淺談復雜項目的管理策略及方法

徐偉

上海南虹橋投資開發（集團）有限公司 上海 200000

1 項目背景

2017年5月14日，中華人民共和國主席習近平出席“一帶一路”國際合作高峰論壇并發表主旨演講。習近平宣布，中國將從2018年起舉辦中國國際進口博覽會。此次的中國進口博覽會是上海虹橋地區對全國乃至全世界展示創新性高新商務區建設成果的契機，也是一次重要的檢驗，所以，虹橋區域內的所有相關市政配套設施、地塊建設均要體現高標準、嚴要求的建設要求進行。

根據上海市政府《推進首屆中國國際進口博覽會有關工作任務清單》中的市政府專題會議精神，要專題研究推進中國國際進口博覽會配套工程建設的工作，要求抓緊落實相關配套工程的相關工作。根據地理位置及功能，二層步廊東延伸工程在眾多配套項目中顯得尤為重要。它位于虹橋商務區核心區內，緊鄰國家會展中心，對建設標準要求極高。建成后將成為商務區客流步行至會展中心的重要空中步行系統，對于整個展會期間的客流互通有著重要的作用，在實現會展中心-虹橋商務區之間的功能聯動發展有著舉足輕重的意義。

根據市委市政府部署要求，本次會展中心二層步廊的延伸被列為重點推進的重大工程項目，需要在2018年2月完成前期工作，2018年3月開工建設，橋梁主體建設需在6個月內完成。項目建設的工期緊而任務重，涉及的方面也較多，實施難度高、協調工作多，為我方的項目管理水平提出了極高的要求。

2 工程概況

二層步廊東延伸工程西接會展中心二層步廊，東至虹橋商務區6號橋結束。總長約504m，橋面凈寬度為6m。根據所處的區域不同主要分為三段；新角浦河西岸長約100m，凈寬6m；橫跨新角浦河與三湘用地地塊長約250m，凈寬約6m；位于虹橋商務區內橫跨申濱南路并且沿著紹虹路接入6號橋段長度約154m，凈寬6m；。總建筑面積為4500m2，其中橋面面積約3780m2，附屬設施（電梯及樓扶梯和下方三角設備房）約720m2。

3 管理重點與難點

（一）場地狹小：除工程投影占地面積外，周圍緊靠河流、既有建筑，沒有空余的施工場地，施工組織管理難度大。

（二）施工工期緊張：為確保首屆進口博覽會順利召開，根據市委市政府的部署安排，橋梁施工加橋面裝飾施工總工期僅為6個月。

（三）周邊環境復雜：橋梁跨越范圍涉及綠化、河道、既有市政道路、地鐵、供能管溝、熱力管線、綜合管網同時緊鄰商務區辦公樓，對周邊環境保護要求高。

（四）橋梁跨度大：橋梁需跨既有北橫涇，北橫涇河口寬度約60m，橋梁分三跨過河，跨中段為跨境30m箱梁結構，自重約150噸，現場不具備設置臨時支架和駁運條件，吊裝難度大、對周邊影響大。

（五）文明施工要求高：項目緊鄰虹橋商務核心區，且該項目社會關注度高，施工現場環境保護及文明施工要求高。

4 管理策劃及創新

4.1 全面策劃

建設項目管理策劃主要包括：項目的目標分析與論證，項目管理的組織，項目采購和合同結構分析，資控制的方法和手段，進度控制的方法和手段，安全、健康與環境管理的策略，信息管理的方法和手段，技術路線和關鍵技術的分析，設計過程的管理，施工過程的管理，風險管理等[2]。

我方在接到市委市政府任務伊始，就緊羅密布的對項目管理目標、難點、重點進行了深入的分析研究，針對場地狹小、工期緊張、質量要求高、周邊環境復雜、施工難度大等方面，從“安全、質量、進度、環境保護”管理四個方面進行全面策劃。以精細化管理為先導籌劃項目的整體實施，同時明確各級管理人員相應責任，以此對建設全過程和各個關鍵環節進行嚴格控制與管理，以確保四大管理目標的全面實現。

4.2 項目前期管理

設計工作包括可行性研究、初步設計、施工圖設計三個階段，勘察設計費雖然只占總建設費用的1.5%～2.0%，但該環節對于整個工程項目的造價影響超過75%，其中在初步設計階段對項目投資影響的可能性占75%-80%，設計階段占35%-75%。同時通過有效結合施工條件進行設計優化可以大大節省項目工期。由此可見，在項目作出決策后，控制項目投資和貫徹決策的關鍵就在于前期設計的工作。對設計進行有效管理、組織，有助于項目進度、投資的控制，貫穿于整個項目全過程[3]。

