選擇。

2.社會養(yǎng)老保障體系逐步完善

根據(jù)制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，社會養(yǎng)老的開展彌補(bǔ)了家庭養(yǎng)兒防老功能弱化的不足，使生育這樣的家庭行為不再直接和家庭養(yǎng)老收益掛鉤。生育供給的屬性逐漸從“私人品”向“公共品”轉(zhuǎn)變(26)周立群，周曉波：《中國生育率下降的制度經(jīng)濟(jì)學(xué)分析——來自養(yǎng)老社會化的解釋》，《西南民族大學(xué)學(xué)報》(人文社科版)，2016年第11期。，以前的“養(yǎng)兒防老”的觀念被徹底打破，人們對孩子的依賴程度降低，家庭的生育意愿受到抑制。

在過去的十余年間，中國逐步建立起覆蓋城鄉(xiāng)，包括養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險在內(nèi)的社會保障體系。2009年與2011年先后啟動實(shí)施新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險以來(于2014年統(tǒng)一為城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度)，基本養(yǎng)老保險覆蓋率日益提高，根據(jù)《中國統(tǒng)計(jì)年鑒2021》的數(shù)據(jù)計(jì)算可知，2020年我國基本養(yǎng)老保險覆蓋率已達(dá)70.7%，基本醫(yī)療保險覆蓋率更是高達(dá)96.4%(27)國家統(tǒng)計(jì)局：《中國統(tǒng)計(jì)年鑒2021》，http://www.stats.gov.cn/tjsj/ndsj/2021/indexch.htm。。社會保障制度的完善對傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老方式產(chǎn)生了巨大影響。盡管目前我國仍以家庭養(yǎng)老為主，但絕大多數(shù)新生代父母已經(jīng)不把“養(yǎng)兒防老”當(dāng)作生育孩子的動機(jī)，現(xiàn)代意義的“情感慰藉”“增加家庭樂趣”“增強(qiáng)夫妻情感”等多元化的生育動機(jī)已逐漸占據(jù)主導(dǎo)地位(28)邢朝國：《已婚未育青年的生育動機(jī)三維結(jié)構(gòu)——兼論提高生育支持政策精準(zhǔn)度的路徑》，《安徽師范大學(xué)學(xué)報》(人文社會科學(xué)版)，2021年第6期。。根據(jù)中國青少年研究中心2021年在全國范圍內(nèi)開展的“三孩生育態(tài)度及政策需求調(diào)研”數(shù)據(jù)結(jié)果顯示，80.2%的被訪者不認(rèn)同養(yǎng)兒防老的觀念，生養(yǎng)孩子的收獲排在前三位的是陪伴孩子健康成長(78.9%)、促進(jìn)家庭美滿(57.7%)和促進(jìn)自我完善(44.2%)(29)田宏杰，孫宏艷，趙霞，張旭東：《三孩政策下的低生育意愿：現(xiàn)實(shí)束縛與文化觀念制約》，《青年探索》，2022年第4期。。這與過去的調(diào)查結(jié)果大相徑庭。20年前的《2002年城鄉(xiāng)居民生育意愿調(diào)查》中，有35%的被訪者選擇生育目的為“傳宗接代”，22.4%是為了滿足經(jīng)濟(jì)需要，其余則是為了滿足情感需要、認(rèn)為生育是義務(wù)和責(zé)任等(30)姚從容，吳帆，李建民：《我國城鄉(xiāng)居民生育意愿調(diào)查研究綜述：2000-2008》，《人口學(xué)刊》，2010年第2期。?？梢姡F(xiàn)代父母并不打算依靠孩子提供養(yǎng)老保障，對孩子的依賴在迅速消失。而另一個客觀現(xiàn)實(shí)是，由于大量核心家庭的出現(xiàn)和人口遷移流動引起代際居住分離，子女作為父母老年生活保障來源的實(shí)際功效也在降低，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老方式將逐漸被社會化的公共養(yǎng)老體制所代替。隨著社會的發(fā)展，社會保障體系必然會更加完善，如果想要提高家庭生育意愿，還需要從加強(qiáng)生育支持政策入手。

