以擘畫“一融雙高”新篇章推動高校高質(zhì)量發(fā)展

【摘要】在新的歷史時期，各高校緊密圍繞“確保黨的領(lǐng)導在學校全面發(fā)揮作用”，不斷聚焦中心工作，持續(xù)創(chuàng)新黨建工作機制，豐富黨建活動載體，高效提升了黨建工作的水平。但是，目前高校黨建“一融雙高”工作開展仍然存在許多現(xiàn)實問題，為使高校黨建工作高質(zhì)量開展，文章深入探索了當前高校黨建“一融雙高”工作開展路徑，旨在為新時代高校高質(zhì)量發(fā)展注入新的源動力。

【關(guān)鍵詞】一融雙高∣高校黨建∣教師黨支部建設(shè)∣政治功能

為黨育人，為國育才，聚天下英才而用之，是高校發(fā)揮社會職能與教育功能的集中體現(xiàn)。在經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的背景下，高校作為培養(yǎng)時代新人的主陣地，作為國家戰(zhàn)略規(guī)劃與執(zhí)行的人才驅(qū)動器，高校需要基于立德樹人和創(chuàng)新驅(qū)動的時代使命，不斷推動內(nèi)外部各要素的建設(shè)以實現(xiàn)自身的高質(zhì)量發(fā)展[1]。黨建工作作為高校完善自我建設(shè)、校準發(fā)展方向、優(yōu)化發(fā)展路徑的重要措施，是推動高校建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。2021年，中央組織部、教育部聯(lián)合頒布《中國共產(chǎn)黨普通高等學校基層組織工作條例》，明確提出“新時代高校黨建需要堅持問題導向，不斷推動高校黨建工作高質(zhì)量發(fā)展”的要求。“一融雙高”強調(diào)高校黨建與高等教育事業(yè)深度融合，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高校人才培養(yǎng)工作的開展，進而促使高校高質(zhì)量發(fā)展，是對高校黨建工作如何鏈接高校教育工作，鏈接“為黨育人，為國育才”工作的根本指導與深度闡釋。鑒于此，高校需要以“一融雙高”為目標統(tǒng)領(lǐng)，探索黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的路徑[2]。

一、“一融雙高”推動高校黨建高質(zhì)量發(fā)展的重要意義

全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的進程中，高校兼具政治和教育的雙重屬性。高校因其在辦學、治校的過程中有較強的自主性，在如何確保社會主義辦學方向不動搖，堅決貫徹黨的教育方針等問題上，高校教師黨支部能否發(fā)揮其政治功能，直接影響著高校黨建工作水平，也從一定程度上影響著高校人才培養(yǎng)質(zhì)量。

（一）提升高校基層黨建工作水平

高校作為中國高等教育的重要組成部分，必須堅持黨的領(lǐng)導，建強基層黨組織，嚴格教育管理黨員，全面增強政治功能和組織功能，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障高等教育高質(zhì)量發(fā)展。教師黨支部作為高校黨建的重要組成部分，在確保黨的教育方針落到實處、提高教育教學工作質(zhì)量、團結(jié)凝聚教師等方面發(fā)揮著重要作用。因此，強化教師黨支部政治功能，提高組織教師、宣傳教師、服務教師、凝聚教師的能力，能夠推進高校黨建工作的整體提升、全面過硬[3]。

（二）提高高校教師黨員政治素養(yǎng)

高校具有相對自由的選人、用人的權(quán)利，教師隊伍的整體水平和素質(zhì)提升就顯得十分重要。在北京大學師生座談會上，習近平總書記強調(diào)了高素質(zhì)教師隊伍對大學建設(shè)的重要性，總書記指出，“一個高水平的隊伍必須具備優(yōu)秀的政治素質(zhì)、卓越的業(yè)務能力和高超的人才培養(yǎng)水平[4-5]。必須緊緊抓住教師黨支部這個關(guān)鍵，切實加強教師黨支部政治的效用，使其真正發(fā)揮作用，成為推動黨員教育的機構(gòu)、凝聚人心的核心和戰(zhàn)勝困難的堅實防線，是優(yōu)化教育工作的一項重要任務，對民辦院校的師德師風建設(shè)以及教師育人質(zhì)量提升有十分重要的意義[6]。

