建國初期黨領導國防科技工業建設的經驗與啟示

【摘要】國防科技工業是推進武器裝備現代化的物質基礎，是維護國家安全的重要依托。建國初期，國防科技工業在薄弱的基礎上起步發展，實現了常規武器裝備制造能力的大幅提升和國防科技尖端技術的重大突破。總結經驗，堅持黨的集中統一領導，充分發揮舉國體制作用，堅持獨立自主道路，大力弘揚“兩彈一星”精神能為今天國防科技工業現代化發展提供參考與借鑒。

【關鍵詞】建國初期∣國防科技工業∣國家安全

習近平總書記指出：“重視歷史、研究歷史、借鑒歷史，可以給人類帶來很多了解昨天、把握今天、開創明天的智慧。所以說，歷史是人類最好的老師。”[1]國防科技工業是推進武器裝備現代化的物質基礎，是維護國家安全的重要依托。本文通過系統分析建國初期國防科技工業發展歷史與實踐，科學總結經驗，為優化國防科技工業優化體系與布局、加強國防科技工業能力建設、推動國防科技工業轉型升級提供參考與借鑒。

一、建國之初國防科技工業發展現狀分析

建國初期，百廢待興，百業待舉。由于近代長期以來半殖民地半封建社會現狀，以及連年戰爭不斷。新中國成立時，工業基礎極其薄弱，工業資本主要集中于輕工業，缺少支撐國防工業發展的重工業以及配套的基礎工業。毛主席曾形象地說：“現在我們能造什么？能造桌子椅子，能造茶碗茶壺，能種糧食，還能磨成面粉，還能造紙，但是，一輛汽車、一架飛機、一輛坦克、一輛拖拉機都不能造。” 落后的國防科技工業是無法為新中國提供有效的安全保障。為此，黨和政府著手建設與發展國防科技工業，為鞏固國防，建設現代化人民軍隊提供技術裝備支撐。

（一）建國之初國防科技工業基本情況

由于新中國脫胎于半殖民地半封建社會，工業基礎薄弱，因此我國早期國防科技工業基本上一片空白。建國之初，國防科技工業的起步發展基礎有兩個方面：一方面來自我們黨在新民主主義革命時期自建的軍工廠， 另一方面主要是國民黨軍閥遺留下來的兵工企業。

黨在革命根據地建設發展的軍工企業。土地革命戰爭和抗日戰爭時期，為滿足武器裝備修理和作戰彈藥需要，各革命根據地相繼建立了各自的小型兵工廠，其中較為著名的有興國中央軍委兵工廠和陜甘寧邊區機器廠。解放戰爭時期，軍工生產有了一定的發展，通過在東北解放區接收的日偽軍工廠，建立了以大連建新公司為主要代表的多個兵工廠以及小型配套工廠，大連建新公司也是我們黨領導的當時規模最大的第一個大型兵工聯合企業。總體來看，我們黨自建的兵工廠、修械所由于戰爭條件的限制，大都處于農村地區且經常搬遷轉移，這些工廠條件艱苦，設備簡陋，技術短缺，生產制造能力較低。但這些兵工廠生產的子彈、少量輕武器以及之后的迫擊炮、山炮彈制造，極大地保障了革命斗爭需要，為革命戰爭的勝利作出了突出貢獻。

蔣介石國民黨政府遺留下來的軍工企業。包括部分中大型兵工廠以及少量的航空修理所和船廠，其中較為著名的有漢陽兵工廠、金陵兵工廠、江南造船所等。相較于我們黨自建的兵工廠，這些工廠從事軍工生產的時間長，規模大，技術相對先進成熟。但除少量工廠被我黨和平接收外，其余工廠大部分設備在國民黨敗退時被運往臺灣，留下的廠房、設備也在國民黨撤離時被破壞，留給我們的多是滿目瘡痍的破舊工廠。

