企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的多重技術動力機制分析
——以北京公交集團為例

張成崗，韓心荷

(清華大學 社會學系，北京 100084)

一、問題的提出

中共中央、國務院2021年發(fā)布的《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》提出：“推進交通基礎設施數(shù)字化、網(wǎng)聯(lián)化，提升交通運輸智慧發(fā)展水平”(1)國務院：《國家綜合立體交通規(guī)劃綱要》， http://www.gov.cn/xinwen/2021-02/24/content_5588654.htm，2021年2月24日。，同年發(fā)布的《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》提出：“加快建設數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會、數(shù)字政府，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體驅(qū)動生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式變革”(2)新華社：《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》，http://www.gov.cn/xinwen/2021-03/13/content_5592681.htm，2021年3月13日。。隨著大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能技術的發(fā)展，城市公交企業(yè)開啟了數(shù)字化轉(zhuǎn)型、提升公共服務質(zhì)量的進程，逐漸實現(xiàn)了“公共交通服務從‘車本位’向‘人本位’的轉(zhuǎn)型，形成了‘移動即服務’的新局面”(3)徐正祥：《地面公共交通數(shù)字化發(fā)展的思考》，《人民公交》，2021年第8期。。以技術創(chuàng)新為基礎的數(shù)字化轉(zhuǎn)型為城市公交企業(yè)帶來新的發(fā)展空間，有效提升了公共服務的供給質(zhì)量。如何有效推進企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，數(shù)字技術的創(chuàng)新與應用受哪些動力因素影響，是技術社會學領域中技術動力理論關注的重點問題。

圍繞我國企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的動力因素以及作用機制問題，已有研究從技術配置、營商環(huán)境、數(shù)字基礎設施等方面進行了探索：何大安從企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的階段性特征入手，指出數(shù)字化轉(zhuǎn)型不同階段所面臨的數(shù)據(jù)處理任務不同，強調(diào)技術條件配置應與轉(zhuǎn)型階段性特征相適應(4)何大安：《企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的階段性及條件配置——基于“大數(shù)據(jù)構成”的理論分析》，《學術月刊》，2022年第4期。；史宇鵬和王陽通過實證分析，證明了企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中營商環(huán)境改善起到的促進企業(yè)創(chuàng)新、降低成本以及提高成功預期等積極作用(5)史宇鵬，王陽：《營商環(huán)境與企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型：影響表現(xiàn)與作用機制》，《北京交通大學學報》(社會科學版)，2022年第2期。；李晶和曹鈺華基于TOE(技術—組織—企業(yè))理論，通過對128家數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中的企業(yè)的實證調(diào)研，使用必要條件分析法和模糊集定型比較分析法，證明數(shù)字基礎設施與數(shù)字生態(tài)嵌入程度是影響企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型成功與否的重要因素(6)李晶，曹鈺華：《基于組態(tài)視角的制造企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型驅(qū)動模式研究》，《研究與發(fā)展管理》，2022年第3期。。在技術動力理論視角下，國內(nèi)學界主要從環(huán)境因素方面探究企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的動力因素以及作用機制，但仍有許多較深層次的問題有待進一步解決，可概括為以下三點：

首先，在理論方面，已有研究對技術的自身性質(zhì)以及社會因素對技術的塑造關注不足。以多西為代表的“進化經(jīng)濟學”和以薩哈爾為代表的“新技術社會學”是技術動力理論體系的兩種主流分析路徑，它們分別對應技術的內(nèi)生動力與外在的社會型塑，已有研究大多將內(nèi)生動力中的環(huán)境因素作為切入視角，理論覆蓋面較為單一。其次，在研究對象類型方面，缺乏對于公益類國有企業(yè)的相關研究。與一般的商業(yè)類國有企業(yè)和私有企業(yè)不同，公益類國企強調(diào)對于國計民生的保障作用，公益類國企的數(shù)字化轉(zhuǎn)型直接關涉到更為廣泛的社會福利。哪些技術動力因素與公益類企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型相適應，以及如何通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型更好地為群眾提供普惠化、均等化的公共服務，是亟待解決的現(xiàn)實問題。最后，在企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的外部性方面，從技術動力理論視角對數(shù)字化轉(zhuǎn)型產(chǎn)生的新問題、新需求討論較少。企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是階段性的、不斷迭代的、螺旋上升的過程，每一輪轉(zhuǎn)型都在一定程度上解決了傳統(tǒng)技術框架和組織運行中的固有問題，同時也會帶來新的需求與挑戰(zhàn)，如企業(yè)員工再技能化等。鑒于以上，本文基于技術動力理論，選取公益類國企北京公交集團進行個案研究，分析促進該企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的內(nèi)生動力因素與外在社會因素，并討論兩種動力因素之間的張力以及企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型中的社會群體，嘗試提出優(yōu)化建議。

二、分析框架與研究方法

(一)分析框架

從理論源流看，“企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的動力因素與作用機制”屬于技術社會學領域中技術動力理論的重點關注問題。技術社會學作為研究技術和社會相互關系的社會學分支，具有鮮明的交叉學科特征，其目標是提高和增強對“技術社會”理論與實踐的理解深度，對技術和社會的關系有全面而系統(tǒng)的認知和思考(7)張成崗，李曉萌：《中國技術社會學研究：緣起，表征及趨向》，《學術論壇》，2021年第3期。?！凹夹g導向的社會選擇、技術轉(zhuǎn)移的社會機制、技術成果的社會評價以及技術發(fā)展的社會后果”是技術社會學研究的焦點(8)關士續(xù)：《關于技術社會學的研究及其導向》，《自然辯證法研究》，1988年第5期。。技術動力理論是“關于技術發(fā)展的促進因素及其過程的一般性解釋”(9)邢懷濱，陳凡：《兩類技術動力模型的比較分析》，《科學學研究》，2002年第2期。，當前學界對于技術動力的研究路徑主要包括兩種：以多西“技術軌道”為代表的進化經(jīng)濟學分析路徑，和以薩哈爾為代表的新技術社會學分析路徑。兩種分析路徑的技術動力模型為本文個案研究提供了理論基礎和分析框架。