然而，與養(yǎng)老社會保障日趨完善相對的，是我國托育服務(wù)供給的匱乏和學(xué)前教育公共財(cái)政投入的不足。西方高福利國家托育服務(wù)體系相對比較完善，高度重視學(xué)前教育投入，2005年以來，OECD國家學(xué)前教育公共投入經(jīng)費(fèi)占 GDP的比例均值在0.5%以上，2015年上升到0.69%(31)余杰，胡臣瑤，賀杰：《教育經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度、結(jié)構(gòu)、體制的宏觀分析——基于中國與OECD國家的比較》，《會計(jì)之友》，2020年第1期。。此外，部分國家還會提供一定金額的兒童津貼。而我國目前針對3歲以下嬰幼兒主要采用“父母為主，祖輩為輔”的家庭養(yǎng)育模式，嬰幼兒照料的社會化程度較低，公立或普惠性質(zhì)的托育服務(wù)供給嚴(yán)重不足，供需失衡現(xiàn)象明顯。學(xué)前教育公共財(cái)政投入占GDP的比例雖然在逐年提升，但至2015年僅為0.17%(32)余杰，胡臣瑤，賀杰：《教育經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度、結(jié)構(gòu)、體制的宏觀分析——基于中國與OECD國家的比較》，《會計(jì)之友》，2020年第1期。，2019年約為0.2%(33)根據(jù)《中國教育統(tǒng)計(jì)年鑒2020》數(shù)據(jù)計(jì)算得出。，與OECD國家相比，差距仍較大。由于我國從限制性生育政策轉(zhuǎn)變?yōu)樯С终叩臅r間不長，很多家庭政策的制定都還處在探索階段。由此導(dǎo)致的后果是沉重的育兒負(fù)擔(dān)全部由家庭承擔(dān)，家庭生育動力普遍不足。

(三)文化因素

文化擴(kuò)散理論認(rèn)為生育模式并非完全由社會經(jīng)濟(jì)地位決定，當(dāng)新的生育觀念以及相關(guān)行為被一些人采納后，會傳播擴(kuò)散到其他國家、地區(qū)或階層，并會開始影響其它人的生育觀念和生育行為(34)黃匡時，馬小紅：《關(guān)于低生育率的理論綜述》，《福建行政學(xué)院學(xué)報》，2011年第6期。。

1.低生育文化形成，新媒體加速新婚育觀念傳播

20世紀(jì)60年代，歐洲社會發(fā)生了“無聲的革命”，福利國家的建立、世俗化和個人主義價值觀的盛行、現(xiàn)代女權(quán)主義運(yùn)動和性解放運(yùn)動的興起使人們的價值觀轉(zhuǎn)變，婚姻、家庭和生育模式重新建構(gòu)，生育文化發(fā)生了巨大變化(35)吳帆，林川：《歐洲第二次人口轉(zhuǎn)變理論及其對中國的啟示》，《南開學(xué)報》(哲學(xué)社會科學(xué)版)，2013年第6期。，這種變化也在不斷向世界其他國家和地區(qū)擴(kuò)散。隨著我國對外開放政策的延續(xù)、經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的推進(jìn)、現(xiàn)代交通通訊技術(shù)的發(fā)展,西方文化大量輸入，不斷沖擊著中國傳統(tǒng)的婚育觀(36)蔣耒文：《“歐洲第二次人口轉(zhuǎn)變”理論及其思考》，《人口研究》，2002年第3期。。