建國初期，先后將接收的國民政府的軍工廠與我們在解放區建立的兵工廠進行整合。到一九四九年底，計有軍工企業76個，各種設備3萬臺（件），職工10萬余人。其中兵工廠45個，航空中心修理廠6個，無線電器材廠17個，船舶修造廠8個[2]。新中國現有的軍工企業，缺少現代化軍工生產所需的技術、設備、人才等資源，不具備生產坦克、飛機、艦艇等現代化武器裝備的能力，僅能從事部分舊雜式輕型武器裝備的修理和小批量生產。

（二）建國之初發展國防科技工業的必要性

自鴉片戰爭以來西方帝國主義國家侵略帶來的百年恥辱，到黨領導人民數十年武裝斗爭終實現民族獨立與人民解放。歷史告訴我們一個道理，那就是一個民族要想自立于世界民族之林，擺脫外來侵略與欺凌，必須建設一支擁有先進武器裝備的強大的人民軍隊。1949年新中國誕生前夕，毛澤東同志在第一屆政治協商會議上強調：“我們的國防將得到鞏固，不允許任何帝國主義者再來侵略我們的國土。在英勇的經過考驗了的人民解放軍的基礎上，我們的人民武裝力量必須保存和發展起來。我們將不但有一個強大的陸軍，而且有一個強大的空軍和一個強大的海軍。”[3]為人民軍隊建設提出了新目標、新要求。

從新中國成立之初的現實情況來看，彼時，內有國民黨殘余勢力與土匪反革命勢力相互勾結，國家完全統一尚未實現；外有帝國主義勢力虎視眈眈，封鎖遏制新生人民政權。一方面全國解放，尤其是解放臺灣必須具備現代化的海空力量，同時沿海地區面臨國民黨軍空襲威脅，也急需加強空軍防空力量建設。相應的也必需現代化的航空與船舶工業提供支撐；另一方面1950年，美第七艦隊開進臺灣海峽公然干涉朝鮮戰爭，并將戰火燃至我國東北地區，對國家安全造成了嚴重威脅。志愿軍奔赴朝鮮與裝備精良的美軍浴血作戰。抗美援朝戰爭作為人民軍隊經歷的第一場現代戰爭，武器裝備差距、后勤保障差距之大為國防科技工業的現代化建設也提出了更加直接迫切的需求。在抗美援朝戰爭中，毛主席明確地指出了：“無論抗美援朝戰爭的結果如何，都要搞國防工業的建設與軍工生產。朝鮮戰爭證明，已不能靠奪取敵人的裝備來武裝自己了。”[4]

建設一支強大的現代化人民軍隊是維護國家安全、領土完整，捍衛主權尊嚴的必然保證，是歷史與現實交給我們的光榮任務。國防科技工業是武器裝備現代化建設的物質基礎，是建設強大人民軍隊、維護國家安全的重要依托。必須加緊、抓緊把國防科技工業建設好、發展好。

二、建國初期黨領導國防科技工業發展取得的主要成就

建國后，國防科技工業作為國家的重要發展方向，迅速推進國防科技工業現代化建設。在黨和政府正確領導和全國人民的共同努力下，經過建國初期二十多年的建設與發展，建立起一個獨立的、完整的現代國防科技工業體系，相繼取得以“兩彈一星”為代表的重大國防科技工業成果，為維護國家主權、安全利益與發展利益提供堅實可靠的技術裝備支撐，為改革開放提供穩定可靠的安全保障。

（一）國防工業常規武器裝備生產能力大幅提升

建國后，中央先后成立中央軍委兵工委員會、航空工業局、電信工業局、第一機械工業部、第二機械工業部等專管領導部門主抓以兵器、航空、無線電工業等為主的常規國防武器裝備發展。國家決定以重工業作為優先發展方向，通過“一五”計劃集中力量，大規模開展國防工業企業建設。同時積極爭取蘇聯援助，先后派遣以何長工部長率領的航空代表團與徐向前元帥率領的兵工代表團，以及之后周總理親赴蘇聯進行談判協商，達成了重要協議。蘇聯提供的資金、設備、技術援助對于我國早期國防工業的發展發揮了重要作用。我國國防工業的重要組成部分：兵器工業、航空工業、船舶工業、無線電工業等。經過建國初期十幾年的發展，從無到有，從小到大，從分散無序到集中規范，國防工業發展取得了長足進步，極大地提升了常規武器裝備生產制造能力水平。

