以科技創(chuàng)新增強新型工業(yè)化動力與活力

■ 浙江省科技廳黨組書記 佟桂莉

破解高質(zhì)量發(fā)展“成長的煩惱”，根本出路在科技創(chuàng)新引領。科技創(chuàng)新必須當好產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的引擎動力、開路先鋒。一直以來，浙江科技系統(tǒng)緊扣“八八戰(zhàn)略”，堅定不移沿著習近平總書記擘畫的創(chuàng)新型省份和科技強省建設道路奮勇前行，科技創(chuàng)新工作取得歷史性成就，區(qū)域創(chuàng)新能力躍居全國第四，企業(yè)創(chuàng)新能力穩(wěn)居全國第三，有力支撐新型工業(yè)化和“415X”先進制造業(yè)集群發(fā)展。

今年9月習近平總書記考察浙江，要求“浙江必須把增強科技創(chuàng)新能力擺到更加突出位置”。全省科技系統(tǒng)將深入學習貫徹習近平總書記考察浙江重要講話精神，堅決扛起“勇當先行者、譜寫新篇章”的使命擔當，聚焦高水平科技自立自強，以強力推進創(chuàng)新深化、持續(xù)提升“315”省域科技創(chuàng)新體系建設水平為牽引，在科技創(chuàng)新平臺、技術、主體、人才、產(chǎn)業(yè)和改革等方面攻堅突破，不斷塑造發(fā)展新優(yōu)勢新動能。力爭到2027年，全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超過3.4%，具有全球影響力的科創(chuàng)高地、創(chuàng)新策源地和國際重要產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設取得更大突破，高水平創(chuàng)新型省份和科技強省建設取得更大進展。

全力提升科創(chuàng)平臺質(zhì)效打造新型工業(yè)化“策源地”

對標“整合科技創(chuàng)新力量，集中優(yōu)勢資源，打造一批科技創(chuàng)新平臺”“優(yōu)化完善實驗室體系”要求，浙江要主動對接國家戰(zhàn)略科技資源，加強科技基礎能力建設，謀劃實施推進高能級科創(chuàng)平臺高質(zhì)量發(fā)展十大改革舉措，大力推動國家實驗室建設，充分發(fā)揮之江實驗室的示范引領作用，爭創(chuàng)國家實驗室基地、全國重點實驗室等“國字號”科創(chuàng)平臺，科學布局國家重大科技基礎設施、國際大科學計劃和大科學工程，構建完善實驗室體系、技術創(chuàng)新中心體系和新型研發(fā)機構體系，推動以杭州城西科創(chuàng)大走廊為核心區(qū)爭創(chuàng)綜合性國家科學中心，爭創(chuàng)杭州—寧波區(qū)域科技創(chuàng)新中心，培育壯大國家戰(zhàn)略科技力量。

力爭到2027年，全省納入國家實驗室體系4 家以上、全國重點實驗室24 家、國家技術創(chuàng)新中心2 家以上，建設高水平省實驗室10 家、省技術創(chuàng)新中心15 家、省級新型研發(fā)機構120 家，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)和新型工業(yè)化發(fā)展提供研究創(chuàng)新策源大平臺。

全力推進關鍵技術攻關打造新型工業(yè)化“硬支撐”

對標“在芯片、云計算、人工智能、關鍵生物技術等科技前沿領域加快突破”要求，浙江要圍繞“315”科技創(chuàng)新體系、“415X”先進制造業(yè)集群建設需求，聚焦創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈上的“卡點”“堵點”“痛點”，積極探索關鍵核心技術攻關新型舉國體制的浙江路徑，充分發(fā)揮政府在關鍵核心技術攻關中的組織作用，加強科技計劃的統(tǒng)籌管理和組織實施，強化戰(zhàn)略任務牽引的有組織科研，從基礎研究、應用基礎研究、技術攻關到成果轉(zhuǎn)化全鏈條、一體化部署實施重大科技項目，推行央地協(xié)同、省市聯(lián)動、“揭榜掛帥”“賽馬制”等科技攻關新模式，加快實施“類腦智能”等央地協(xié)同科技重大項目，芯片與汽車電子、新一代人工智能、類腦機器人、精準醫(yī)學等重大科技專項，每年部署實施制造業(yè)領域“雙尖雙領+X”重大科技項目300 項以上、取得重大科技成果100 項以上，著力提升產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。