第一種分析路徑源于進化經(jīng)濟學，強調(diào)技術發(fā)展的“內(nèi)部動力”與“進化性”特征。多西參考庫恩的“科學范式”理論，進一步提出了“技術范式”概念——“解決經(jīng)由篩選、選擇的特定技術問題的模型與模式”(10)Dosi G., Technological Paradigms and Technological Trajectories,Research Policy,Vol.11,No.3,1982,pp.142-167.。在技術范式概念統(tǒng)攝下，技術的發(fā)展具有兩方面動力因素，一是與技術發(fā)展“累積性”特征相關的“技術軌道”，技術的進化范圍與發(fā)展軌跡由技術范式自身的性質(zhì)決定；二是與技術發(fā)展進化性特征相關的“環(huán)境選擇”，基于達爾文主義理論視角，論述了在技術發(fā)展的各個階段，不同的環(huán)境因素構成如何對技術進行選擇，進而對技術進化過程產(chǎn)生影響。第二種分析路徑源于以薩哈爾為代表的“新技術社會學”，薩哈爾從社會學建構主義視角出發(fā)，聚焦社會因素對技術的型塑，提出了創(chuàng)新通道和技術指示標概念，并從結果評價角度分析技術產(chǎn)物的迭代升級對技術范式轉(zhuǎn)變的影響(11)Sahal D., Technological Guidepost and Innovation Avenue, Research Policy,Vol.14,No.2,1985,pp.61-82.。兩種分析路徑分別聚焦技術的內(nèi)在屬性與社會對技術的型塑，對技術動力理論視域內(nèi)的眾多關鍵問題做出了較為全面的解釋，包括技術發(fā)展的一般過程與進化方向，技術發(fā)展的動力因素，技術在不同社會群體中的“解釋柔性”，技術系統(tǒng)形成與社會行動的關系等等。兩種分析路徑中，新技術社會學即社會對技術的型塑理論在我國技術動力理論研究中相對較少，從該理論視角對企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的研究尚處于起步階段。

需要指出，新技術社會學視角下的技術動力理論對于我國公益類企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型問題具有較強的解釋力，根本原因在于：新技術社會學理論對于社會群體與社會行動的關注，與公益類國有企業(yè)的“社會屬性”在本質(zhì)上高度統(tǒng)一。一方面，新技術社會學將社會技術整體作為研究起點，關注社會群體對技術的認知和塑造；并基于對微觀層面社會行動的分析，探究新技術在社會建構中形成和獲得廣泛應用的發(fā)展過程。另一方面，公益類企業(yè)以提升公共服務質(zhì)量與效率為轉(zhuǎn)型目標，覆蓋通信服務、電網(wǎng)、石油石化等與國計民生直接相關的重要行業(yè)，肩負著經(jīng)濟責任和社會責任。與商業(yè)類企業(yè)相比，公益類企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型與技術創(chuàng)新過程更多考慮社會實際需要，重視公共產(chǎn)品、公共服務中的公眾體驗與獲得感，具有鮮明“科技向善”導向。

此外，技術發(fā)展的兩種分析路徑反映了內(nèi)在與外在兩種技術動力，二者之間存在一定的張力和夾角。當前，全球正迎來新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革，在技術內(nèi)生動力方面，數(shù)字技術具有其固有的內(nèi)在屬性和發(fā)展軌道；在社會動力方面，不同社會群體對于數(shù)字技術的解釋、賦予數(shù)字技術的意義以及技術適應性存在差異，這導致內(nèi)在和外在動力間夾角的產(chǎn)生，老年群體的“數(shù)字鴻溝”以及企業(yè)員工的技術勝任力問題是典型表現(xiàn)。兩種技術動力相互作用后形成的社會效應，是企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型中必須面對、亟待解決的問題。

本文基于以上思路，構建了北京公交集團數(shù)字化轉(zhuǎn)型動力因素與機制的分析框架，包括技術的內(nèi)生動力、社會動力以及兩種動力因素的相互作用。第一，依據(jù)進化經(jīng)濟學理論中的技術經(jīng)濟范式和技術軌道理論，結合北京公交集團業(yè)務需求，分析北京公交集團數(shù)字化轉(zhuǎn)型中的內(nèi)生技術動力。第二，依據(jù)新技術社會學“技術—組織”互構等理論，結合北京公交集團數(shù)字化轉(zhuǎn)型三個發(fā)展階段，分析技術不同發(fā)展階段的社會動力因素。第三，聚焦兩種動力機制的夾角，關注與數(shù)字技術業(yè)務直接相關，以及與數(shù)字技術自身發(fā)展軌道方向相悖、表現(xiàn)出較高不適應性的兩類社會群體及其行為，從技術勝任力以及技術適應性兩方面提出優(yōu)化建議。