兵器工業。建國初期，我國人民軍隊裝備的武器大部分來自革命戰爭中繳獲的敵軍武器，武器種類五花八門，質量參差不齊，曾有“萬國牌”之稱，已經成為影響部隊戰斗力的重要問題。而建國初期的我國兵工廠只能進行彈藥和部分少量輕武器的生產。為了推進兵器工業的發展，首先對現有兵工企業按照專業化進行分類調整，初步形成中槍廠、火炮廠、槍彈廠、炮彈廠等具體分類結構，之后在“一五”計劃期間，對現有的老兵器企業進行改建、擴建和大規模的技術改造，推動新技術、新設備的使用，提升了老廠的現代化水平，同時在蘇聯的援建下，新建了包括現內蒙古北方重工業集團有限公司、內蒙古第一機械集團有限公司、原國營六一六廠、國營一二七廠等在內的十八個兵器工業企業，這些新建企業彌補了原有兵器工業在坦克、發動機、大口徑火炮生產等方面的欠缺，增加了國家兵器工業的生產門類。到一九五九年，兵器工業已有53個直屬大中型企業，不僅能生產各種制式輕武器和彈藥，而且具備了生產大口徑地面火炮、高炮，中型坦克及牽引車等重型武器裝備的能力。

航空工業。建國初期，我國現有飛機基本來自戰爭繳獲與國民黨部隊起義，我國僅有數個航空修理廠，不具備生產制造飛機甚至零配件的能力。1951年4月17日，《關于航空工業建設的決定》，我國的航空工業在抗美援朝的戰火中沐火新生，次月成立航空工業局，統一負責國家的飛機修理與制造工作。在優先發展空軍，航空工業原則的指引下，我國航空工業的發展按照先修理，后制造，再到自行設計，從小到大的方針，將主要設備與人員集中于沈飛、哈飛等六個重點大廠，并按照專業進行任務分工，在蘇聯專家的指導下，首先學習掌握了飛機以及發動機的修理技術，極大地支援了抗美援朝戰爭中激增的飛機修理任務，同時開始進行零部件的生產裝配，為制造飛機打下了良好技術基礎。“一五”計劃期間，在蘇聯對口援建的項目中有13項屬于航空工業，初步建立起了航空制造體系，航空工業的發展任務開始由修理轉向制造。1954年7月，中國制造的第一架飛機初教5首飛成功，實現了航空工業由修理向制造的跨越。到1959年，航空工業已經具備成批制造教練機、噴氣式殲擊機和運輸機的能力。

船舶工業。船舶工業發展歷程與航空工業相似，但由于國家財力有限，50年代對于船舶工業的投資較少。從1950年成立船舶工業局后至1953與蘇聯簽訂“六四”協定間，船舶工業主要開展對原有造船廠如江南造船廠、大連造船廠的生產自救工作，修復被破壞的廠房，恢復正常狀態。并著手對繳獲、接收的國民黨海軍中小艦艇開展修理工作。“六四”協定簽訂后，先后對江南、求新、武昌等船廠進行技術改造與擴建以滿足艦艇生產需要。在蘇聯的幫助下，成功完成了木質魚雷潛艇、獵潛艇等艦艇的制造工作，海軍裝備發展取得了一定的成果。通過轉讓制造，到50年代末，我國船舶工業經過發展已經具備了建造中小型艦艇以及仿制生產水中兵器的能力。

