專項警衛勤務軍地協同研探

【摘要】武警部隊專項警衛勤務具有臨時性、突然性等特點，是一項軍地多力量共同參與的聯合行動，要達到良好的安全效果、政治效果和社會效果，應當實施有效的軍地協同。文章研探了加強軍地協同的方法措施，為更好地完成相關任務提供了參考。

【關鍵詞】專項警衛∣勤務∣軍地協同

專項警衛勤務是對黨和國家領導人外出視察、重要外賓來訪、召開重要會議、舉辦重要活動實施的武裝保衛行動，在參與力量上，呈現出多元性，不僅有武警、公安等主要安保力量，還有國家安全部門、特勤部門、內部安保人員及社會治保組織等，參與力量多元、指揮協同多頭，是軍警民一體化的聯合行動。這要求任務部隊與地方多種安保力量之間既要分工明確、區分責任、各負其責，又要密切配合、協同行動、整體聯動，真正做到優勢互補、形成合力。武警部隊專項警衛勤務的協同應當樹牢整體作戰思想，牢牢扭住實施協同的重點環節，清晰界定協同關系、協同規則和協同方法，注重自主協同、臨機協同，協調各方力量、各個階段、各種行動，實現聯勤聯動、聯防聯控。因此，我們應加大對任務中軍地協同的研究探索，為確保警衛目標絕對安全提供有力支撐。

一、厘清任務界限，明晰協同內容

在專項警衛勤務中，應當建立橫向連接、縱向貫通的指揮協同機制，圍繞任務目標，將參與任務的軍地力量統一起來，明確指揮權限以及各參與力量任務分工、協同動作，做到執勤任務同步感知、執勤力量橫向平行對接、重要行動分級聯合指揮，充分發揮整體作戰效能。一要構建協同機制。專項警衛勤務參與力量眾多，必須在聯合指揮機構的指揮下，高效協同多方力量，充分釋放協同效能，確保警衛目標絕對安全。橫向上，建立軍、警、民工作協調機制，明確各參與力量的任務分工、行動方向、協同動作、通信聯絡等要素，充分發揮整體作戰效能；縱向上，加強部隊內部協同，警衛

執勤力量、應急反恐力量、機動處突力量等既要接受上級統一指揮，又要密切協同配合，確保合力制勝。二要明確協同任務。專項警衛勤務每一層級的指揮機構、指揮員，都要明確規范指揮關系、指揮權責、指揮流程，列出具體的指揮清單和任務清單，按照職能和任務區分，協調一致地行動，確保部隊指揮縱向直達快捷不“斷鏈”，橫向高效聯動不“失聯”。每一名哨兵、巡控組、集群主體要素，都要明確任務、戰位、職責分界線、通聯協同方式，做到點線對接互通情況、互相提醒，應急處置能點線聯動全域感知、快速處置，形成綜合防范打擊合力。三要理清協同關系。專項警衛勤務是不同力量共同合力完成的一項重大任務，要根據各自力量的行動企圖、戰法運用、處置力量編成和任務地理環境等條件，并針對處置行動對象可能的行動，明確武警、公安、國安、內保力量及地方力量的職責、任務區域、處置手段和行動方式，建立區域協同關系。各參與力量擔負的職能任務不同，各自的主要目標和次要目標均不相同，應當圍繞主要目標明確相關力量的協同關系，搞好與公安、國安、內保力量、其他社會力量的協同配合。例如，當不法分子沖擊我警衛目標時，則應以我方處置行動為主，地方安保力量配合協助我方展開行動；當警衛區域發生火災時，我方執勤人員應在加強核心區警衛的基礎上，以地方安保力量處置行動為主，配合協助地方安保力量撲滅火情。