（三）貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策

高校的師資隊伍是實現(xiàn)教學和科研任務的關(guān)鍵力量，其作用在于推動黨的政策路線的貫徹和黨的教育任務的履行[7]。發(fā)揮好高校教師黨支部政治功能，一方面能夠更好地貫徹和執(zhí)行黨關(guān)于高校教育的路線、方針和政策，確保高校教育的社會主義方向的正確性；另一方面能夠有效地引導老師們在日常教學中融入理想信念教育和價值觀引導，確保高校立德樹人根本任務的執(zhí)行和落實[8]。

二、高校黨建“一融雙高”工作開展的現(xiàn)實問題

（一）實際融合的“內(nèi)功”落后于框架建設(shè)的“外功”

從內(nèi)涵來看，“融”是指高?！包h建工作”與“教育事業(yè)”兩方面的融合，是指學校黨的政治理論學習、黨內(nèi)制度建設(shè)、黨建活動舉措等多方面與學校的課程建設(shè)、學科專業(yè)建設(shè)等人才培養(yǎng)教育體系的有機融合。基于現(xiàn)狀的研究發(fā)現(xiàn)，當前，我國高校黨建工作與教育事業(yè)的“融合”已完成了基礎(chǔ)的組織框架，并作出了相應的制度設(shè)計。部分高校制定出臺了管理制度，以明確的條文制度將二者融合的工作規(guī)劃與目標等方面的內(nèi)容列入高校的辦學章程；以高?；鶎狱h支部團隊為依托，規(guī)范高校思政教育、意識形態(tài)陣地建設(shè)相關(guān)工作，初步搭建了高校黨建與教育事業(yè)相融合的框架，為二者的“深度融合”奠定了基礎(chǔ)。但是，整體上看，高校黨建與教育事業(yè)的“融合”機制仍然存在著不夠健全、不夠聚焦、不夠具體的問題。主要體現(xiàn)在：

第一，“高校黨建、教育事業(yè)”融合“兩層皮”[9]。主要是指高校雖然搭建了黨建與教育事業(yè)融合的基礎(chǔ)框架，但是在實際的“融合工作”過程中，二者存在“兩層皮”現(xiàn)象。未能實現(xiàn)深度融合。例如，大部分高校雖然開展了教師黨建、學生黨建等方面的工作，但是，教師黨建與教師專業(yè)課程教學、科研工作，學生黨建與思政教育等方面缺乏深層次的融合。教師黨建工作局限于組織教師參加各類思想政治主題類的培訓與學習活動，缺少與教師個人素養(yǎng)成長、專業(yè)能力提升和事業(yè)長期發(fā)展的全面銜接與深度融合，教師獲得感不強，積極性不高，也就難以進一步發(fā)揮黨建引領(lǐng)教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的率先垂范作用。

第二，“宏觀指導，微觀操作”銜接機制不完善。主要表現(xiàn)為：高校黨建與教育教學融合“缺乏具體行動方案”。高校黨建與教育事業(yè)在宏觀上，能夠通過頂層設(shè)計規(guī)劃指導高校黨建與教育事業(yè)融合工作，但是，在具體行動方面，缺乏具有前瞻性、系統(tǒng)性的高校黨建與教育事業(yè)融合的統(tǒng)籌安排。也就是指，目前高校針對學校黨建工作如何與教育事業(yè)相融合，助力學科專業(yè)、課程等教育高質(zhì)量發(fā)展方面缺乏階段性、系統(tǒng)性的行動方案。而且，學校相關(guān)領(lǐng)導者、決策者以及執(zhí)行者在一定程度上更加重視教育、科研等業(yè)務性工作，一定程度上存在對黨建的“統(tǒng)領(lǐng)性”作用重視不夠的問題，進而影響了二者深度融合措施的有效落地。

