探索建設全國統一茶葉市場的策略

夏文龍

（河南工業貿易職業學院 財務會計學院，河南 鄭州 450012）

形成統一市場，充分發揮對要素資源的配置和調節作用一直是我國改革探索的重點。2013年，十八屆三中全會指出，“建設開放有序的市場體系，使市場在資源配置中起決定性作用。”2020年中央財經委員會指出：“要加快完善國內統一大市場，形成供需互促、產銷并進的良性循環，塑造市場化、法治化、國際化營商環境，強化競爭政策作用。”2022年3月，《中共中央國務院關于加快建設全國統一大市場的意見》明確提出：“從全局和戰略高度加快建設全國統一大市場”。

要建立一個統一的大市場，最先要破解現有市場分割的難題。有學者通過對國內市場檢驗發現現行產業結構存在收縮、定價策略無規律和區域間要素資源流動不暢，市場存在著嚴重的分割現象；有學者對區域經濟帶通過周期模型法、區域專業化程度指數和貿易邊界等研究發現市場分割并未呈現出顯著外延趨勢，反之出現了統一化趨勢。蘇劍（2021）通過對我國商品市場、要素市場和勞動力市場分割進行統籌測算，發現市場呈現出統一化趨勢[1]。改革實踐的過程當中，社會主義市場經濟機制下，市場網格化、碎片化以及區域化的問題逐漸突出。由此，本文基于對建設統一大市場相關文獻綜述的梳理，針對大市場的現狀及其現實意義進行解析，對推進統一大市場建設方向和建議進行總結。

1 關于建設統一茶葉大市場的文獻綜述

1.1 有效降低茶葉交易成本

交易成本最初的提出者是Coase（1937），他認為交易成本是由價格機制和內部運營共同決定的。統一茶葉大市場可以將貿易保護主義的市場壁壘打破，打造統一的要素和資源市場，規范不當競爭和市場干預行為，促進標準化市場體系的成型，促進經濟的健康持續發展；促進茶類商品流通，使得定價機制更加公平合理，進而有效降低交易成本。Williamson（1975）對Coase所提出的交易成本理論進行了一定的補充和完善。經濟制度引起交易成本這一附加費用，是由人為和市場因素一同決定的。統一大市場建立之后，遵循公開、公平、有序的原則，可以平衡監督和激勵成本，極大的降低交易成本。

1.2 數字技術引領優化產業結構

阮學文（2022）認為，數字技術作為經濟建設的基礎性、前瞻性和先導性行業，對經濟發展賦能的同時，也成為了建設統一茶葉大市場的關鍵，通過暢通茶類要素網絡通道和信息共享服務、數據加工和數據要素市場相統一，破解在生產、分配、交換以及消費緩解茶葉發展的“癥結”，合力推動統一茶葉大市場的建設[2]。由此，通過數字技術賦能建設統一市場和產業結構調整，將二者的發展同數字技術相統一，進而在實現統一茶葉市場進程中優化產業結構，助推產業經濟快速發展。

1.3 有利于實現規模經濟效應

作為經濟學的一大經典理論，規模經濟指出經營規模的擴大能夠達到降低成本從而增加利潤的目標。洪陽（2022）研究發現，隨著市場規模企業間的協同效應明顯，促進了相互之間互利合作[3]。統一茶葉大市場所展現出來的規模效應表現在可以打破現有企業的產能過剩、過度投資、政府政策干預等無序增長狀態，在市場內部進行重組整合，使得生產端的技術創新和勞動分工水平得以提高，進而從初次分配著手追求公平，講究效率。

2 學術界對建設統茶葉一大市場的影響因素分析

實現市場統一建設是我國經濟高質量發展的關鍵一環，建設公平、有序、開放的市場也是學者們一直關注的焦點，學術界對市場由分割走向統一這一問題進行了長期的探討。

2.1 茶類經濟增長與建設統一大市場相互作用

茶類經濟發展可以為建設統一大市場發揮積極作用，同時建設統一大市場反作用于茶類經濟發展。Bong A（2018）通過實證分析方式檢驗出：區域市場一體化可以推動地方經濟增長[4]。通過研究建設統一茶類大市場對地方經濟的影響，學者發現建設統一大市場有利于經濟增長；建設統一茶葉大市場可以助推地方產業集聚效應的發揮，進而形成“中心——外圍式”經濟圈，減輕區域間貿易壁壘；建設統一茶葉大市場對于投入基礎設施提升地方經濟雖存在異質性但是效果明顯，網絡技術基礎設施的投用與區域經濟增長、建設統一市場存在顯著的正向關系。