(二)研究方法

本文運用個案分析法，選取北京公交集團為研究對象，基于實地考查和訪談調(diào)研獲取相關數(shù)據(jù)資料，探究公益類企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型中的動力因素與作用機制。2019年，北京公交集團正式確定數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略，提出數(shù)字化發(fā)展框架：夯實云平臺和數(shù)據(jù)中臺兩大基礎底座，強化“人、車、站”終端感知，提升網(wǎng)絡通信、信息安全、數(shù)據(jù)治理以及運營維護等信息基礎能力(12)參見鐘強華等：《北京公交數(shù)據(jù)管理應用分析》，《城市公共交通》，2020年第12期。，有效推進各個關鍵業(yè)務系統(tǒng)的數(shù)字化、智能化升級，最終實現(xiàn)傳統(tǒng)公益類企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。目前，北京公交集團在智慧化出行服務、車輛跨區(qū)域智能調(diào)度、公車清潔能源化等方面已帶來積極示范效應，尤其在新冠疫情防控期間，為落實常態(tài)化疫情防控措施，北京公交集團于2022年上半年啟動自動核驗健康碼服務，完成2萬余部運營車輛、4.5萬刷卡機具的技術迭代升級，實現(xiàn)了車輛刷卡、掃碼、查驗健康碼功能的同步(13)人民網(wǎng)：《北京公交2萬部運營車輛刷卡機具完成升級核酸陰性證明超有效期會自動提示》，http://bj.people.com.cn/BIG5/n2/2022/0608/c82840-35306549.html,2022年6月8日。。因此，將北京公交集團作為案例分析企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的動力因素與作用機制，具有代表性和典型性。隨著我國城市規(guī)模不斷擴大，智慧城市建設不斷推進，北京公交集團的數(shù)字化轉(zhuǎn)型對于其他城市智慧公交縱深推進、公益類企業(yè)技術持續(xù)創(chuàng)新具有重要借鑒意義。

三、個案研究：北京公交集團數(shù)字化轉(zhuǎn)型的技術動力

(一)技術的內(nèi)生動力：促進北京公交集團數(shù)字化轉(zhuǎn)型的技術因素

企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是信息技術經(jīng)濟范式變遷的一部分，依據(jù)庫恩、佩雷茲以及多西對技術經(jīng)濟范式的分析，技術一般指“運用科學知識，可復制的處理事務的方式”，表現(xiàn)為一種技術或一整套技術手段；在每一種技術經(jīng)濟范式中，都至少包括了“一組特定化的(技術)投入”(14)Bell D., The Coming of Post Industrial Society: A Venture In Social Forecasting, NewYork: Harvey Brooks,1976,p.29.。技術投入應當至少滿足兩個條件：技術的成本較低，以及低成本賦予的可及性(15)Perez C., Structural Change and the Assimilation of New Technologyies in the Economic and Social Systems，F(xiàn)uture,Vol.15,No.5,1983,pp.357-375.。依據(jù)技術經(jīng)濟范式理論對技術以及技術投入的論述，技術是以處理事務為目標，因此在企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中，新技術的選擇以及技術體系整體的發(fā)展軌道需要與該企業(yè)的事務、業(yè)務需求相匹配。下面結合北京公交集團業(yè)務需求，從成本與可及性角度分析支撐北京公交集團數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關鍵技術以及其發(fā)展歷程。

北京公交集團數(shù)字化轉(zhuǎn)型的業(yè)務需求可歸納為兩方面：一方面，作為提供公共服務的公益類企業(yè)，北京公交集團需要滿足乘客多樣化出行需求，提供動態(tài)化、精準化出行信息服務。具體表現(xiàn)為能夠?qū)崟r向乘客提供各類出行信息，如公交車輛到達時間、公交車輛擁擠度、上下車提醒等，以便乘客結合自身實際情況對出行規(guī)劃做出靈活設計與安排，提升市民公交出行的獲得感、幸福感、安全感。另一方面，智能化公共交通是智慧城市建設的重要組成部分，作為城市公交服務運營商，北京公交集團需要提升自身智能決策能力。具體表現(xiàn)為決策部門能夠依據(jù)交通運力運量、乘車需求的動態(tài)變化進行自適應優(yōu)化決策，提升車輛調(diào)度、路線規(guī)劃和票價制定等決策的自動化、智能化水平，進而提升交通運輸效率。

將北京公交集團上述業(yè)務需求轉(zhuǎn)化為通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型可以實現(xiàn)的技術要素，主要覆蓋兩類技術問題：第一，搭建數(shù)字化運營基礎服務設施。北京公交集團運營數(shù)據(jù)的采集、存儲和處理等環(huán)節(jié)全部在線上完成，具有規(guī)模大和實時性要求高等特征。因此，數(shù)字化運營的基礎服務設施需要滿足高并發(fā)數(shù)據(jù)、實時監(jiān)控與調(diào)度以及容災需求，從技術角度來看，需要搭建一套高容量、高處理性能與高穩(wěn)定性的數(shù)字基礎設施。第二，搭建智能決策輔助系統(tǒng)。在數(shù)字基礎服務設施建設基礎上，需要進一步提升以運營大數(shù)據(jù)分析為核心的交通運輸資源的動態(tài)調(diào)撥和智能決策能力，建設一套動態(tài)智能輔助決策系統(tǒng)。