2015年我國的因特網(wǎng)使用人口占比已過半，互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展恰巧與我國生育率的根本性轉(zhuǎn)變相重合，人們婚育觀念的變遷恰好發(fā)生在我國新媒體時代到來之際。尤其在近幾年，智能手機(jī)普及率迅速提升、自媒體興起并井噴式增長，文化、思想、信息的傳遞模式發(fā)生巨大變革，扁平化、便捷化、碎片化的傳播模式使文化傳播比以往任何時候都要迅速，都要廣泛。即使在很多偏遠(yuǎn)的山村，互聯(lián)網(wǎng)也已基本普及，幾乎每個家庭都擁有智能手機(jī)。新媒體成為人們認(rèn)識世界、理解世界的重要途徑，對社會整體生育文化的傳播和改變產(chǎn)生了前所未有的影響。

然而，新媒體因其準(zhǔn)入門檻低，信息的質(zhì)量良莠不齊，且對情緒的傳播具有偏向性與趨同性，具有強(qiáng)烈情感色彩的負(fù)面情緒更容易得到傳播與擴(kuò)散(37)尤佳：《新媒體視域下中國當(dāng)代育兒焦慮研究》，河北大學(xué)，博士學(xué)位論文，2019年，第9頁。。在網(wǎng)絡(luò)上廣為傳播的往往是諸如生育對母親的傷害、育兒成本高、育兒過程艱辛、如何“雞娃”、婚姻中的矛盾沖突等容易讓人產(chǎn)生焦慮、恐慌情緒的內(nèi)容，導(dǎo)致大批年輕人產(chǎn)生恐婚恐育的心理。而一些原本不為人們所接受的觀念和行為，如同居、離婚、單身主義、終身不婚、丁克、同性戀等，已經(jīng)變得越來越被大眾所接受。新媒體的快速發(fā)展加速了這類婚育觀念的傳播，短期內(nèi)就可對生育率產(chǎn)生明顯沖擊。

2.“育兒焦慮”現(xiàn)象突出

由于目前中國家庭孩子數(shù)量普遍減少，家庭向孩子傾斜資源的同時，對孩子的關(guān)注增加，期望值也在不斷上升，孩子處于家庭中的絕對中心位置。同時，急劇的社會轉(zhuǎn)型和發(fā)展使一種競爭式的育兒文化逐漸形成，加之社會轉(zhuǎn)型期各種不安全因素的增加，使父母產(chǎn)生對風(fēng)險的擔(dān)憂。進(jìn)入21世紀(jì)后，眾多媽媽們開始重視“科學(xué)育兒”，對孩子健康、安全、養(yǎng)育、教育等方面的焦慮更是越來越明顯。

我國的教育焦慮現(xiàn)象非常突出，已然成為一種普遍的群體性焦慮。中國人自古就重視子女教育。當(dāng)代社會，受教育成功學(xué)、考試選拔制度、職業(yè)教育發(fā)展不充分等因素的影響，中國父母為了不使孩子在未來進(jìn)入社會競爭時失利，更是不敢放松對子女的教育。相對而言，盡管西方國家也不乏重視教育的精英家庭，私立學(xué)校的壓力和成本也確實(shí)較高，但普通民眾對于教育的焦慮遠(yuǎn)不如中國父母，他們更看重孩子的興趣、素質(zhì)培養(yǎng)，上大學(xué)也不是唯一的出路。在職業(yè)教育體系成熟的國家如德國，父母并不會因?yàn)樽优磥砭妥x職業(yè)院校，成為技術(shù)工人而煩惱。在中國，很多家庭為了獲取更好的教育資源而大幅提升支出，耗費(fèi)大量精力與時間，生育孩子與高昂的成本、緊張焦慮的競爭和喪失其他生活追求聯(lián)系在一起，導(dǎo)致了家庭對生育孩子的“恐懼”感，同時這種焦慮情緒蔓延，讓準(zhǔn)備生育孩子的家庭也望而卻步。

