武漢市老舊小區海綿化改造策略研究

宗香 ZONG Xiang；王吉威 WANG Ji-wei

（江西理工大學經濟管理學院，贛州 341400）

0 引言

城市是經濟社會發展和人類生產生活的重要載體，隨著城市的不斷擴張與城鎮化進程的不斷推進，人們已經對現代城市的建設和發展提出了更高的要求[1]，而老舊小區是城市的重要組成部分，也是衡量城市發展與城市人居生活品質的重要內容[2]。長久以來，我國老舊小區共有部分由于模糊的產權和物業服務的缺失，面臨建筑破損老化、配套設施不齊、環境惡化等諸多問題，成為城市品質提升的突出短板[3]。

在我國城市快速發展的背景下，城市“水”病盛行，面對亟待解決的城市水危機，“海綿城市”建設理念應運而生[4]。海綿城市建設范圍較大，包含市政道路管網改造、黑臭水體治理、泵站、調蓄設施建設、綠地廣場改建、居住區建設及改造、湖河生態化建設等一系列工程[5]。老舊小區是我國海綿城市建設的重要組成部分，老舊小區改造涉及面更廣、難度更大，因此國家開始大力推行對老舊小區進行海綿化改造。本文在海綿城市理念下，以武漢市青山區老舊小區為切入點，從區域局部視角探討老舊小區有機更新中海綿化改造的策略，為往后老舊小區海綿化改造提供有益參考并促進海綿城市相關建設及改造項目進程。

1 老舊小區海綿化改造

1.1 內涵

老舊小區是指建設年代久遠且仍在使用，但建筑標準不高、功能不完善、配套設施不完善、年久失修可能存在安全風險、缺乏物業管理和各種服務設施，無法滿足人們正常或更高的生活需求的居住區[6]。雖然老舊小區的產權類型、內部居民來源和小區建成時間等方面都存在差異，但是普遍具有住宅設計及小區布局單一、小區產權關系復雜、配套設施服務落后、小區管理缺失、小區弱勢群體住戶較多的特征。老舊小區因建設年代久遠，儲存著城市更多的人文遺存記憶，傳統生活氣息也更加濃厚，具有其獨特的魅力，但城市中的老舊小區物質性衰敗和社會性衰退，與城市的整體建設發展也愈發不和諧。老舊小區海綿化改造是指以海綿城市理念為基礎，為了實現有效利用雨水資源和提高城市抵御雨洪災害能力的目標，在老舊小區中利用低影響開發技術促進雨水的自然滲蓄和凈化的一種改造活動[4]。要建設海綿城市就必須對老舊小區進行海綿化改造，海綿城市建設強調在整條流域、水系及周邊城市范圍內的水環境綜合治理，而海綿化改造則是強調在特定區域利用海綿設施進行改造[7]。

1.2 必要性

在我國城市快速發展的背景下，城市調蓄水面逐漸被“蠶食”，河道、濕地、綠地等自然海綿體被侵占，城市硬化面積大幅度提高，加之排水管網建設標準低、排水系統不完善等原因，造成內澇災害頻繁，內澇問題日益嚴重，輕則影響車輛通行及行車安全，重則威脅人民生命財產安全，由于城市建設造成的生態問題日益嚴重，水污染、城市缺水、城市內澇等城市“水”病普遍存在[4]。

為解決城市水問題帶來的困擾，“海綿城市”建設理念應運而生，與此同時，“海綿城市”的建設也逐漸被提升至國家戰略的高度。海綿城市是指城市在面對環境變化和應對自然災害的時候能夠像海綿一樣具有良好“彈性”，下雨時，它可以吸水、蓄水、滲水和凈化水，并在必要時“釋放”儲存的水加以利用[8]。2013年12月，習近平總書記提出要建設海綿城市，提高城市自然積累、自然滲透、自然凈化的能力。2014年10月，住建部發布了《海綿城市建設技術指南—低影響開發雨水系統構建》，意味著海綿城市建設試點工作全面鋪開。2015年3月，武漢市成為海綿城市建設試點城市，也是全國首批16個海綿城市建設試點城市之一。2016年6月，中共中央發布了《關于進一步加強城市規劃建設管理工作若干意見》，其中強調老舊小區海綿化改造至關重要，明確提出要將老舊小區整治和海綿城市建設相結合，標志著老舊小區海綿化改造成為我國海綿城市建設總體布局中的一個關鍵環節[7]。2017年，政府工作報告提出了建設海綿城市不應僅限于幾個試點城市，這項“里子工程”應被全國所有城市認真重視起來，海綿城市建設在全國各省市全面鋪開。