云計算技術體系為第一類問題提供了解決方案。在北京公交集團數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中，阿里云PolarDB-X系統(tǒng)為數(shù)字化運營基礎服務設施建設提供了技術支撐。作為阿里云自主研制的關系型數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，PolarDB-X系統(tǒng)的前身為TDDL(TaoBao Distributed Data Layer)，最早出現(xiàn)于2009年的淘寶支付管理中。該系統(tǒng)大幅降低了海量數(shù)據(jù)儲存的技術成本，能夠完成高并發(fā)、高實時、高容量的數(shù)據(jù)采集、儲存與分析任務。2019年阿里云進一步研發(fā)了PolarDB-X系統(tǒng)，與TDDL相比，該系統(tǒng)經(jīng)過技術升級，容災能力獲得大幅度提升，更好地適應了北京公交集團信息服務總量大、動態(tài)化、精準化特征。此外，該系統(tǒng)通過“軟件—硬件協(xié)同設計”(Software Hardware Co-Design)理念，有效改進新硬件設計方式，實現(xiàn)了根據(jù)應用程序(業(yè)務軟件)需要，云端數(shù)據(jù)庫的彈性使用和實時擴展(16)Feifei L., Cloud Native Database Systems at Alibaba: Opportunities and Challenge, Proceedings of the VLDB Endowment,Vol.12,2019,pp.2263-2272.。硬件與軟件技術的整合升級為解決第二類問題創(chuàng)造了基礎條件，北京公交集團云平臺基礎能力獲得顯著提升，初步實現(xiàn)了運營調(diào)度、業(yè)務決策和業(yè)務協(xié)同管理的智能化。

綜上，從技術體系角度分析，PolarDB-X技術體系在北京公交集團數(shù)字化運營基礎服務設施搭建方面發(fā)揮了極大的支撐作用，其根本在于該技術體系由國內(nèi)企業(yè)自主研發(fā)完成，成本較低且可及性較高，能夠極大幅度降低北京公交集團數(shù)字化運營基礎服務設施的建設成本。同時，PolarDB-X技術體系具備較高的彈性、擴展性和可用性，可以幫助北京公交集團在未來以較低增長成本完成基礎服務設施的拓展，從而提高北京公交集團智慧公交服務的可持續(xù)性，這與該體系自身的內(nèi)在技術特征和發(fā)展軌道較為一致。

(二)技術的社會動力：驅(qū)動北京公交集團數(shù)字化轉(zhuǎn)型的社會因素

依據(jù)多西技術軌道理論，技術發(fā)展過程具有階段性特征，不同階段各種動力因素的構成以及作用方式不同。將北京公交集團數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程拆分為三個階段，分析技術發(fā)展在每一個階段對應的驅(qū)動因素：第一個階段是技術準備階段，指北京公交集團所采用的數(shù)字化轉(zhuǎn)型技術在前期發(fā)展過程中如何成為一個成熟、可用的技術體系；第二個階段是技術應用階段，指技術與哪些管理機制、社會機制相耦合，在助力北京公交集團數(shù)字化轉(zhuǎn)型的同時，提升公共物品質(zhì)量和公共服務效率；第三個階段是應用評價階段，指從應用實踐效果角度，技術驅(qū)動的數(shù)字化轉(zhuǎn)型能夠被規(guī)模化推廣并穩(wěn)態(tài)化運行。

1.技術準備階段

在技術準備階段，宏觀層面與微觀層面的“去IOE化”是技術成熟、可用的主要驅(qū)動力。宏觀層面，我國“去IOE化”起始于政府對數(shù)據(jù)安全與信息安全體系建設的關注。2013年美國棱鏡門事件發(fā)生后，我國政府加強了對數(shù)據(jù)安全與信息安全問題的重視，正式開啟數(shù)據(jù)安全與信息安全保護體系建設進程，大力推動國內(nèi)企業(yè)相關技術研發(fā)與國產(chǎn)化替代。與美國20世紀80年代的通信技術規(guī)模化發(fā)展過程相似，政府在技術變革中起到大型研究計劃助推和大型市場構建的作用(17)Saxby S., The Age of Information, London: Macmillan,1990,p.12.。此外，美國當代航空航天技術的發(fā)展也類似于這一機制，如在SpaceX公司的技術體系的早期發(fā)展階段，主要依賴美國航空航天局提供的大型訂單驅(qū)動。

微觀層面，國內(nèi)信息技術企業(yè)在政府推動下興起“去IOE化”的革新浪潮，即“去掉IBM的小型計算機，Oracle的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)和EMC的高端儲存設備”(18)余琦等：《數(shù)據(jù)庫架構去IOE的研究與應用綜述》，《控制工程》，2020年第1期。。具體表現(xiàn)為：使用X86設備取代IBM主機，使用國內(nèi)自主研發(fā)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)替代Oracle的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，以及使用云計算化的儲存產(chǎn)品體系替換EMC的SAN結構儲存體系(19)褚秩鋼：《網(wǎng)絡重構背景下深化去IOE進程的策略與方案探討》，《電信技術》，2017年第10期。。由于國內(nèi)企業(yè)在2009年業(yè)務軟件使用量暴增，加之使用國外IOE的技術架構成本較高，長此以往將難以確保企業(yè)競爭力具有獨立性。為確保企業(yè)自身競爭力的持續(xù)增長，進一步擺脫對IOE技術體系的依賴，國內(nèi)企業(yè)開始探索“去IOE化”技術路徑，有效促進了自主研發(fā)技術體系的形成?？梢?，在技術準備階段，“去IOE化”動力機制為主要驅(qū)動因素，由政府與企業(yè)協(xié)同完成；作為最近十年來國內(nèi)信息類企業(yè)數(shù)字化改革的背景，“去IOE化”為北京公交集團數(shù)字化轉(zhuǎn)型奠定了技術基礎。

2.技術應用階段

在技術應用階段，便捷性部署技術與組織管理的共同運行，助推了北京公交集團的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。新技術部署是企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的基礎工程、技術應用的起點，在北京公交集團新技術體系部署過程中面臨著穩(wěn)定性與緊迫性的挑戰(zhàn)：首先，作為提供基本公共服務的公益性企業(yè)，北京公交集團需要在不影響公交業(yè)務運營服務的前提下，平穩(wěn)地完成新設施部署與新舊技術系統(tǒng)轉(zhuǎn)換；其次，北京公交集團車輛眾多，如果按照傳統(tǒng)方式，即待車輛回港后再完成新機具部署，則工程周期過長，將導致數(shù)字化轉(zhuǎn)型周期整體延后，增加諸多不確定性。為解決以上問題，北京公交集團創(chuàng)造性地引入了GPS技術，根據(jù)車輛的GPS定位與施工技術人員的GPS定位相匹配，快速完成了車輛新機具的部署問題。