3.婚姻家庭觀念轉(zhuǎn)變

世界范圍內(nèi)，對女性社會角色的認(rèn)可、性觀念與家庭觀念的轉(zhuǎn)變以及對自我實(shí)現(xiàn)的重視使傳統(tǒng)家庭的功能被進(jìn)一步瓦解，婚姻家庭觀念及模式開始變得更加多元化。近年來的研究顯示，世界范圍內(nèi)初婚年齡都在不斷推遲。韓國、日本等東亞國家的初婚推遲現(xiàn)象尤為顯著，終身不婚現(xiàn)象在北歐社會越來越流行。同時，生育與婚姻割裂，有超過一半的生育是在婚外發(fā)生的。此外，婚姻不再是長期穩(wěn)定的家庭形式，離婚變得越來越普遍，美國有約半數(shù)的婚姻都以離婚告終。同居率的上升則更為顯著，同居作為一種過渡的家庭形式，開始替代傳統(tǒng)婚姻，婚姻制度受到巨大沖擊(38)於嘉，謝宇：《中國的第二次人口轉(zhuǎn)變》，《人口研究》，2019年第5期。。

近年來，我國居民的婚姻家庭觀念受西方文化輸入、家庭經(jīng)濟(jì)功能弱化、女性自我實(shí)現(xiàn)等因素影響，也在發(fā)生著改變，出現(xiàn)了婚姻推遲、同居和離婚率提高、不婚比例增加等現(xiàn)象。受傳統(tǒng)家庭功能與儒家文化的影響，養(yǎng)育子女依然是我國家庭的核心內(nèi)容，婚外生育情況仍較為少見，但越來越多的女性選擇推遲婚育。而在物質(zhì)、精神生活逐步豐富的當(dāng)下，婚姻之外的吸引力逐步提高，婚姻的可替代性也在增加，對于成長于信息時代的“90后”“00后”婚育新主體，個體主義和自我發(fā)展的理念深入人心，婚姻只是人生中的可選項(xiàng)而非必選項(xiàng)，同居代替結(jié)婚、不婚等新生活方式開始興起(39)陳衛(wèi)，張鳳飛：《中國正在經(jīng)歷快速婚姻變革》，《中國社會科學(xué)報》，2022年3月16日第005版。。而這些轉(zhuǎn)變都會導(dǎo)致生育率的降低。

四、結(jié)論及政策建議

2000年以來，中國的宏觀生育環(huán)境發(fā)生了巨大的變化，過去影響中國生育水平的傳統(tǒng)因素雖仍在起作用，但許多新的、不同于西方發(fā)達(dá)國家的因素開始凸顯并在生育率走低的過程中逐漸占據(jù)主導(dǎo)地位。收入水平大幅且迅速提高、生育養(yǎng)育孩子的經(jīng)濟(jì)成本飛速上漲、經(jīng)濟(jì)環(huán)境和勞動就業(yè)面臨的風(fēng)險增加、性別平等困境帶來的家庭—工作沖突劇烈、社會養(yǎng)老保障體系逐步完善、新媒體快速傳播低生育文化等都是我國持續(xù)低生育率的有力解釋。而在這些宏觀因素的疊加作用、人口學(xué)因素的推動及新冠疫情的影響下，我國生育率更是在近幾年大幅下滑。

政府在制定相關(guān)的生育支持政策時，應(yīng)該將這些新因素納入考慮，這樣才能真正切實(shí)有效地解決家庭生育中面臨的困難，幫助他們實(shí)現(xiàn)真實(shí)的生育意愿，進(jìn)而提高生育率。基于上述影響生育率的新因素的出現(xiàn)和形成，我們提出如下建議：