無線電工業。建國初期，我國無線電電子工業基礎十分薄弱，基本停留在修理裝配階段。原材料短缺，關鍵電子器件無法生產是重要難題。1950年電信工業局的成立，標志著新中國電子工業的正式開端。由于抗美援朝戰爭我軍對無線電通信設備的大量需求，推動了無線電電子工業向生產階段的轉變。在此期間通過對國民黨遺留物資的整理利用、購買蘇聯電子元件以及無線電子管廠自行制造的方式，解決了電子元件短缺問題。先后試制成功的71型電臺、81型電臺、702型步談機等通信設備，批量裝備到人民志愿軍。大幅度地提升了無線電電子工業的生產、設計技術水平。1953年，“一五”計劃期間，在蘇聯援助下，一方面新建無線電基礎工業以及一些缺門工業，另一方面對原有無線電工業企業進行技術改造提升以及改擴建工作進一步彌補了無線電電子工業的薄弱基礎。到1959年，無線電電子工業已有直屬企業39個并與地方建立的電子工業企業形成了中央與地方相結合的較為合理的布局，已初步具備生產多種雷達、電臺等無線電通信設備以及飛機、坦克所需電子儀器設備的能力。

（二）國防科技尖端技術取得重大突破

五十年代中期，黨中央結合國際形勢適時作出了發展原子彈、導彈等國防尖端技術的決策，毛澤東在《論十大關系》中明確指出：“不但要有更多的飛機和大炮，而且還要有原子彈。在今天的世界上，我們要不受人家欺負，就不能沒有這個東西。”[5] 1956年國防科技十二年規劃中以原子能技術、噴氣與火箭技術作為國防科技發展規劃的前二重點，號召向科學進軍。把立足點放在自身的同時，積極向蘇聯申請援助。1957年《國防新技術協定》的簽訂，進一步推進了蘇聯對我國原子彈以及導彈研制的援助工作。原子彈研制方面，1958年二機部九局成立，全面組織領導核武器的研制工作，同年成立的北京核武器研究所在和西北核研究基地未建成的情況下，主攻原子彈前期研究工作。蘇聯在資料、專家指導；重水反應堆、回旋加速器等大型核設施的建立；以及核研究、核試驗基地的選址、設計上提供了重要幫助。導彈研制方面，1956年成立國防部第五研究院負責導彈研究工作，《國防新技術協定》簽訂后，蘇聯提供四種型號導彈的樣品、資料并派遣專家來華指導，五院迅速調整科研結構，補充人員，全面進入導彈仿制研究，同時在蘇聯專家的幫助下選定在西北酒泉建立綜合導彈試驗基地并開工建設。

1959年，中蘇關系交惡，蘇聯中斷援助并撤回所有專家，同時國內經濟形勢嚴峻，值此緊要關頭，黨中央臨危不亂、立足實際，決定獨立自主、自力更生，堅決依靠自己力量突破“兩彈”技術。組織協調全國力量，先后成立國防工辦、中央專委領導機構，加強對國防科技工業發展的集中統一領導，推動“兩彈”研制的全國協作工作的展開。齊心協力，充分發揮科研攻關舉國體制作用，一方面從全國范圍內選調人才支援“兩彈”研制攻關，另一方面堅持全國“一盤棋”，分工負責，通力合作，在技術攻關方面充分調動中科院，高等院校、地方科研機構力量協助“兩彈”研制；在“兩彈”所需的新材料、電子元器件、設備儀器研制、供應方面，統籌冶金部、化工部、建工部、石油部等多個國家部委及其下屬的百個企事業單位，按照任務分配要求全力保障“兩彈”原材料和配套產品生產供應。在全國大協作下，全體科研參與人員，殫精竭慮、奮發圖強，“兩彈”研制工作以不可思議的速度迅速完成。1964年6月，第一枚中近程地地導彈“東風2號”試飛成功，1964年10月我國第一顆原子彈爆炸成功。“兩彈”分別研制成功后，中央專委繼續推進原子彈武器化，實現兩者結合，1966年10月，第一枚中近程核彈頭導彈試飛爆炸成功，標志著我國擁有了可用于實戰的核武器，徹底打破了美國的核威脅與和核壟斷。國防實力顯著提升，為中國今后一個時期的和平、獨立、穩定發展提供了堅實保證。