除便捷性部署技術外，在組織管理方面體現(xiàn)為技術與組織的互動問題。技術與組織的關系經(jīng)歷了“技術決定論—技術結構化理論—互構論”(20)張燕：《技術與組織關系的三個視角》，《社會學研究》，2009年第2期?；颉凹夹g決定論—技術的社會建構理論—結構化理論—互構論”(21)任敏：《信息技術應用與組織文化變遷——以大型國企C公司的ERP應用為例》，《社會學研究》，2012年第6期。的理論變遷，總體趨勢為“從結構—制度分析，到過程—機制的視角轉(zhuǎn)化”，并轉(zhuǎn)向“對(技術與組織)二者關系動態(tài)歷程進行歷時性分析”(22)譚海波等：《信息技術應用中的政府運作機制研究》，《社會學研究》，2015年第6期。。技術的成功應用，與“組織合法性”以及“技術應用的組織條件”密切相關，具體包括三個層次：技術應用的績效合法性是基礎條件；當技術應用的績效合法性不確定時，任務的合法性確保了組織層面的正式資源投入；而價值的合法性確保了非正式資源投入，在危機期間能夠留存技術并在后期進一步推進技術應用(23)任敏：《技術應用何以成功？——一個組織合法性框架的解釋》，《社會學研究》，2017年第3期。。關于績效合法性，在下一部分應用評價階段將作進一步詳細闡述。在任務的合法性與價值合法性方面，著重分析北京公交集團在組織層面如何保證技術的應用與數(shù)字化轉(zhuǎn)型的實現(xiàn)：北京公交集團管理層開展了“數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級的頂層設計與總體規(guī)劃”以及“同步強化業(yè)務管理的數(shù)字化轉(zhuǎn)型”兩項管理活動，其中“同步強化業(yè)務管理的數(shù)字化轉(zhuǎn)型”中包括了“運營生產(chǎn)數(shù)字化”“安全管理數(shù)字化”“客戶服務數(shù)字化”“資源資產(chǎn)數(shù)字化”和“經(jīng)營管理數(shù)字化”等一系列管理活動(24)鐘強華等：《關于城市公交企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化發(fā)展的思考——以北京公交企業(yè)為例》，《城市公共交通》，2021年第1期。。上述管理活動從任務合法性和價值合法性的角度確認了數(shù)字化轉(zhuǎn)型的合法性，同時，加上GPS動態(tài)匹配部署技術的應用，極大幅度縮減了技術應用的時間周期，縮短了技術產(chǎn)生業(yè)務績效的周期，從而使得數(shù)字化轉(zhuǎn)型在績效合法性上出現(xiàn)較為顯著的成效。

3. 應用評價階段

在應用評價階段，公共服務的“無縫銜接”、增量服務以及公平服務確保了北京公交集團的數(shù)字化轉(zhuǎn)型的有效性和可持續(xù)性。在公共服務銜接與新舊技術迭代方面，“技術反彈”是學界常用的衡量指標，用于描述技術的快速與規(guī)?；瘧?。基于新技術所形成的產(chǎn)品在行為模式方面與大部分用戶的行為模式適配是“技術反彈”的重要條件。在北京公交集團數(shù)字化轉(zhuǎn)型實踐中，較快地完成了新舊機具的整合與數(shù)字系統(tǒng)搭建，且未改變原有客戶群體的行為模式，從而確保了新技術應用的快速推進。增量服務方面，在延續(xù)傳統(tǒng)公共服務項目與行為模式的基礎上，北京公交集團借助新技術應用開辟增量服務，包括針對客戶群體個性化需求增設“定制公交”服務、第三方支付服務，以及針對管理群體的“智能決策”服務。上述增量服務有效回應了不同社會群體需求，增強了公共服務的品類和績效。

公平服務方面，作為公益類城市交通企業(yè)的代表，與一般商業(yè)類企業(yè)相比，北京公交集團具有公共服務、社會服務屬性，故在應用評價階段應充分考慮其數(shù)字化轉(zhuǎn)型引發(fā)的公共服務公平性問題。信息技術變革往往引起社會分工的轉(zhuǎn)型，在一部分群體通過新型信息技術實現(xiàn)更高的生產(chǎn)價值的同時，還有部分群體被隔離在信息技術網(wǎng)絡之外。在公益類企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型后期，同樣會面臨一部分群體被隔離在數(shù)字化服務之外的問題，該問題反映出對于公共服務公平性的價值判斷。北京公交集團較為充分地考慮了數(shù)字化轉(zhuǎn)型可能形成的不良影響并采取了積極、有效措施，如針對老年人等不善于使用智能手機的群體被隔離在公共服務之外的情況，保留現(xiàn)金購買車票的支付系統(tǒng)，同時將其納入企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的總方案中，通過系統(tǒng)技術手段主動規(guī)避了損害服務公平性的潛在隱患。

綜上，在技術準備階段，宏觀層面與微觀層面的“去IOE化”形成了技術成熟與可用的主要驅(qū)動力。在技術應用階段，便捷性部署技術與組織管理的共同運行，助推了北京公交集團的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，管理層的一系列管理行動為北京公交集團數(shù)字化轉(zhuǎn)型奠定了任務合法性與價值合法性基礎。在應用評價階段，公共服務的“無縫銜接”、增量服務與公平服務形成了數(shù)字化轉(zhuǎn)型的績效基礎，確保了北京公交集團數(shù)字化轉(zhuǎn)型的有效性和可持續(xù)性。

