牢記殷殷囑托 奏響法治強音

文/李 剛

習近平總書記近日赴上?？疾觳l表重要講話，要求上海聚焦“五個中心”建設，加快建成社會主義現代化國際大都市，在推進中國式現代化中充分發揮龍頭帶動和示范引領作用。總書記對上海工作的殷切囑托，也是對上海人大工作的領航指引，必須深刻領會、正確貫徹、有效實施。

總書記的講話宏闊雄偉，回答了建設什么樣的上海、怎樣建設上海這一根本問題，是做好上海工作的根本遵循。胸懷國之大者，想黨中央所想，站在世界百年未有之大變局和中華民族偉大復興全局的高度，理解、領會總書記對上海加快建成社會主義現代化國際大都市的深刻內涵，需要加快研究以建成社會主義現代化國際大都市指示為目標的地方法規體系和五年規劃目標，確?！拔鍌€中心”建設的法治更加完備，城市核心競爭力得到法治加持，實現科技和金融、航運和貿易、自由和開放、轉型和升級相得益彰、相互融合。

總書記的講話鞭辟入里，期待人大踔厲攻堅突破?？倳浽谏虾？疾炝巳矫婀ぷ?，強調金融要服務實體經濟，強調實現高水平科技自立自強，強調把發展成果轉化為生活品質，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。在金融、科技和民生領域，立足地方事權，制定出精準、管用、有效的法規絕非易事。上海人大當突破思維定勢，跳出法治窠臼，敢于闖和試，讓上海城市的法治更有張力、更有溫度。

總書記的講話厚重懷遠，期待人大強化文化法治。上海有著獨特的紅色文化、海派文化、江南文化，加強社會主義國際文化大都市法治建設基礎扎實、空間廣闊。已經出臺的有關紅色資源傳承弘揚和保護利用、公共文化服務保障與促進、非物質文化遺產保護等法規在全國具有影響力。未來需要深入研究習近平文化思想的法治肌理，加強社會主義核心價值觀的法治引領，拓寬視野，打開思路，更多開展文化綜合立法，厚植優勢，補齊短板，讓文化法治同樣成為上海地方立法的響亮品牌。

總書記的講話鏗鏘有力，期待人大打好浦東王牌。上海全面深化改革開放，看點在浦東。浦東是上海的王牌，浦東法規是上海人大的王牌。要緊緊圍繞“全方位”“大力度”“首創性改革”“引領性開放”“系統集成”等關鍵詞加大浦東新區法規立法進程，聚焦跨境服務貿易和跨境投資，用高水平開放的法治引領改革、倒逼改革，加快形成具有國際競爭力的浦東法規體系。同時，伴隨著改革的深化，必須重視浦東法規改革舉措在全市的復制運用，制定更多可推廣的全市法規，讓上海始終站在改革開放前沿，牢固鏈接全球市場。

總書記在上海考察期間，專門就深入推進長三角一體化發展召開座談會、發表講話，繪就了強國征程上長三角一體化發展的新篇章。這一重要講話內涵豐富，蘊含著重大的立法理念創新、立法模式創新和立法項目創新，對承擔法治協同龍頭作用的上海人大而言，協同立法的路徑更豐富、征程更雄偉、使命更艱巨：

要高度重視上海地方立法的輻射帶動作用。今后在有關“五個中心”、浦東引領區、臨港新片區、虹橋國際開放樞紐、進博會等上海地方立法中，都要著眼長三角全域發展，研究有關先行探路、引領示范、輻射帶動方面的制度規范，設定與長三角區域的溝通聯通渠道。

要高度重視更深層次的長三角協同立法。今后長三角協同立法要向產業和科技領域進軍，推進卡脖子關鍵技術聯合攻關、數字產業集群建設，以及區域創新共同體和產業共同體建設，循序漸進實現基本公共服務制度銜接、政策協同、標準趨同。

要高度重視一體化制度機制創新。落實總書記要求，要大膽開拓、擔當作為、凝聚共識，在產業轉移承接方面探索成本共擔、財稅分享機制，在生態共保聯治方面探索生態補償機制，以及跨區域排污權交易等制度，打破地區分割和行政壁壘，提升政策制定的統一性、規則確立的一致性、法規執行的協同性。

學習貫徹習近平總書記重要講話精神是當前和今后一段時期的首要政治任務和頭等大事。期許全體人大代表，本市區、鄉鎮人大和市人大一起，團結奮斗，用卓有成效的履職成果，助力上海社會主義現代化國際大都市建設不斷取得新突破。