全力培育科技型企業(yè)打造新型工業(yè)化“主力軍”

對標“強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位”要求，浙江要充分發(fā)揮企業(yè)“出題人”“答題人”“閱卷人”作用，謀劃實施強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位、實現(xiàn)科技企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的制度性安排，推動科技企業(yè)培育與“平臺、項目、資金、人才”等創(chuàng)新資源聯(lián)動布局，支持科技領軍企業(yè)、科技“小巨人”企業(yè)牽頭，以重大科技任務為牽引組建創(chuàng)新聯(lián)合體，加快培育更多的“鏈主”企業(yè)和關鍵節(jié)點控制企業(yè)。

迭代升級科技企業(yè)“雙倍增”行動，完善“微成長、小升高、高壯大、大變強”的科技企業(yè)梯次培育機制，每年在制造業(yè)領域新增省科技型中小企業(yè)6000 家、國家高新技術企業(yè)3000 家、省科技“小巨人”企業(yè)70 家、省科技領軍企業(yè)10 家。

迭代升級“兩清零一提升”行動，支持高新技術優(yōu)勢企業(yè)布局建設高水平研發(fā)機構，力爭3 億元以上制造業(yè)企業(yè)無研發(fā)機構“清零”、5000 萬元以上制造業(yè)企業(yè)無研發(fā)活動“清零”，規(guī)上制造業(yè)企業(yè)研發(fā)活動覆蓋率提升到80%，實現(xiàn)科技領軍企業(yè)省重點企業(yè)研究院、科技“小巨人”企業(yè)省企業(yè)研究院、專精特新“小巨人”企業(yè)省高新技術企業(yè)研究開發(fā)中心“三個全覆蓋”，全面提升企業(yè)創(chuàng)新能力，切實發(fā)揮企業(yè)在創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合中的主體作用。

全力引育高端科技人才打造新型工業(yè)化“活力源”

對標“提升對人才的吸引力，把浙江打造成為各類人才向往的科創(chuàng)高地”要求，浙江要完善科技人才引進、培養(yǎng)、使用的全鏈條全周期制度體系，重塑各類人才計劃實施機制，改進遴選流程、擴大支持規(guī)模、優(yōu)化支持結(jié)構，推進市場化社會化專業(yè)化運作，探索人才和科技項目融合貫通，一體打造戰(zhàn)略科學家、科技領軍人才和創(chuàng)新團隊、青年科技人才等科技人才雁陣。

要迭代升級“鯤鵬行動”等重大人才計劃，實行戰(zhàn)略性人才引進“一人一策”；優(yōu)化青年人才支持方式，深入推進青年科研人員減負行動；加強人才國際交流，實施“海外人才儲備計劃”，深化“中歐人才交流與創(chuàng)新合作中心”建設，常態(tài)化吸引海外人才來浙留學訪學、社會實踐、考察交流；深化人才發(fā)展體制機制改革，推進人才管理授權松綁。

到2027年，全省集聚全球頂尖人才300 名、具有國內(nèi)一流水平的科技領軍人才和青年科技人才各3000 名、卓越工程師2000 名，每萬名就業(yè)人員中研發(fā)人員數(shù)達到205 人年以上，打造世界重要人才中心和創(chuàng)新高地的戰(zhàn)略支點。

全力構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系打造新型工業(yè)化“強核心”

對標“打造一批具有國際競爭力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群”要求，浙江要圍繞構建以數(shù)字經(jīng)濟為核心的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，全力貫通科技創(chuàng)新體系與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，深入實施“創(chuàng)新強工”行動，大力推進數(shù)字科技創(chuàng)新突破，引導和支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快應用先進適用技術，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平，強化產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新策源能力、大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化能力和產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈主導能力。到2027年，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)費用支出占營業(yè)收入比重達到3.4%以上，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達到68%。

要加快構建以市場為導向的科技成果轉(zhuǎn)化機制，技術交易總額超5000 億元。加大多元化科技投入，財政科技投入超1000 億元，各類科技創(chuàng)新基金規(guī)模超1 萬億元，著力構建全球先進制造業(yè)基地的支撐體系。