四、討論：兩種技術動力的夾角、兩類社會群體與數(shù)字化轉(zhuǎn)型優(yōu)化建議

(一)兩種技術動力的夾角

在北京公交集團數(shù)字化轉(zhuǎn)型案例中，技術的內(nèi)生動力以及社會因素共同促進了數(shù)字技術的應用和企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的成功。但需要指出，技術發(fā)展是動態(tài)的長期過程，在較長時間尺度下，技術發(fā)展的整體方向和演化路徑是明晰且一致的；在較短時間尺度下，技術發(fā)展呈現(xiàn)階段性特征，即技術發(fā)展的方向和路徑在一定范圍內(nèi)會出現(xiàn)波動或轉(zhuǎn)向。從技術動力視角分析，這種階段性的轉(zhuǎn)向來源于兩種動力因素的相互作用，在技術的內(nèi)在屬性以及外在的社會建構之間，存在夾角與張力。

在技術的內(nèi)生動力方面，技術創(chuàng)新的方向和演進路徑取決于技術自身屬性。首先，在技術軌道內(nèi)部，技術創(chuàng)新是在原有技術基礎上進行的，這種積累的、連續(xù)的創(chuàng)新加強了技術發(fā)展的不可逆性。其次，技術軌道的外部邊界由技術范式本身決定。技術軌道是所有技術可能變化方向以及演進路徑的集合，對于某條技術軌道而言，由于技術基本原理、所在產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平等其他客觀條件約束，該技術軌道能夠?qū)崿F(xiàn)的最高水平存在限度，多西將其定義為“技術前沿”。因此，技術的內(nèi)生動力由技術自身屬性決定，且技術發(fā)展方向呈現(xiàn)強積累性和不可逆特征。

在技術的社會動力方面，技術被賦予從屬于社會變量而非自身內(nèi)在屬性的特征與意義。不同社會群體對于同一技術物的認知與詮釋存在差異，平齊和貝克將這一現(xiàn)象稱為“解釋柔性”。整合不同社會群體的相互作用，形成較為穩(wěn)定的技術框架，是降低解釋柔性、增強新技術體系發(fā)展穩(wěn)定性的路徑之一(25)Pinch T.J., Bijker W.E., The social construction of facts and artefacts:or how the sociology of science and the sociology of technology might benefit each other, Social studies of science, Vol.14,No.3,1984,pp.399-441.。由于不同社會群體的技術認知差異通過微觀層面的社會行動和慣習獲得表達，且劃分不同社會群體的指標如職業(yè)構成、年齡結構、知識結構等相對穩(wěn)定，因此可以通過回溯某社會群體的社會行動和需求，或通過類比具有相似指標特征的其他社會群體，來預測該社會群體對于某項新技術的基本認知與偏向。當社會群體的基本特征與新技術體系內(nèi)在動量或技術發(fā)展方向明顯相悖時，該社會群體對于技術的型塑作用將與技術的內(nèi)生動力發(fā)生偏離，在動力方向上存在夾角，在實踐中則表現(xiàn)為受技術變革沖擊嚴重的“技術弱勢群體”。

綜合以上技術內(nèi)生動力和社會動力的分析，可以發(fā)現(xiàn)兩種技術動力存在夾角，且由此引發(fā)的一系列技術發(fā)展問題具有可預測性。具體問題包括：技術革新的路徑、方向與應用前景，受技術革新影響較為明顯的社會群體，這些社會群體的認知、行為、需求與新技術體系發(fā)展方向是一致還是相悖等等。這種可預測性為更好地統(tǒng)籌數(shù)字技術創(chuàng)新與社會公平，預見并疏解數(shù)字技術的社會風險提供理論支撐。下文將結合技術動力理論和北京公交集團數(shù)字化轉(zhuǎn)型案例，具體探討數(shù)字技術創(chuàng)新對兩類社會群體的影響。并從“科技向善”頂層設計、增強企業(yè)勞動者技術勝任力、以及提升老年人群技術適應性三方面提出優(yōu)化建議。

(二)兩種技術動力下的社會群體

由于技術變革的內(nèi)生動力與社會動力存在夾角，導致兩類社會群體受技術革新影響較為明顯：一是與新技術應用業(yè)務直接相關的企業(yè)勞動者；二是在技術認知、社會行動、知識結構等方面與技術自身動量和發(fā)展方向差異較大甚至相悖的人群，老年人群體是典型代表。

首先，技術革新與數(shù)字化轉(zhuǎn)型對社會分工和勞動模式產(chǎn)生沖擊，對應社會群體為企業(yè)勞動者，具體表現(xiàn)為技術勝任力問題。結合社會分工理論做進一步分析：第一，數(shù)字技術改變了傳統(tǒng)工作方式與勞動模式。數(shù)字技術將原有的大量重復性、常規(guī)的、可以預先編碼規(guī)定的工作，通過自動流程替代；需要使用智力進行動態(tài)加工、動態(tài)思考以及動態(tài)決策的勞動占比大幅增長(26)Osterman P., Securing Prosperity: How the American Labour Market Has Changed and What To Do About It , Princeton, NJ: Princeton University Press,1999,p.76.。第二，隨著數(shù)字技術在生產(chǎn)、服務、綜合管理等部門的廣泛應用，對于勞動力在新型數(shù)字業(yè)務、企業(yè)數(shù)字生態(tài)環(huán)境方面的適應性與勝任力提出要求，尤其需要具有“充分自主性、接受過高等教育，有能力、有意愿被整體安排工作”的勞動力(27)Braveman H., Labour and Monopoly Capital,NewYork: Monthly Review Press,1973,p.28.。反之，當下我國公益類企業(yè)的一般勞動力大多呈現(xiàn)“員工區(qū)域化明顯，整體學歷較低”的特點(28)杜元正：《基于數(shù)字化轉(zhuǎn)型的國有公交企業(yè)人力資源管理提升對策》，《交通企業(yè)管理》，2022年第2期。。因此需要通過職業(yè)教育與職業(yè)培訓等手段，提高企業(yè)員工在數(shù)字業(yè)務與管理方面的勝任力，以更好地適應并融入企業(yè)數(shù)字化發(fā)展新業(yè)態(tài)。