2 老舊小區海綿化改造策略

老舊小區海綿化改造應充分體現以人為本的原則，堅持居民參與，尊重民意。老舊小區的居民是改造的主體，他們最了解老舊小區的居住和生活環境，老舊小區海綿化改造直接關系著居民的切身利益。因此，在老舊小區海綿化改造中，要遵循包容發展、漸進更新、居民參與的原則，廣泛發動居民參與，實現老舊小區改造決策共謀、建設共管、成果共享。老舊小區海綿化改造是一項多元主體的系統性工程，涉及市、區、街道等多個層面，同時涉及城市更新局、發改、財政等多個部門，要通過政府的宏觀調控和協調引導，才能充分保證各個主體的合法權益，在總體利益大格局下實現經濟、社會與環境效益，綜合平衡局部與整體利益、個人與集體利益、以及近期與長遠利益[3]。

城鎮老舊小區海綿化改造的內容要全面，改造方案要科學合理。綜合考慮老舊小區的現狀、功能需求等因素，采用現場勘查、問卷調查、資料審閱、現場檢測、軟件模擬等方法在進行改造前進行深入細致的調查，摸清武漢市老舊小區底數，在此基礎上建立現狀調查基礎數據庫。經過摸底調查，同時綜合考慮群眾意愿，區分輕重緩急，優先實施居民改造意愿強烈的老舊小區改造項目。根據武漢市老舊小區的物質環境和社會環境，科學制定改造方案，合理確定改造內容和標準，提出具有針對性的海綿化改造策略。老舊小區海綿化改造同時受到地上和地下空間的制約，需要結合我國老舊小區實際情況統籌考慮小區排水管網現狀排水能力及空間布局、場地豎向及其與周邊場地銜接關系、建筑屋面排水形式、建筑屋面類型等問題，此外還需要和城市有機更新等協同推進[4]。利用各種技術途徑強化對雨水徑流的滲透、凈化、利用和排放從而最大限度降低城市建筑對自然水文循環的影響以達到維持或恢復城市海綿功能的目標。在改造過程中以居民需求為出發點，充分激發居民熱情，讓居民參與商議、設計和管理，堅持“先民生再提升”的海綿化改造路徑；同時要加強宣傳，讓居民對老舊小區海綿化改造有充分的認識，調動“紅色物業”和社會各界力量的積極性，加強海綿設施的運維管理[9]。

3 武漢市老舊小區海綿化改造實踐

G小區位于武漢市青山區，北面是遼寧街，南面是友誼大道，西面是建設二路，東面是建設三路。小區于1998年建成，總用地面積為125300m2，改造項目用地面積為108700m2，G小區內一共布置了八個組團，小區內住宅以6層為主，也有局部為7層，共計有2012戶、總共131棟建筑。根據武漢市海綿城市建設要求，于2021年3月，對該小區進行海綿化改造提升。

3.1 改造前問題分析

3.1.1 改造前建設情況評價

G小區內部道路分布較均衡，但道路體系仍需改進。小區綠化分為兩部分，包括中心綠化和組團綠化，其中中心綠化景觀較好，居民有豐富的活動場地；但組團綠化草地居多，在景觀方面需要提升。小區路面的材質完全不具有透水性，路面高程低于兩旁綠地，易形成積水，入戶路兩側景觀單一。小區內未劃定停車位，車輛擺放混亂，且硬質鋪地透水性差。小區中心有可吸納的景觀水體；綠化植被地勢起伏；鵝卵石嵌入混凝土的健身步道不具備透水功能。集中綠地雖然具有一定的散步游憩功能，能夠大規模滲透雨水，但綠化景觀仍具有提升空間。只有局部宅前綠地維護較好，綠化豐富，透水性好，其他宅前綠地景觀較差。

3.1.2 改造前下墊面分析

經過勘探，按四類對G小區的下墊面進行分析，根據下墊面的類別，通過加權計算的方法算出小區改造前的年徑流總量控制率是47%，綜合徑流系數是0.53。G小區呈南高北低，整體地勢較平坦，小區地面的高程是21.3~21.6。水域面積為392m2的景觀水體坐落于活動廣場的西南方向，具有一定的調蓄空間。小區雨水通過三個接口接入外圍市政管網，隨后經過建設二路和建設三路排入羅家港。