設計管理的主要內容是對設計方案從技術上、經濟上進行方案比選、優化，大力實施限額設計，從而實現對造價、進度的有效控制。具體步驟為：首先按照工程項目的投資金額制定初步設計概算及對應的控制方案，然后再用初步設計概算為基礎控制施工圖設計及其概預算，另外對設計變更同樣需要嚴格控制，使之不要突破限額，這樣才能夠確保工程項目各項經濟技術指標達到要求。設計單位應配合建設方，科學、合理分析類似工程項目經濟技術指標，不斷優化工程設計，從而降低工程成本。

4.3 標準化管理

項目位于虹橋商務區核心區內部，周邊為成熟地塊，針對施工現場文明施工要求高的要求，我公司結合部委要求在工地現場安排設置了一批氣瓶推車、手推車、小型機具防護棚等標準化移動設施，在日后建設項目中可繼續使用，減少了資源的浪費。同時現場設置除塵噴霧機、環境監測儀、噪音檢測儀等設施，實時監控現場環境，確保實施期間各項指標符合要求。

4.4 信息化管理

信息作為建設項目實施過程中相互溝通的基本前提條件，是進行有效管理的基礎，對建設項目的順利實施起到非常關鍵的作用。在傳統的建設項目管理中，有三分之二的問題與信息交流相關；項目建設過程中產生的成本增加，有10%—33%與信息交流有關；在大型建設項目中，由于信息交流問題導致工程變更或錯誤的，約占工程總成本的3%—5%。采用現代項目管理信息化技術，已成為建設項目現代化管理不可缺少的重要手段。針對本項目周邊環境復雜，本項目設置多角度監測系統監控場內環境，實行以網絡視頻監控、智能抓拍為方向的遠程安全管理技術，以人臉識別為主的考勤打卡制度等一批現代化管理方式，對現場信息的傳遞、交流工作變得快速有效，大大簡便了項目信息管理工作[5]。

同時項目設置信息化管理平臺，主要由設計管理、試驗管理、質量管理、進度管理、設備管理、人員管理、合同計劃管理等模塊組成。平臺端主要由PC端的項目管理系統、手機端的現場管理App、設備端的施工監控系統及大屏端的智慧決策駕駛艙五大系統組成。施工監控系統實現對現場試驗設備、生產設備以及各類現場作業的監控和數據采集，為各業務系統的智能化管理和決策提供數據支撐；投資、質量、進度、安全、電子檔案等構成了項目管理系統；現場管理App由質量巡檢、安全巡檢和各項業務的上報、審批、預警等組成，為各項業務的高效管理提供便捷入口；智慧指揮調度平臺、數字化輔助決策平臺為業務管控各環節提供風險防控預警和智能決策支持。

4.5 進度管理

進度管理作為建筑工程管理重要組成部分，其進度管理工作質量，直接影響著整個建筑工程建設水平以及后期使用安全，結合建設工程施工特點，科學合理制定進度管理計劃與方案，落實進度管理目標，實現動態化管控施工進度同時，也能從根本上保證工程質量。

針對本項目需跨越河流、市政道路、穿越商務核心區地帶，其各區域施工條件的差異對總體工程進度計劃影響極大。在項目策劃階段，針對場地狹小沒有實施空間，現場施工安全及施工質量難以保障、正向流水施工無法滿足橋梁建設工期等因素，與設計單位共同研究設計方案。經過多輪比選，最終確定采用預制拼裝技術作為橋梁的主要施工工藝，同時為滿足工期需要，組織設計單位、預制工廠、鋼結構加工廠對橋梁各個節點進行優化，最終使本工程預制拼裝率達到80%，大大提前了施工進度。

針對施工區域割裂，施工環境復雜，利用3D建模軟件對施工環境進行建模分析，合理劃分施工段，按不同施工區域、不同施工階段進行合理施工場布，極大減少了對周邊環境的影響。同時在分析不同場地的施工條件后，進一步明確施工先后順序，指導預制構件加工廠進行加工生產，為工程高質量、高標準地順利完成提供了有力保證。

4.6 橋梁質量管理

工程質量管理的絕大部分工作來源于施工階段，這個階段是質量管理最困難的階段，是質量管理的核心[1]。本工程質量管理難點在于預制構件的安裝精度，針對本工程質量要求高的特點，策劃階段通過組織QC小組建模（圖1）、討論，通過制作預埋模具，優化預埋件施工流程，大大提高了預埋件安裝精度。同時通過實地考察預制工廠，掌握預制構件加工進度和質量，為防止預制構件返工的出現，安排駐廠人員隨時檢查鋼筋間距、預埋套管安裝位置、預埋鋼絞線、止漿塞等隱蔽工程，及時做好構件驗收工作。