其次，技術革新與數(shù)字化轉(zhuǎn)型提高了社會生活和公共服務的技術門檻，對老年人等社會弱勢群體產(chǎn)生影響，具體表現(xiàn)為技術適應性問題。從“數(shù)字鴻溝”視角分析，老年數(shù)字鴻溝指老年人群體在數(shù)字技術可及性、技術使用以及數(shù)字知識獲取等方面與中青年群體存在較大差距，導致老年人群體無法正常參與社會生活、無法充分享受智能化服務的新社會現(xiàn)象。老年數(shù)字鴻溝的產(chǎn)生原因包括兩方面：一是個體層面，老年人群體生理機能衰退，認知、操作和辨識能力減弱，生活方式與行為模式較為固化，對外在環(huán)境變化的反應性和適應性較差；二是技術層面，數(shù)字技術體系具有更新迭代快、復雜系統(tǒng)性、基礎設施和終端接入標準高等內(nèi)在屬性，要求使用者具有一定的信息能力和經(jīng)濟實力?？梢姡袄夏旯袒迸c數(shù)字技術內(nèi)生動力之間的矛盾反映了老年數(shù)字鴻溝的本質(zhì)。此外，新冠肺炎疫情帶來的不確定性與老年人群體對于數(shù)字技術的不適應性相互疊加，進而對老年數(shù)字鴻溝產(chǎn)生放大效應，如老年人因不方便使用智能手機掃“健康碼”而被公交拒載，引發(fā)社會各界熱議。在當今數(shù)字技術全面深度嵌入社會生活的背景下，彌合老年數(shù)字鴻溝、切實解決老年人群體在數(shù)字技術應用方面的困難，需要公益類企業(yè)擔當社會責任，進行技術適老化創(chuàng)新。

(三)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的優(yōu)化建議

針對以上兩類社會群體在新一輪科技革命與企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型中出現(xiàn)的技術勝任力以及技術適應性問題，結合北京公交集團數(shù)字化轉(zhuǎn)型實踐，嘗試提出三方面優(yōu)化建議。

1. 完善“科技向善”頂層設計，統(tǒng)籌技術效率與社會效益

首先，堅持以人為本、“科技向善”的頂層設計，推動技術創(chuàng)新更好地增進社會福祉，服務于人的價值實現(xiàn)和全面發(fā)展。充分發(fā)揮數(shù)字技術智能化、平臺化優(yōu)勢，切實保障社會所有人群的基本公共服務需求與發(fā)展需要。其次，統(tǒng)籌技術效率與社會效益，兼顧技術發(fā)展階段性與社會群體需求差異性。在數(shù)字經(jīng)濟背景下，鼓勵并引導企業(yè)積極承擔企業(yè)社會責任，超越把利潤作為唯一目標的傳統(tǒng)理念，在數(shù)字技術創(chuàng)新與生產(chǎn)環(huán)節(jié)關注人的價值，以及企業(yè)對環(huán)境保護、社會治理的貢獻。以北京公交集團為例，作為我國公益類企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的代表，在持續(xù)推動數(shù)字技術迭代升級、企業(yè)經(jīng)營降本增效的同時，應堅持公益類企業(yè)的社會屬性與公共服務職能，持續(xù)優(yōu)化定制公交供給，更好地回應市民多層次、個性化、差異化出行需求，為緩解首都交通擁堵、落實“雙碳”目標貢獻科技助力。最后，加強科技倫理治理，規(guī)劃數(shù)字技術的創(chuàng)新與發(fā)展的合理倫理邊界。依據(jù)2022年3月出臺的《關于加強科技倫理治理的意見》，進一步規(guī)范企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型中數(shù)據(jù)資源的使用，注重前瞻研判科技發(fā)展帶來的社會風險與倫理挑戰(zhàn)。