三、建國初期黨領導國防科技工業發展的經驗啟示

當前國際形勢波譎云詭，國家發展面臨的安全形勢復雜不容樂觀，尤其是國外勢力惡意挑動“臺海局勢”，妄圖“以臺治華”。必須持之以恒推進國防科技工業的現代化發展，持續加強國防安全能力建設，堅定不移維護國家主權與安全。歷史昭示未來，建國初期國防科技工業艱苦卓絕的創業發展史，能為新時代中國特色社會主義國防科技工業建設與發展提供寶貴經驗與啟示。

（一）堅持黨的集中統一領導，注重決策前瞻性

建國初期國防科技工業的迅速發展，武器裝備現代化水平不斷提升，國防能力不斷增強，離不開黨的集中統一領導這一根本保證。一方面黨中央始終將國防科技工業置于國家發展中的重要地位，重視科技在國防現代化建設中的重要作用；另一方面黨中央能夠根據國際國內形勢綜合考量，確定當前階段國防科技工業符合實際的發展目標與規劃，制定有效地推進國防科技工業發展的方針、政策，并通過有力的集中統一領導，保證各項方針、政策落到實處，確保發展目標如期實現。建國初期，尤其是五十年代中期作出重點發展原子彈、導彈等國防尖端技術的決策，是極具有戰略性與前瞻性的重大決策，深刻影響了國家地位，推動國防現代化建設進入了新階段。

當前，正值百年未有之大變局，中國崛起勢不可擋。面對當前復雜的國際形勢，作為維護國家安全重要依托，不斷推進武器裝備現代化建設關鍵的國防科技工業必須始終給予高度重視，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅決維護黨中央的集中統一領導，堅定擁護支持黨中央從全局出發作出的科學性、前瞻性決策，注重當前及今后時期國防科技發展的重要前沿領域，抓緊搶占國防科技競爭的戰略新高地，推動國防科技工業的朝著戰略性、前瞻性目標領域發展，從而更好地維護國家安全。

（二）充分發揮舉國體制作用，攻克關鍵核心技術

建國初期，在國防科技工業不發達的條件下，自力更生突破“兩彈”技術，離不開全國大力協作，離不開黨領導下舉國體制的重大作用。科研攻關舉國體制，能夠推動科研力量、科技資源向重大科技領域集聚，優化科研資源配置結構，在一定時間內集中服務該項目研究工作，從而實現對重大科研技術攻關突破。

當前，面對國際“脫鉤”問題，“卡脖子”技術難題，要不斷健全關鍵核心技術攻關新型舉國體制，在社會主義市場經濟條件下，既要充分發揮社會主義制度集中力量辦大事的優越性，政府要圍繞關鍵核心技術不斷調整方向、合理規劃，又要注重市場在資源配置中的決定作用，兼顧各方的利益，提升企業、科研院所參與科技創新攻關的積極性與效率，實現有為政府與有效市場的有機結合，推動新型舉國體制資源的高效配置，形成參與主體間的良性互動，匯聚合力，加快攻克當今國家發展面臨的關鍵技術難題。

（三）堅持獨立自主道路，正確處理好獨立自主與對外開放的關系

新中國成立后，要從根本上實現國防科技工業從“一窮二白”到全面壯大發展，充分發揮推進武器裝備現代化，維護國防安全支撐作用，不能依靠別人，必須依靠中國人民自己的智慧與努力，必須建立獨立完整的國防科技工業體系，獨立自主方能自強。因此，在國防科技工業起步發展時就始終堅持走以自力更生為主，以爭取外援為輔的道路，始終把發展立足點放在自己身上的同時，再積極爭取外援。建國初期，推進國防科技工業獨立自主發展的同時，積極向蘇聯爭取援助，毛主席在《論十大關系》更提出我們要“學習資本主義國家的先進的科學技術和企業管理方法中合乎科學的方面。”[6]建國初期武器裝備研發制造能力的迅速提升，國防尖端科技的快速突破凸顯了這一道路的正確性。