第三，“反饋優(yōu)化、檢查監(jiān)督”配套體系不夠完善。主要體現(xiàn)在：對于高校而言，黨建與教育事業(yè)的融合是需要落在實處的，是需要在實踐中不斷反思、討論、優(yōu)化與總結(jié)的，從而才能夠發(fā)揮作用。但是，當前階段，高校在黨建與教育事業(yè)融合方面缺乏反饋、反思、討論、監(jiān)督考核評價等方面的制度、組織框架與具體的行動措施，而是僅僅開展了黨建與教學、科研等環(huán)節(jié)融合的“面上”工作，缺乏第三方的主體對黨建與教育事業(yè)融合工作進行監(jiān)督、觀察、記錄、分析與評價，從而也就難以通過外部視角發(fā)現(xiàn)二者融合行動存在的問題，不利于問題的解決及融合效率的提升，更不利于黨建與教育事業(yè)融合助力高校辦學質(zhì)量提升目標的實現(xiàn)。

（二）高校黨建的“帶動”效應發(fā)揮還不明顯

高校黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的行動過程中，在黨建與教育教學兩項高校的核心工作在高度融合的基礎(chǔ)上，需要發(fā)揮黨建工作引領(lǐng)與帶動教育教學工作作用，才能夠?qū)崿F(xiàn)相應的目標。但是，實際中，很多高校雖然通過黨建對專業(yè)建設(shè)、課程設(shè)計等方面的人才培養(yǎng)體系提出了要求，但是，在具體的“帶動”效益方面，未能切實發(fā)揮積極作用。例如，盡管不少高校組織黨員教師參加思政、黨務、法治等方面的黨建教育活動，教授了相關(guān)的知識，而這一黨建工作的開展在培養(yǎng)全體師生思政素養(yǎng)、法治思維、黨務知識等綜合素質(zhì)方面，缺乏如何將這些知識與教學內(nèi)容、教學活動相融合的創(chuàng)新，仍然延續(xù)傳統(tǒng)的思政教育、法治教育的方式，從而影響了最終效果，未能充分發(fā)揮黨建工作的“帶動”效應。同時，高校黨建工作者少有站在“統(tǒng)領(lǐng)性”視角，聚焦于人才培養(yǎng)、學科發(fā)展領(lǐng)域教育教學工作的優(yōu)化展開深入研究，使得高校人才培養(yǎng)方案、學科建設(shè)的高質(zhì)量發(fā)展未能與黨建工作有機嵌合，而這一原因也在于：多數(shù)高校對黨建工作的價值缺少落地意識，缺乏深耕動力。而是僅僅將其作為宏觀的思想指導，未能對黨建工作如何引領(lǐng)學校課程思政建設(shè)、師資隊伍建設(shè)、愛國教育平臺建設(shè)等方面的價值展開深入探究。

三、“一融雙高”背景下推動高校黨建高質(zhì)量發(fā)展的策略

鑒于高校黨建工作引領(lǐng)教育高質(zhì)量發(fā)展的“一融雙高”現(xiàn)實問題的討論，為有效發(fā)揮黨建的積極作用，助力高校辦學質(zhì)量、育人質(zhì)量等方面的提升，高?？梢詮囊韵聨追矫妫押谩耙蝗陔p高”關(guān)。

強化規(guī)劃指導，健全高校“黨建+教育”“一融雙高”機制。健全的機制是前提，也是基礎(chǔ)，是系統(tǒng)規(guī)劃與指導高?！包h建工作”與“教育事業(yè)”如何融合，黨建工作如何引領(lǐng)教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵要素。