2. 加強企業(yè)員工數(shù)字與職業(yè)技能再培訓，開展組織管理適應性改革

數(shù)字技術體系的迭代更新是企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的核心，促進了企業(yè)業(yè)務的優(yōu)化創(chuàng)新以及組織管理機制變革。為適應業(yè)務與組織管理兩方面需要，應加強企業(yè)員工數(shù)字與職業(yè)技能再培訓，開展組織管理適應性變革。在業(yè)務方面，第一，針對新業(yè)務類型開展針對性的數(shù)字知識與職業(yè)技能再培訓。加強企業(yè)員工對數(shù)字化轉(zhuǎn)型帶來的新理念、新業(yè)態(tài)以及新模式的理解，打破原有發(fā)展模式下對于經(jīng)驗和傳統(tǒng)知識結構的路徑依賴，提升自身職業(yè)技能的不可替代性。第二，促進人機協(xié)同，鼓勵員工充分利用數(shù)字技術和智能平臺擴展業(yè)務服務的項目和范圍，提高工作效率和服務質(zhì)量。第三，打造“崗位能力清單”，明確各崗位所需的核心能力與專業(yè)知識技能，提升人崗匹配度,尤其加強對基層公共服務崗位的關注。以北京公交集團“定制公交”服務為例，公交駕駛員需要熟練掌握車輛駕駛、線路運營、安全預警、機具維護、溝通協(xié)調(diào)、指引服務等多項關聯(lián)業(yè)務。在原有業(yè)務基礎上，數(shù)字化轉(zhuǎn)型改變了傳統(tǒng)的“人、車、線”固定模式，駕駛員需要依據(jù)車輛、路況、客流等實時大數(shù)據(jù)信息的綜合研判，接受遠程智能調(diào)度。由于日常工作強度較高，公交駕駛員難以抽出完整時間進行脫產(chǎn)培訓。因此，應結合崗位實際情況和具體需求，通過線上線下、碎片化學習與系統(tǒng)性培訓相結合的方式，幫助基層公共服務崗位員工全面掌握數(shù)字化技能，激發(fā)一線勞動者創(chuàng)造力，不斷豐富數(shù)字知識和智慧服務的應用場景。在組織管理方面，應結合數(shù)字業(yè)務需求，開展組織管理適應性改革。組織學習是企業(yè)進行組織管理適應改革的方式，通過探索性組織學習促進與數(shù)字業(yè)務相關的組織管理結構由傳統(tǒng)機械性組織的科層制，向以扁平化、模塊化、平臺化為特征的網(wǎng)格制結構轉(zhuǎn)變(29)肖靜華：《企業(yè)跨體系數(shù)字化轉(zhuǎn)型與管理適應性變革》，《改革》， 2020年第4期。。

3. 推動公共服務線上線下協(xié)同建設，完善產(chǎn)品適老化設計

以數(shù)字技術為主導的新一輪科技革命，以及不斷加劇的人口老齡化，已經(jīng)成為當今我國經(jīng)濟社會發(fā)展的新型復合背景。彌合老年“數(shù)字鴻溝”、助力老年群體更好地融入數(shù)字社會，需要相關企業(yè)推動公共服務線上線下協(xié)同建設，完善產(chǎn)品適老化設計。2020年11月，國務院辦公廳發(fā)布的《關于切實解決老年人運用智能技術困難的實施方案》指出，“在各類日常生活場景中，必須保留老年人熟悉的傳統(tǒng)服務方式”。因此，在持續(xù)推進數(shù)字技術創(chuàng)新、公共服務智能化的同時，應保留一部分老年人熟悉的、傳統(tǒng)的、線下的公共服務方式，尤其是在與老年人群體基本生活服務密切相關的交通出行、醫(yī)療衛(wèi)生、飲食消費等行業(yè)領域。其次，完善公共服務產(chǎn)品適老化設計。當下我國數(shù)字產(chǎn)品在技術創(chuàng)新與產(chǎn)品設計方面更多考慮中青年群體的使用偏好，加劇了老年人群體在公共服務數(shù)字產(chǎn)品使用方面的邊緣化(30)陸杰華, 韋曉丹：《老年數(shù)字鴻溝治理的分析框架,理念及其路徑選擇——基于數(shù)字鴻溝與知溝理論視角》，《人口研究》，2021年第3期。。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，北京公交集團先后推出“定制公交”app、“一路同行”app等多款線上公交出行服務應用程序，但老年人群體的注冊率和使用率顯著低于中青年群體。因此，應推出與老年人生理特征、生活習慣與行為模式相適應的數(shù)字基礎設施和線上智能應用平臺，增強大字體、高對比度、語音輸入與識別、一鍵操作等適老化功能，提高公共服務的靈活性和容錯率。此外，應充分發(fā)揮社區(qū)、家庭等多元主體協(xié)同作用，開展移動支付、預約問診等生活常用軟件專題培訓，通過數(shù)字反哺提升老年人群體數(shù)字技能與素養(yǎng)，保障老年人公平有效地享有基本公共服務，增強線上公共服務的可及性、普惠性。

五、結語

在技術社會學技術動力理論的視角下，企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的動力主要包括由技術自身內(nèi)在發(fā)展屬性決定的技術內(nèi)生動力因素，以及與技術應用、技術普及過程密切相關的技術社會動力因素。技術內(nèi)生動力因素與技術社會因素的交互作用，在企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的不同階段分別通過不同的作用機制助推企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。在北京公交集團數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中，技術的內(nèi)生動力因素主要表現(xiàn)為：PolarDB-X技術體系在搭建北京公交集團的數(shù)字化運營基礎服務設施方面起到了極大的支撐作用。技術的社會因素主要表現(xiàn)為：在技術準備階段，宏觀層面與微觀層面的“去IOE化”形成了技術成熟與可用的主要驅(qū)動力；在技術應用階段，便捷性部署技術與組織管理的共同運行，助推了北京公交集團的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，管理層的一系列管理行動為北京公交集團數(shù)字化轉(zhuǎn)型奠定了任務合法性與價值合法性基礎；在應用評價階段，公共服務的“無縫銜接”、增量服務與公平服務形成了數(shù)字化轉(zhuǎn)型的績效基礎，確保了北京公交集團的數(shù)字化轉(zhuǎn)型歷程。技術的內(nèi)生動力與社會動力存在夾角，城市公交企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型對兩類社會群體形成沖擊，表現(xiàn)為技術勝任力與技術適應性問題。應進一步完善“科技向善”頂層設計，統(tǒng)籌技術效率與社會效益；加強企業(yè)員工數(shù)字與職業(yè)技能培訓，開展組織管理適應性改革；推動公共服務線上線下協(xié)同建設，增強產(chǎn)品適老化設計。