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四川：全面建立以國家公園為主體的自然保護地體系

近日，筆者從四川省政府新聞辦舉行的“美麗四川”系列主題新聞發布會上獲悉，以國家公園為主體的自然保護地體系已在四川全面建立。大熊貓國家公園獲得首批設立，若爾蓋國家公園獲批創建，貢嘎山國家公園已納入國家公園空間布局方案。

作為全國特有物種最多的省份，四川現有野生脊椎動物1400 余種，占全國總數的45%以上，居全國第二位；有高等植物14470 種，占全國總數的1/3 以上。國家公園和自然保護區的保護范圍，涵蓋了四川重要的野生動植物生境和典型自然生態系統的代表。目前，四川省已建成165 處自然保護區，為生物多樣性保護奠定了堅實基礎。

隨著生態系統多樣性保護修復工作的全面推進，四川林木覆蓋率達51.84%，森林覆蓋率達35.72%，森林蓄積量達18.95 億立方米，草原綜合植被蓋度達82.57%，超出全國平均水平30%以上；已建成國際重要濕地3 處、濕地自然保護區32 個，濕地公園從13 處增至55 處，濕地保護率提升至57%；荒漠化面積較上一個監測周期減少99.31 萬畝，沙化面積減少277.41 萬畝，石漠化面積減少330.89 萬畝。

近年來，四川從就地保護、遷地保護、遺傳資源保護和法律保護等多方面著手，有效保護生物多樣性。在生態系統保護方面，四川聚焦大熊貓國家公園、自然保護區、森林公園等核心生態功能區建設，重點打擊危害珍稀動植物、旗艦物種、指示物種犯罪行為，切實鞏固生物多樣性保護成果。通過多年持續有效打擊，四川省危害珍貴、瀕危野生動物、珍稀植物犯罪發案率下降70%。

來源：《中國自然資源報》 作者：趙蕾

江西：全面推進實景三維建設工作

為促進國土空間治理體系和治理能力現代化，助力美麗中國建設，為數字中國、數字政府和數字經濟提供三維空間定位框架和分析基礎，江西省自然資源廳積極部署、系統謀劃，統籌推進實景三維江西建設，全省11 個設區市和贛江新區已全部編制完成實景三維建設實施方案。

在前期生產試驗、廣泛調研的基礎上，江西充分分析利用已有數據基礎，編制印發了《實景三維江西建設總體實施方案（2023—2025 年）》，明確了省市兩級2023 年—2025 年實景三維建設任務。到2025 年，2 米格網的地形級實景三維實現全省覆蓋，優于0.05 米分辨率的城市級實景三維初步實現對11 個設區市市轄區及贛江新區城鎮開發邊界范圍覆蓋，省市縣多級實景三維在線與離線相結合的服務系統初步建成，11 個設區市及贛江新區初步形成數字空間與現實空間實時關聯互通能力，為數字江西、數字政府和數字經濟提供三維空間定位框架和分析基礎。

為統一規范各地實景三維建設實施方案，進一步提高實施方案質量，江西省自然資源廳組織專業人員對市級實施方案進行“點對點”式對接指導，集中研究討論，以“建議書”的形式正式反饋意見。各地市需根據反饋的建議，及時完善實施方案，并上報省廳備案。

截至目前，江西已完成豐樟高區域0.5 米分辨率地形級實景三維試點建設，全面啟動地形級實景三維建設，生產基礎地理實體和地理場景數據產品；開展11 個設區市城市三維模型快速構建；落實專項經費，補助市級自然資源部門開展平地、丘陵地區數字高程模型（DEM）和數字地表模型（DSM）數據制作，推動全省地形級實景三維建設。

在全面推進實景三維江西建設的同時，江西省自然資源廳將積極探索，推廣實景三維建設成果廣泛應用，推動實景三維數據與自然資源管理深度融合，滿足自然資源和國土空間治理科學化、精準化、三維化等方面的需求，發揮實景三維“統一底圖”的作用，為數字經濟、數字政務、數字社會提供時空基底。