一方面，聯(lián)合主體，組建“新團隊”。健全“權(quán)責分明、角色明確”的高校“黨建+教育一融雙高”管理的組織主體體系。相比于傳統(tǒng)的高校領(lǐng)導層、基層黨組織等主體，在新時代推動高校高質(zhì)量發(fā)展視域下，需要納入領(lǐng)導層、思政教育工作者、教師、學生、企業(yè)、社會組織等多方主體，界定不同主體在高校黨建與教育事業(yè)深度融合引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的角色與責任[10]。例如，高校領(lǐng)導層是統(tǒng)籌與整合資源，設(shè)計與全面規(guī)劃高校黨建與教育相融合的角色，通過制度、環(huán)境、組織框架、頂層設(shè)計、行動方案的系統(tǒng)設(shè)計推動高?！耙蝗陔p高”保障機制建設(shè)；企業(yè)與社會組織，承擔著提供人才、場地等多方面資源支持與服務的角色，為高校黨建工作、教育教學工作開展營造良好的環(huán)境。在此基礎(chǔ)上，學校需要針對不同主體的角色定位制定權(quán)責分明的學校管理制度，引導高校領(lǐng)導層、黨員、教師等相關(guān)主體立足角色，參與到高校的黨建工作與教育教學的融合中去，為高校推動基層黨組織迸發(fā)新活力提供助力。

另一方面，三方并行，解決“舊問題”。通過宏觀規(guī)劃引領(lǐng)，微觀方案執(zhí)行，配套體系協(xié)助，以積極推進高校“立德樹人”教育工作與黨支部黨建工作聯(lián)動機制的建設(shè)，促使黨建與教育教學的深度融合，解決“兩層皮”、缺乏微觀操作方案、配套體系不健全的問題。在聯(lián)動機制的建設(shè)過程中，需要聚焦于“一融雙高”視角，從高校黨建與教育融合的工作推進、工作過程性監(jiān)督考核與評價、反饋等方面的機制建設(shè)著手，以制度建設(shè)為前提，以微觀的行動方案為依托，制定統(tǒng)籌性的“規(guī)章制度”與具體性的“行動方案”，詳細規(guī)劃高校黨建工作與教育工作的融合領(lǐng)域、工作團隊、工作目標、行動措施等方面的內(nèi)容，從而規(guī)范引領(lǐng)高校黨建與教育融合的工作。例如，在完善高校黨建與教育工作的考核監(jiān)督評價體系的過程中，學校可將其視為聯(lián)動機制的重要構(gòu)成部分，將高校黨建與思政教育、愛國主義教育、紅色文化教育、課程思政等多方面的有機融合工作及成效納入考核評價體系，由黨支部工作人員聯(lián)合高校思政、德育等方面的工作人員，組成評價主體，制定評價制度，以制度促使評價主體根據(jù)要求對高校黨建與思政、愛國教育等方面有機融合的實際工作進展、成效進行評價與分析，指出高校黨建與教育融合存在的問題，討論解決的方法，在評價—反饋—調(diào)整—再評價的過程中，促使教師能夠更高效率調(diào)整黨建工作及相應的教育教學工作，實現(xiàn)“一融雙高”的目標。

四、結(jié)語

在“一融雙高”建設(shè)背景之下，黨中央多次召開高等院校黨建會議，提出要以黨建為引領(lǐng)，切實做好黨建工作的行動自覺，建構(gòu)健全的協(xié)同育人體系。這種新的黨建與業(yè)務發(fā)展相融合的模式對高校的內(nèi)涵式發(fā)展具有劃時代的意義，是統(tǒng)領(lǐng)我國高校在新的歷史時期建設(shè)的必然方向。“一融雙高”，將高校黨建與教育事業(yè)融為一體，猶如雙擎共鳴，以高質(zhì)量黨建為主引擎，推動高質(zhì)量教育發(fā)展之舟破浪前行。高校需要以宏觀規(guī)劃為指導，以頂層設(shè)計為綱，立足“黨建+教育”聯(lián)合之基石，以“黨建+教育”活動為依托，以擎畫“一融雙高”新篇章推動高校高質(zhì)量發(fā)展。

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（作者簡介：翁琳源，碩士研究生，講師，長安大學，汽車學院黨委秘書、機關(guān)黨支部書記，研究方向：高校管理、黨建）