當今世界，經濟全球化已不可逆，資金、技術、人才等生產要素更在全球范圍內流動。這決定了國防科技工業發展必須采取更加積極地對外開放政策，按照平等、互利、合作、共贏的原則推動國際化戰略落地與實施，深化國際交流與合作，更好地統籌國內與國際兩個大局，加快國防科技工業發展。與此同時，我們必須認識到依賴別人就會受制于人。關鍵核心技術是要不來，買不來，討不來的。沒有一個國家會把自己的先進科技拱手讓人。國防科技工業的發展最后仍必須落在自力更生、自主創新上。要堅持獨立自主，自力更生的發展基點，同時加快國外先進技術引進，擴大國際間的交流合作以此助推國防科技自主創新能力提升，為國防科技工業的發展注入不懈動力。

（四）大力弘揚“兩彈一星”精神，打造科研人員共同價值認同

建國初期，國防科技工業發展最突出的成果是二十世紀六十年代取得的以“兩彈”為主要代表國防尖端武器的研制成功，以錢學森、錢三強、鄧稼先、于敏、程開甲等為主要代表的科研工作者在自力更生突破“兩彈”技術中發揮了關鍵作用。他們之中，有的人已經是享譽國外的知名學者，毅然放棄優厚待遇回國，為國鑄劍；有的人甘愿隱姓埋名幾十年，遠赴茫茫戈壁，獻身于“兩彈”研究。“兩彈一星”工程的巨大成功，離不開廣大科研人員心系祖國、獻身國防的一腔熱血；勇擔重任、苦干實干的責任擔當；團結協作、勇攀高峰的科研風骨。他們用實際行動鑄就了“熱愛祖國、無私奉獻，自力更生、艱苦奮斗，大力協同、勇于登攀”的偉大“兩彈一星”精神，是留給中華兒女寶貴的精神財富。

新時代，強國強軍、民族復興的偉大事業，破解關鍵“卡脖子”技術難題的現實窘迫，更需要廣大科研工作者以持久的熱情、激情投身于國防科技工業發展、國防科技自主創新。對此我們既需不斷提升科研工作者的生活待遇與條件，免除后顧之憂，更要在全社會大力弘揚“兩彈一星”精神、科學家精神，營造立志科研、潛心科研的社會氛圍，打造科研人員愛國、奮進的共同價值認同。以精神力量轉化為奮進動力，驅動科研攻關。激勵廣大科研人員“不忘初心、牢記使命，秉持國家利益和人民利益至上，繼承和發揚老一輩科學家胸懷祖國、服務人民的優秀品質，弘揚‘兩彈一星精神，主動肩負起歷史重任，把自己的科學追求融入建設社會主義現代化國家的偉大事業中去。”[7]

參考文獻

[1]習近平.國際歷史科學大會開幕 習近平信賀：歡迎真知灼見[N].人民日報：海外版，2015-08-24（1）.

[2]謝光主編.當代中國的國防科技事業[M].北京：當代中國出版社，1992：6

[3]中共中央文獻研究室，中國人民解放軍軍事科學院編.建國以來毛澤東軍事文稿上1949年9月-1951年12月[M].北京：中央文獻出版社，2010：4

[4]謝光主編.當代中國的國防科技事業[M].北京：當代中國出版社，1992：11

[5]中共中央文獻研究室.毛澤東文集 第7卷 中共中央文獻研究室[M].北京：人民出版社，1999-27

[6]中共中央文獻研究室.毛澤東文集 第7卷 中共中央文獻研究室[M].北京：人民出版社，1999-43

[7]習近平.在科學家座談會上的講話[M].人民出版社，2020

（作者簡介：白暠，國防科技大學軍政基礎教育學院馬克思主義理論專業碩士研究生，研究方向為馬克思主義中國化）