來源：江西省自然資源廳 作者：駱巖巖

廣東：從四方面發力全力保障用地需求

近日，廣東省自然資源廳召開全省自然資源工作年中研討推進會，就貫徹落實省委“錨定一個目標，激活三大動力，奮力實現十大新突破”的“1310”具體部署開展研討，總結上半年工作成績，分析面臨的問題，部署下半年重點任務。今年以來，廣東省自然資源系統按照省委、省政府的工作部署，從空間規劃、用地指標、低效用地、供給方式四個方面發力，保障了高質量建設制造強省用地需求。

一是在空間規劃上發力，確保工業用地總量穩定。在市縣國土空間規劃編制過程中，廣東將基礎較好、集中成片以及其他重要的工業用地納入工業用地控制線管控，促進工業用地集聚合理布局，穩定工業用地總量，以避免住宅、商服用地擠占工業用地空間。著力做好各類產業園區與“三條控制線”的統籌協調，原則上將產業園區范圍全部納入城鎮開發邊界內，并避讓永久基本農田和生態保護紅線。經統計，全省共劃定工業控制線面積601.88 萬畝，其中粵港澳大灣區425.77 萬畝、占比70.74%，粵東西北176.11 萬畝、占比29.26%；省級以上園區可開發范圍共166.75 萬畝已劃入城鎮開發邊界內。

二是在用地指標上發力，確保工業用地增量空間。廣東一方面擴大省指標保障范圍，對珠三角發達地區固定資產投資額5 億元（含）以上且投資強度不低于400萬元/畝、地均稅收不低于15 萬元/畝的先進制造業項目，粵東西北地區固定資產投資額1 億元（含）以上且投資強度不低于300 萬元/畝、地均稅收不低于15 萬元/畝的先進制造業項目所需指標由省指標保障。另一方面，省市聯動足額保障優質項目用地指標，對珠三角發達地區固定資產投資額5000 萬元至5 億元、粵東西北地區固定資產投資額5000 萬元至1 億元的先進制造業項目，所需指標由地市優先保障，不足部分由省指標給予支持。珠海市出臺一系列政策，形成了“1+5”政策體系，于2022 年年初啟動土地整備工作，圍繞已簽約或在談的招商引資項目，結合各區現狀產業用地及自然資源要素配置情況，加速推進產業用地轉用報批及土地平整相關工作，指導各區加強統籌，開展土地整備。截至2022 年年底，珠海市共完成整備用地62 宗，面積8085.76 畝。

三是在低效用地上發力，確保工業用地存量盤活。廣東積極推廣“順德經驗”，著力打造一批“宜業、宜居、宜游”的高品質工業集聚區。截至2023 年6 月底，全省實施村鎮工業集聚區升級改造面積6.34 萬畝，完成改造面積2.7 萬畝，投入資金608 億元。其中，2022年以來，中山市共清理113 項“自捆手腳”政策，出臺低效工業用地升級改造、“工改”項目物業銷售及不動產登記等78 項政策，形成涵蓋綜合政策、土地整備、空間規劃、審批服務、園區標準、財稅金融、執法管控等的“3+N”政策體系。

四是在供給方式上發力，確保工業用地質量提升。廣東省自然資源廳出臺了《關于深化工業用地市場化配置改革若干措施的通知》《促進產業有序轉移自然資源支持方案》《關于加強制造業當家用地保障的通知》等政策文件，部署開展“節地提質”攻堅行動，督促指導各地優化土地供應程序，采取長期租賃、先租后讓、彈性年期等供應方式，推行“標準地”“帶方案”等多種供應模式，持續深化工業用地市場化配置改革，高效配置工業用地，提高工業用地開發利用效率和產出效益。

珠海市出臺推進產業項目“拿地即開工”改革實施方案，制定工業項目“拿地即開工”流程圖，印發產業空間拓展行動方案，以市屬國企為主、區屬國企為輔推動產業新空間建設。據統計，2022 年，珠海市共有30 宗產業用地實行“拿地即開工”。中山市推動實施審批流程再造，實現違法用地處置、規劃調整、用地報批等8 類審批事項大范圍“并聯審查”，審批步驟從12 個壓縮至6 個。

來源：《中國自然資源報》 作者：張普輝