1.幫助家庭降低生育養(yǎng)育的經(jīng)濟(jì)成本。首先，從多個維度減輕有孩和多孩家庭的經(jīng)濟(jì)壓力。繼續(xù)在就業(yè)、稅收、醫(yī)療、家庭消費(fèi)等直接影響家庭經(jīng)濟(jì)狀況的相關(guān)領(lǐng)域制定有利于降低家庭生育養(yǎng)育成本的政策。完善生育保險制度，保障生育養(yǎng)育期女性的經(jīng)濟(jì)收入，制定生育津貼、育兒補(bǔ)貼、兒童津貼制度。給予參與隔代照料的老人一定補(bǔ)貼。其次，推動住房制度改革，緩解育齡人口過重的購房租房負(fù)擔(dān)。在住房購買、貸款、租賃方面制定優(yōu)惠政策，向首次置業(yè)的年輕群體及二孩和多孩家庭傾斜，大力推進(jìn)保障型住房的建設(shè)和房屋租賃市場的發(fā)展，積極落實(shí)“租購?fù)瑱?quán)”，切實(shí)保障承租家庭與自有住房家庭同等地享有子女就近入學(xué)等基本公共服務(wù)權(quán)益，增強(qiáng)社會大眾對租賃型住房的認(rèn)可度。再次，政府應(yīng)加大公共教育投資力度，尤其是加大對嬰幼兒和早期教育的財(cái)政投入。義務(wù)教育階段，應(yīng)合理布局公辦學(xué)校，均衡教育資源，提高公辦學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量。高等教育階段，應(yīng)大力建設(shè)應(yīng)用技術(shù)型本科和職業(yè)院校，培養(yǎng)行業(yè)需要的高技能人才。

2.制定并落實(shí)生育支持政策。第一，政府、企業(yè)和個體應(yīng)共同參與，創(chuàng)造性別平等環(huán)境，消除女性在工作單位受到的不公正待遇，要求男性與女性共同承擔(dān)家庭照料責(zé)任，緩解女性“家庭—工作”沖突。例如，督促落實(shí)私營企業(yè)女職工產(chǎn)假制度和各項(xiàng)權(quán)益，積極落實(shí)男性陪產(chǎn)假和育兒假；鼓勵有條件的企業(yè)實(shí)行彈性工作制及允許居家辦公；公共企事業(yè)單位、政府組織和部門、公共組織等增加女性員工招聘比例；在各級各類學(xué)校教育中加強(qiáng)對男女平等和父職參與的宣傳等。第二，保障各類人群的生育相關(guān)權(quán)益?，F(xiàn)有休假政策、照護(hù)服務(wù)、就業(yè)保護(hù)政策等都是建立在規(guī)范用工、公共服務(wù)均等化的基礎(chǔ)之上的，政府應(yīng)實(shí)施相應(yīng)的生育配套措施，使流動人口、自由擇業(yè)者等群體具有良好的生育環(huán)境。 第三，鼓勵探索多種形式的托育服務(wù)，建立多層次多供給主體的托育服務(wù)供給體系，為有需要的家庭提供專業(yè)化、多樣化的普惠性托育服務(wù)。

3.營造生育友好型社會文化環(huán)境。第一，積極應(yīng)對教育競爭，有效緩解教育焦慮。通過宣傳倡導(dǎo)，合理引導(dǎo)塑造社會文化，摒除全社會對教育過度重視和追求的風(fēng)氣，減輕家庭的教育壓力。同時，應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持落實(shí)“雙減”政策，使學(xué)科內(nèi)教育回歸學(xué)校，減輕家長輔導(dǎo)孩子功課的負(fù)擔(dān)，降低家長為孩子報送校外輔導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)、時間成本。此外，還應(yīng)提高職業(yè)教育的聲望，通過政策引導(dǎo)使整個社會重視技能人才，提高技能人才的工資待遇和社會地位，形成崇尚技能的社會風(fēng)氣。第二，加快家庭婚育文化建設(shè)，學(xué)校和社區(qū)層面應(yīng)做好婚育的科普宣傳，積極引導(dǎo)年輕人婚育觀念從重視自我向重視家庭轉(zhuǎn)變。第三，政府通過運(yùn)營自媒體、公眾號等對婚戀、育兒等話題進(jìn)行合理引導(dǎo)和討論，全面營造婚育友好型的社會氛圍，減輕年輕人的婚育焦慮和心理壓力。