人力資本：逐步形成支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高技術(shù)服務(wù)體系

經(jīng)濟(jì)活動(dòng)率

經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和參與水平衡量了一個(gè)經(jīng)濟(jì)體中的人力資本水平。健康的人力資本投入對(duì)高層次的知識(shí)生產(chǎn)來說非常重要，并且為進(jìn)一步的知識(shí)投資打下了基礎(chǔ)。此外，高層次的活動(dòng)表明了生產(chǎn)過程的利潤(rùn)是惠及廣泛人群的。高度的參與不僅對(duì)于知識(shí)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)，而且還對(duì)于有活力和凝聚力的社會(huì)來說也是必要的。低層次的活動(dòng)總體上代表了缺乏社會(huì)及經(jīng)濟(jì)包容性和整個(gè)經(jīng)濟(jì)體承受的高負(fù)擔(dān)。

雖然人口因素是非常重要的，但經(jīng)濟(jì)活動(dòng)水平還取決于勞動(dòng)力市場(chǎng)的開放性和靈活性、社會(huì)安全保障制度和福利制度，以及人口和文化的混合因素。有效的勞動(dòng)力市場(chǎng)和福利制度最大限度地給人們自由和機(jī)會(huì)去積極參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，并充分利用人口環(huán)境。

表2 顯示了53 個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)率排名。與2021年相比，中國(guó)大陸省份整體排名有所下降。2021年前10 名除日本富山縣外均為中國(guó)大陸地區(qū)，相比之下2022年前10 名中只有6 個(gè)位于中國(guó)大陸地區(qū)，其中4 個(gè)位于較為發(fā)達(dá)的東部地區(qū)。對(duì)于中國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)而言，從內(nèi)地大量涌入的年輕人作為常住人口提高了這些發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)水平。中國(guó)中西部地區(qū)的表現(xiàn)較2021年有所退步，在前10 名的席位減少為2 個(gè)。上海和北京的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)率依然處于相對(duì)靠后的位置，這不僅是因?yàn)檫@兩個(gè)城市老齡化程度高，還與兩個(gè)城市的中等與高等教育在校人數(shù)遠(yuǎn)高于其他城市有關(guān)（15 歲以上的在校學(xué)生屬于非勞動(dòng)人口，但會(huì)被計(jì)入經(jīng)濟(jì)活動(dòng)率的分母）。

每千從業(yè)人員中經(jīng)理人數(shù)

每千從業(yè)人員中經(jīng)理人的數(shù)量表明了經(jīng)濟(jì)體中知識(shí)勞動(dòng)者的集中度。管理人員、專業(yè)人員和高端技術(shù)工人是知識(shí)生產(chǎn)過程的重要組成部分。

澳大利亞三個(gè)地區(qū)的排名在經(jīng)過連續(xù)兩年上升后在2022年有所下降，西澳大利亞、新南威爾士和維多利亞分別降至第7 位、第12 位和第14 位。

新西蘭在2020年和2021年連續(xù)兩年保持亞太首位后，2022年降至第2。新加坡則從第2 升至第1 位。這表明創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)越的地區(qū)將催生大量中小型公司，相應(yīng)地帶來大量管理層人員的聚集。

以色列的排名繼續(xù)下降，從2020年的第3位下降至2021年的第15 位，2022年繼續(xù)降至第18 位。

2022年中國(guó)大陸的若干地區(qū)有較明顯進(jìn)步。天津躍升至第4 位，上海繼續(xù)保持第5 位，浙江、北京、山東和江蘇均沖進(jìn)前10 位，分別位于第6、第8、第9、第10 位。福建排名亦上升至第11 位。由此可見，改革和轉(zhuǎn)型有較為明顯的成果，中國(guó)的經(jīng)理人增長(zhǎng)潛力巨大。

知識(shí)密集產(chǎn)業(yè)的就業(yè)水平

知識(shí)經(jīng)濟(jì)中的產(chǎn)業(yè)越來越向著高附加值、密集研發(fā)部門集中。如果一個(gè)地區(qū)的發(fā)展向知識(shí)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移，則以知識(shí)為基礎(chǔ)的就業(yè)人數(shù)和比例將增加。為了研究以知識(shí)為基礎(chǔ)的就業(yè)情況，我們定義了五類以知識(shí)為基礎(chǔ)的活動(dòng)。以知識(shí)為基礎(chǔ)的部門是高端技術(shù)和智力成果集中的部門，其生產(chǎn)過程需要高度的投資和創(chuàng)新。這些產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)在研發(fā)投入上有很高的比重，相應(yīng)提供高附加值的財(cái)富。由于這些部門擁有知識(shí)密集度很高的生產(chǎn)過程，為地區(qū)獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)提供了機(jī)會(huì)。這些知識(shí)密集部門的產(chǎn)出還提高了其它經(jīng)濟(jì)部門的生產(chǎn)率并促進(jìn)了知識(shí)的擴(kuò)散。

以知識(shí)為基礎(chǔ)部門的包括四個(gè)制造業(yè)和一個(gè)服務(wù)業(yè)部門：

·生物技術(shù)和化學(xué)部門——制藥、藥材、化工和化學(xué)產(chǎn)品

·IT 和計(jì)算機(jī)制造部門——通訊設(shè)備、計(jì)算機(jī)和辦公設(shè)備、電子配件及輔助設(shè)備

·汽車和機(jī)械工程部門——汽車和運(yùn)輸工具、機(jī)械工具和設(shè)備

·儀器和電子工程部門——精密設(shè)備和光學(xué)設(shè)備、電子傳輸和分配設(shè)備、照明和線路設(shè)備

·高技術(shù)服務(wù)部門——軟件和計(jì)算機(jī)相關(guān)服務(wù)、電信、研究、開發(fā)和測(cè)試服務(wù)