3.2 改造控制目標

根據武漢市海綿城市的控制目標分解體系，位于武漢市青山區的G小區為已建保留區。根據上述G小區調研情況和青山區海綿城市建設目標要求，提出以下海綿社區改造目標：地塊設計控制的降雨量是24.5mm；年徑流總控制率大于等于70%；年徑流污染控制率大于等于50%（以SS去除率計）。

3.3 改造原則及思路

海綿化改造遵循效益最大化、影響最小化的原則，因地制宜，保護小區特色風貌，全面梳理小區存在的問題，統籌建設。G小區海綿化改造的思路是完善小區道路體系，優化道路鋪裝設施，重新規劃停車場地；海綿化改造與其他工程改造同時進行，完善小區公共環境，挖掘潛在滯蓄空間，施工過程中保障居民正常生活；在不破壞現有綠化植被及水體的基礎上提升小區景觀環境。

3.4 改造方案

綜合考慮小區現狀和建設年代，本次主要對宅前綠地、集中式綠化、停車場、公共活動中心、小區道路等方面進行改造，同時解決車行與步行混雜問題、梳理道路體系、提升小區景觀環境。

3.4.1 改造措施分類

根據小區現狀及居民改造需求，海綿化改造措施主要分為5類，具體如表1所示。

表1 改造措施分類

3.4.2 雨水滯蓄設施規模核算

結合海綿化改造的原則和思路，同時滿足海綿城市目標控制要求，主要有以下6個工程，通過雨水滯蓄規模核算，得出每個工程的雨水滯蓄空間，具體如表2所示。

表2 雨水滯蓄設施規模核算

3.4.3 公共活動中心改造

將小區步道及活動廣場鋪裝替換為具有透水功能的材料鋪裝，同時在兩側增加雨水花園和生物滯留帶，同時保持活動中心的功能性和景觀性；提高鋪地高程，在活動中心外圍形成下沉式綠帶，增加滲透雨水的功能。

3.4.4 集中式綠地改造

在小區東南部的帶狀綠地中，增加“L”型生物滯留設施，然后連至雨水口。在集中式綠地中，布置旱溪和雨水花園等生物滯留設施。

3.4.5 道路的改造

入戶路的路面改為透水磚鋪裝，同時在兩側形成下凹式綠帶；宅前路路面改成透水水泥混凝土鋪裝；小區及組團路的路面改為透水水泥混凝土鋪裝，還需要抬升路面，同時保留現有植被，在兩側設置1.0m寬下沉式綠帶。

3.4.6 停車場改造

停車場沿組團路集中布置，在停車場內側設置1.0m寬下沉式綠帶，停車場地用透水水泥混凝土鋪裝。

3.4.7 庭院改造

很多一層住戶有后院花園，對庭院改造需要結合入戶小徑，可將其一側改為下沉式綠帶，另一側繼續種植蔬菜。

3.5 改造效果

經過改造，小區年徑流系數由改造前的0.54降為0.41，年徑流總量控制率達70%，綠化率達到40%，透水率達到70%，下沉式綠地率達到20%，滿足武漢市相關政策要求。G小區改造項目竣工以來，小區從未發生積澇，景觀得到很大的提升，居民在雨后可以清爽出行，因此得到居民的一致好評。

3.6 投資

通過投資估算，G小區海綿化改造工程的投資金額約1201萬元，其中道路透水鋪裝約629萬元，廣場透水磚砌約280萬元，生態停車場約200萬元，具體如表3所示。

表3 改造工程量及投資

4 結語

老舊小區海綿化改造讓百姓生活更加幸福美滿，讓城市生命永續健康。老舊小區海綿化改造應以居民的獲得感為出發點，一次改造解決多個問題，首先要解決的是影響小區居民日常生活的顯性痛點問題，滿足居民的基本生活需求，其次是提升小區景觀環境和完善小區功能。海綿城市建設理念的提出，讓老舊小區海綿化改造成為當下的研究熱潮，推動老舊小區海綿化改造不斷深入與加強。武漢市G小區海綿化改造的成功，帶來了較好經濟效益、社會效益和環境效益，由此可以推動更多老舊小區進行海綿化改造，由點到面進行改造，最后完成整個城市的海綿化建設。