圖1 預制墩柱建模分析

本橋采用鋼結構箱型結構橋梁，合計用鋼量約1600噸，鋼結構的加工進度及加工質量決定了項目的成敗。通過走訪、調研不同鋼廠，最終選擇具備數字化切割、自動化焊接、加工吞吐能力強的廠家作為加工工廠。同時組織設計人員對廠家技術人員進行設計交底，使工廠在制作前充分理解設計圖紙。采用計算機繪制深化工裝圖，嚴格控制制作精度，對出廠構件按圖紙要求及現行的施工質量驗收規范的要求進行焊接工藝評定及焊縫質量檢測程序，確保鋼結構構件在高標準、嚴要求的環境下進行生產。

本工程以“七彩聚虹，夢想筑橋”為主題裝飾全橋，需要對外界充分展示上海新虹橋的城市面貌。而橋面裝飾工程對橋梁的美觀、舒適、使用效能和使用壽命起著至關重要的作用。在實施前通過大量的方案比選、廠家調研、現場選裝、試燈等措施，快速鎖定裝飾方案。同時面對施工質量要求高的特點，通過在現場設置裝飾樣板展示區，組織作業人員參觀學習，明確管控要點，規范節點做法，做好事前控制。在裝飾工程施工期間，及時對不符合要求的部位責令整改，工后及時進行檢查并做好成品保護。

4.7 安全管理

建設工程的生產活動危險系數大，不安全要素多，人員作業密集，是事故多發行業。雖然近幾年建筑業的傷亡率大幅下降但是依然屬于高危行業。國家加大了建筑行業安全監督檢查力度，安全生產狀況總體趨于好轉，但是傷亡事故仍然時有發生。隨著管理水平的提高，結合新技術、新應用，可以提早發現危險源并加以有效控制，為作業人員提供相應的保護，將工地施工危險系數減少至最小[5]。

本工程橋身采用鋼結構箱梁結構，采用工廠預制、現場吊裝的方式進行安裝，現場作業涉及大量大型機械吊裝作業。由于本工程位于虹橋商務核心區，周邊基本為建成地塊。如何解決寬30m，重150噸的大型箱梁構件順利進場、安全吊裝是本工程安全管理的關鍵點。

大型箱梁構件需跨越虹橋商務核心區運送至施工現場，周邊均為已建成地塊，且周邊道路均為開放交通狀態，極大增加了箱梁進場的難度。為保證箱梁可以順利的抵達現場，不得已采用分塊、分段進場，運至現場后再拼裝成整體的方式進行施工（圖3），不僅增加了現場工作量，同時箱梁焊接作業均需在箱梁內部進行焊接，產生的毒氣和高溫可能會引起人物中毒。為此，項目針對性的編制了有限空間作業專項方案，對箱梁焊接人員提供從制度到設施上的保障，確保作業人員安全。同時通過AutoTURN軟件對構件運輸車輛進行模擬仿真，針對既有道路車型流線模擬出車輛轉彎行駛路徑，對路口進行適當改造，在確保構件可以順利進入，將道路安全隱患降至最低。

在吊裝準備階段，通過根據各跨特征及周邊環境情況有針對性的編制專項吊裝方案，通過專家論證后方可實施。同時對周邊場地、吊裝構件進行建模分析，利用3D模擬各個吊裝不利工況（圖2），提前掌握施工危險點，從而更有針對性的進行現場管控，確保工程無安全事故發生。

圖2 吊裝模擬建模分析

吊裝實施前組織監理、施工單位對吊裝起重設備以及吊裝所用到的索具、吊環、夾具、卡具、纜風繩等的規格、進行全面檢查；對管理人員及作業人員進行應急預案的宣貫；并通過試吊確保各環節運轉良好后方可正式進行吊裝作業。在一系列安全管控措施下，項目在實施期間未發生一起人身傷害事故，并獲得同年“上海市市級文明工地”稱號。

圖3 分塊進場模擬建模分析

5 項目管理效果評價

在項目參建各方的努力下，于2018年10月順利完工，項目先后獲得“上海市市級文明工地”、“上海市重大工程立功競賽虹橋賽區觀摩工地”、“上海市建設工程白玉蘭獎”等稱號。在首屆進博會期間，橋梁整體運行良好，得到了社會及媒體的一致好評。

6 總結

在本項目建設管理過程中，在面對高標準、嚴要求、且環境復雜的建設項目。通過充分識別該工程的管理重點和難點，深入研究應對措施，采用3D建模分析難特點及危險點，大膽采用預制拼裝等新工藝、新技術，在以安全為前提，輔以標準化、信息化、精細化管理有效的克服了工程的進度緊、質量要求高、環境復雜等因素，進而得以全面實現項目管理目標。