2.2 地方財政分權對優化茶葉大市場產業布局影響深遠

政府的角色和作用對于建設統一茶葉大市場和產業布局具有重要的影響，有學者通過實證研究發現：財政分權對于全國大多數省份茶葉市場一體化市場呈現出整體上升趨勢，總體呈現出茶葉市場分割和一體化并存的局面。財政分權對茶葉市場一體化的形成呈現出負相關，地方政府在統一茶葉市場形成的過程當中起到了反面影響。通過研究絲綢之路經濟帶發現，財政分權和政府干預主導市場不利于建設統一茶葉大市場。

2.3 要素資源對建設統一茶葉大市場的影響

創新要素資源流動提升企業績效，進而實現茶葉市場統一，對統一茶葉市場，數字經濟存在著顯著的激勵、調節作用通過轉變政府職能、分類整合要素市場、協調中央和地方角色作用，逐步實現統一茶葉大市場，要素市場一體化建設有利于實現城市群建設和建設全國統一茶葉大市場，市場一體化能夠顯著刺激經濟增長，進而優化企業結構合理化和生態化，同時企業結構合理化和生態化反作用刺激茶葉市場一體化形成。

2.4 數字技術對建設統一茶葉大市場的影響

信息化水平作為經濟發展新動能，直接影響著統一茶葉大市場的發展。通信技術和交通網日趨完善，為推進全國統一茶葉市場建設提供強有力的外部支撐，通過加強數據要素市場建設推動茶葉要素市場建設，不斷推動茶葉數據要素制度創新，同時加強區分茶葉數據要素權屬界定、破除茶葉市場邊界、完善定價機制；圍繞建立健全數據要素市場和相關配套設施，助力統一茶葉大市場建設和發展。

3 建設統一茶葉大市場需要解決的實際問題

統一茶葉大市場是針對不同區域形成的異質化、碎片化、網格化的要素資源市場、商品市場、金融市場等進行資源整合。統一茶葉大市場的建立離不開國內省際、地區單邊貿易保護壁壘的打破[5]。2007年的《中華人民共和國反壟斷法》通過制止以及防范壟斷行為的方式維護市場公平競爭提升要素資源流動效率，促進茶葉市場經濟健康有序發展；于2013年召開的十八屆三中全會全面深化經濟體制改革，使市場在資源配置中起決定性作用和更好地發揮政府作用；國務院2022年發布了《關于加快建設全國統一大市場的意見》，建設全國統一大市場被上升為戰略、全局高度。當下，統一茶葉大市場需要解決以下實際問題。

3.1 區域間貿易壁壘，導致整合統一茶葉市場愈發困難

我國具有工業體系，供給多元化，需求層次豐富，信息技術主力產業轉型升級，規模經濟效應顯著，然而由于省際區域差異和貿易保護，造成市場分割嚴重，統一茶葉大市場建設進程緩慢，因此，推進統一茶葉市場建設，就要實現省際間市場整合，推動茶葉要素資源流動，助力實體企業跨區兼并重組，優化產業格局，發揮統一茶葉市場產生的規模效應，提升競爭優勢。

3.2 茶葉產業布局分布無序，難以實現分工協作

2018年，國務院發布《關于建立更加有效的區域協調發展新機制的意見》，完善市場一體化發展機制建設區域協調發展新機制，深化區域合作交流機制、優化區域競爭機制，有效遏制網格化經濟、推動區域協調發展、加速市場統一化進程、縮小區域收入差距。目前，茶葉產業布局多由政府政策性規劃引導，由此造成產業布局碎片化、兩極化和無序化，造成茶葉產業布局不合理，難以實現區域間、省際間和企業間的統籌協作[6]。因此加快推動區域經濟協調發展、轉換政府職能對于建設統一茶葉市場和全面建成統一大市場具有促進作用。

3.3 數字技術融合建設統一茶葉大市場程度較低

信息時代的到來讓數字經濟面臨怎樣通過管理情景、交易情景和技術情景將信息資源轉化為有效競爭力。目前，數據市場面臨著難以將海量信息轉化為有效供給服務統一茶葉市場的實際問題。數字經濟服務統一茶葉市場的實現第一步需要“產權制度”在茶葉信息領域的建立，明確信息生產者、信息供給者、信息加工者和使用者等；其次要構建共享數據池，構建多層次多維度的共享數據節點；再者要圍繞產業鏈、數據鏈和價值鏈構建系統化準入機制[7]；最后要配合系統化數據標準制度體系建設加以約束，形成規范的數據交易模式，建設綜合性數據供應平臺，以茶葉數字技術發展推動茶葉市場一體化建設。

3.4 未形成建設統一茶葉市場的制度體系

標準體系的可以理解為按照標準制定統一茶葉價值體系，有利于破除區域分割，進而統一技術設施、統一要素和資源市場、統一商品和服務市場。進而形成統一的茶葉市場準入機制、統一的規則和標準，進行統一的茶葉市場監管和評估。然而，現階段信息要素資源使用效率低下、技術設施不完善、統一標準體系下的市場準入機制不健全、規則和標準不統一，造成統一茶葉大市場建設缺乏有效統一的制度機制。