以知識(shí)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)在區(qū)域上的集中表明了知識(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)模式的存在。這種經(jīng)濟(jì)體的增長(zhǎng)不僅依賴人力和實(shí)物資本資源的增值，而且依賴于技術(shù)生產(chǎn)力創(chuàng)新的產(chǎn)出水平。由于在以知識(shí)為基礎(chǔ)的部門就業(yè)的人員通常具有較高的文化和科學(xué)水平，因此這部分指標(biāo)是對(duì)知識(shí)資本投入的測(cè)量。在這些部門指標(biāo)上表現(xiàn)良好的地區(qū)更可能是對(duì)知識(shí)資本投資很大的地區(qū)，希望以此獲得高水平的要素生產(chǎn)力。

表3 亞太區(qū)每千從業(yè)人員中經(jīng)理人數(shù)排名

由于知識(shí)密集制造業(yè)與知識(shí)服務(wù)業(yè)的特征和集中程度有較大的不同，我們分別對(duì)這兩類產(chǎn)業(yè)進(jìn)行分析。

從四個(gè)知識(shí)密集制造業(yè)部門總體上看，中國(guó)大陸的表現(xiàn)依然十分優(yōu)秀。上海、廣東、浙江、江蘇、湖南、天津、江西分別位于第2、第3、第5、第6、第7、第8、第10 位，與2021年基本相當(dāng)。2021年位列第29 位的湖南首次進(jìn)入前10，山東退出前10降至第13位。上海、廣東繼續(xù)保持亞太前三。

前10名中非中國(guó)大陸地區(qū)有蔚山（第1）、愛知縣（第4）和新加坡（第9）。

除了總體優(yōu)勢(shì)較明顯以外，中國(guó)的幾個(gè)地區(qū)在產(chǎn)業(yè)部門方面也都有自己的特色。例如，廣東在IT 和計(jì)算機(jī)制造、儀器和電子機(jī)械分列第1、第2；上海進(jìn)步尤其明顯，四部門均進(jìn)入亞太地區(qū)前十，除生物技術(shù)化學(xué)外其余三部門排名均進(jìn)入了亞太地區(qū)前三。中國(guó)香港因?yàn)橹圃鞓I(yè)逐步退出，每千從業(yè)人員中的知識(shí)密集制造業(yè)從業(yè)人員不到30 人，2022年位于榜單末位。

表4 亞太區(qū)每千從業(yè)人員在知識(shí)密集制造業(yè)中的就業(yè)人數(shù)排名

（續(xù)上表）

表4 亞太區(qū)每千從業(yè)人員在知識(shí)密集制造業(yè)中的就業(yè)人數(shù)排名

知識(shí)競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)中高技術(shù)服務(wù)部門的指數(shù)代表以下部門的就業(yè)密度：通信服務(wù)、IT 支持、數(shù)據(jù)處理、計(jì)算機(jī)軟件及研究和科技開發(fā)。所有這些部門都需要業(yè)務(wù)創(chuàng)新和受過良好教育的人才。另外，高技術(shù)服務(wù)部門中相當(dāng)部分屬于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，因此它又依賴于市場(chǎng)的規(guī)模。由于以上特性，高技術(shù)服務(wù)業(yè)多集中于人才和智力資源高度集中、市場(chǎng)廣闊的大城市。2022年居于首位的城市是北京，上海和新南威爾士分別居于第2 位和第3 位。北京、上海位列亞太前二，這表明隨著我國(guó)市場(chǎng)化程度逐步提高，區(qū)域經(jīng)濟(jì)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)分工不斷細(xì)化與深化，逐步形成了一個(gè)人才密集、知識(shí)密集、附加值高、能耗低、支撐并服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高技術(shù)服務(wù)體系。作為首都的北京擁有強(qiáng)大的研發(fā)隊(duì)伍，優(yōu)勢(shì)十分明顯，其面向市場(chǎng)的服務(wù)也相應(yīng)得到加強(qiáng)。與知識(shí)密集制造業(yè)排名不同的是，除了上海（第2 名）、中國(guó)香港（第8 名）、中國(guó)臺(tái)灣（第9 名）、山東（第16 名）、天津（第17 名）之外，中國(guó)其他大部分地區(qū)都排名不高，不少地區(qū)排名均位于排行榜下半?yún)^(qū)，表明我國(guó)整體高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展還有待加強(qiáng)。

另外，2022年澳大利亞的三個(gè)主要地區(qū)在高技術(shù)服務(wù)業(yè)就業(yè)方面依然表現(xiàn)十分優(yōu)秀，分別位列第3（新南威爾士）、第4（維多利亞）和第6 位（西澳大利亞）。新加坡升至第11 名。日本2022年表現(xiàn)突出，不少地區(qū)上升至前20位。同時(shí)考慮到日本主要地區(qū)高技術(shù)服務(wù)業(yè)就業(yè)規(guī)模均較大，因此這體現(xiàn)出日本較高的服務(wù)業(yè)層次和高級(jí)生產(chǎn)要素的集聚，也體現(xiàn)了日本在高技術(shù)服務(wù)業(yè)上穩(wěn)定發(fā)展的勢(shì)頭。但是由于中國(guó)各地區(qū)的快速發(fā)展，在2022年的榜單頭部排名中，中國(guó)已經(jīng)呈現(xiàn)出趕超日本的勢(shì)頭。

表5 亞太區(qū)每千從業(yè)人員在高技術(shù)服務(wù)業(yè)中就業(yè)人數(shù)排名