二、提高協同能力，精準動中協同

在處置專項警衛各類突發情況時，各參與力量要實現整體聯動、高效處置，必須提高精確協同能力，達到精準協同的目的。一要實化協同方案。根據專項警衛可能面臨的風險，任務部隊要牽頭搞好現地勘察，分類型搞好風險預測，在熟悉掌握任務地域兵要地志和社情、民情的基礎上，會同各參與力量共同擬制切實可行、縱橫配套的協同方案，確保遇有情況能夠依案行動，協同處置。二要組織協同演練。在組織上勤前，要把各參與力量聯在一起演練，增強方案可操作性，及時發現并糾正協同中存在的問題。在軍地聯合指揮機構的組織下，軍地力量應當立足應對復雜困難局面，學習掌握突發情況處置的基本原則和標準要求，深入研練信息化條件下的處置程序和方法手段，不斷磨合提升協同處置能力。在演練內容上，要突出防爆炸、防破壞、防沖闖及處置災害事故等；在演練進程上，要突出信息互聯、快速協同、動中感知、合力處置等；在演練手段上，要突出聯動報警、視頻對講、智能跟蹤、科技反制等設備終端的實踐運用，利用視頻監控觀察各參與力量同步處置流程，發現問題直接運用語音對講當場糾正、及時復盤，反復錘煉軍地協同處置能力，切實在演練中磨合機制、鍛煉隊伍、檢驗能力、促進協同，確保遇有突發情況能夠密切協作、形成合力、一舉制勝。三要活用協同方法。任務中，當協同出現問題時，各方力量既要堅持協同原則，又要靈活應變，及時糾正偏差，保證協同不斷線。當既定協同計劃難以付諸實施時，采取響應式協同的方法，擔負主要處置任務的力量緊急召喚，其他處置力量立即響應、積極配合；當現場態勢出現重大變化，情況十分危急時，上級最新指示還未達到時，采取無指令自主協同的方法，各參與力量依據現場態勢，迅即反應，主動配合；當我處置行動初步失利時，采取后發式協同，各參與力量竭盡全力，及時抓住有利戰機，扭轉不利局面。四要加強動中通聯。在行動中，武警部隊應在主動與各參與力量對接，保持全時、全域、全程溝通順暢，確保協同不間斷。各參與力量要全時互通情報信息，確保各任務力量掌握的情報信息的一致性，從而保障協同動作的一致性。武警、公安、國安及內保力量等要采取無線、有線和運動通信相結合的方法，并不斷完善各自的指揮自動化網絡，保障各自指揮員及時協調各方面行動。武警部隊應當向公安、國安、內保力量等派出協同人員，同時接收對方派出的協同人員，多方協同人員集體負責任務中相互間的協同等有關事宜，確保協同精準、高效。

三、強化動中糾偏，閉環實施協同

專項警衛勤務現場情況復雜多變，各參與力量協同往往不能完全按照協同計劃方案順利實施，協同偏差在所難免，為保證各種行動的協調一致，指揮機構應對協同情況進行及時督促和有效控制。一要密切監控現場情況。任務中，當發生突發情況需要各方力量協同配合處置時，指揮機構要利用情報共享系統、現場監控系統、偵察感知技術、態勢情報處理系統、圖像處理技術等先進技術手段，全域監控感知現場情況，及時準確地掌握突發情況的性質、處置對象、我方處置行動、現場環境等情報信息，各層級指揮員應當立即到達事發現場實施現場指揮，及時向指揮機構報告本分隊當前及下步將要實施的行動，以此確保各參與力量協同動作無差錯，又能順暢地完成處置行動。二要建立問題反饋機制。指揮員和指揮機構要根據動態變化的現場情況，科學預測行動的發展變化，預先制定協同失調時的各種應變措施，并適時對各參與力量執行上級命令、指示、計劃落實情況進行跟蹤監控、檢查，把握各參與力量的行動，督導各參與力量按計劃實施協同，對各參與力量進行督導、控制，校正行動中的偏差，發現協同出現偏差時，要及時將偏差問題進行反饋。三要全程實施協調控制。各級指揮員要密切關注各協同力量之間的協同情況，當現場協同出現偏差時，應迅速查明原因，及時發出糾偏調控指令，盡快消除協同偏差所帶來的危害，以使各協同單位快速恢復協同或形成新的協同。指揮機構和指揮員在糾偏調控時應注意把握好尺度，防止糾偏不及時或糾偏過當的現象發生。當指揮員發現有了偏差未超出糾偏范圍時，可不予調控，但可以通過指揮信息系統或相應的協調人員對其予以提示。當發現偏差接近糾偏臨界點時，應迅速下達糾偏警示指令，限令其調整協同行動；當糾偏調控失效或通過調控已往往無法挽回局面時，應迅速向其下達變更部署的指令，并指示組織新的協同行動。四要周期循環強化糾偏。為確保處置行動高效順暢，實現警衛目標絕對安全的目標，在處置專項警衛勤務突發情況時，指揮機構要建立“監控發現-問題反饋-有效調控”的協同糾偏閉合回路，周而復始循環糾偏，最大可能消除協同偏差帶來的危害，發揮各參與力量最大效能，達到密切聯動、高效處置的效果。

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（作者簡介：文波，武警指揮學院學員四大隊在讀碩士研究生）