4 建設統一茶葉大市場的對策建議

4.1 用制度建設消除茶葉市場貿易壁壘

貿易壁壘通常指在國際貿易由于地方保護、技術水平和地域形成的競爭保護疆界。而對我國整體經濟發展而言，地方經濟保護、政府投資過度和政策干預是影響建設統一茶葉大市場的重要因素。建設統一大茶葉市場，首要在于區域間清理廢除不合理和帶有歧視性的進入退出機制，保證茶葉大市場在公平、有序、公開的環境下運行，輔之以透明的評價體系和監督機制。消除區域間疆界問題，保障商品、服務等在茶葉大市場內自由流動；對政府投資進行職能化管理，按照國家發展整體格局統籌地方政府投資行為，以戰略投資替代效益投資；轉變政府職能和角色，區分政府行政邊界和經濟邊界，強化行政邊界整體規劃，弱化經濟邊界的市場流通。在茶葉大市場有序運行基礎上，政府進行角色轉換，做好“守夜人”角色。同時，進一步完善《反壟斷法》，加大監察和處罰力度，維護大市場健康有序運營。

4.2 用技術創新和產業升級提升茶葉市場化競爭水平

創新作為引領發展的第一動力，決定發展的速度、規模、結構、質量和效益。創新驅動戰略旨在從根本上解決發展過程中動力不足、粗放式發展、產業層次較低、資源環境約束趨緊等問題。技術創新分為 “跟隨創新”、“集成創新”、“原始創新”。集成創新是利用信息、管理和技術進行系統優化整合，以獲得更多的市場份額；原始創新是指第一性創新。建設統一茶葉大市場是市場集成創新的體現，伴隨著技術創新、產業升級的內在誘因驅使，進而發掘內生經濟增長動力，促使企業、行業進行戰略性結構調整和轉型升級，同時優化內部分工協作效率，提升市場化競爭水平，鞏固茶葉產業鏈、供應鏈和價值鏈鏈條，形成規模競爭效應。

4.3 數字技術賦能茶葉數據市場

數字技術作為我國經濟發展新動能，商貿流通的數字化建設是統一茶葉大市場運行的必然趨勢。數字技術可有效疏導商貿流通不暢、打破區域界限和市場分割，實現產銷平衡、城鄉互通、內外連接，有效解決地區、行業信息不對稱、不透明等癥結，提升茶葉市場效率、服務質量、市場利潤。通過搭載網絡和數字技術助力建設網絡統一茶葉大市場，融合實體企業進行溝通和管理，進而縮短溝通鏈條，提升管理效率[8]；在開放共享的統一茶葉網絡平臺下，企業間信息共享，可以進行跨地區、跨行業和跨領域的兼并重組，優化企業布局，同時利用市場內區域性特色，建設區域性的上下游企業。同時，保障數據安全、加強數據輸入和輸出保護和數據平臺建設，形成完整的茶葉數據要素市場，建設數字技術跨行業、跨區域、跨層次融合機制，實現數字技術賦能數據市場；建立信息化標準體系，推動公共數據、經濟數據和社會數據融合。健全數據法律機制，規范數據交易市場，保護數據持有人的合法權益，營造良好數字信息化生態。營造數據信息傳輸管理、交易流通、開放共享、安全認證等制度，打破數據壁壘。

4.4 完善茶葉企業協同發展機制

協同發展強調發展的系統性和整體性。有學者研究發現政府、社會、消費者、產業鏈、供應鏈協同發展機制共同促進了茶葉產業的可持續發展。在統一大市場背景下就是要市場內兩個或者兩個以上的企業主體或行業主體，通體協作實現目標。建設統一茶葉大市場旨在實現平臺數據處理和輸出、大市場和市場內參與主體、參與主體與微觀單元、大市場和監管機構等之間融合發展。

5 結語

新時代的改革背景下，政府連同各省際行政部門要加快建立健全統一茶葉大市場運營機制，唯有茶葉市場行政邊界的打破才能推動茶葉要素市場的建立，才會使得茶葉市場由分割走向統一，才能打通市場經濟的關鍵“癥結”，促進要素資源的流通，逐步完善競價機制和市場運營機制。在實踐層面，以數字技術為載體的茶葉大市場更容易打破實體大市場的“麻雀雖小，五臟俱全”的窘境。同時，以數字技術為支撐形成的內部循環更容易建立統一標準，打破省際“信息孤島”的現狀，真正實現數字技術要素服務實體大市場的發展新動能，真正實現區域聯動，最大程度對交易成本和消息不對稱、不透明以及不公開等一系列問題進行解決，實現茶葉大市場內運營的規模效應，提升大市場服務質量，加快茶葉要素市場運轉效率，實現全域協同發展。