寶山：聚力培育科創“核爆點”

文/曹 健

“十四五”規劃實施兩年多來，寶山與“科創之城、開放之城、生態之城、幸福之城”目標相比還有哪些差距？寶山區人大常委會依法開展“十四五”規劃中期評估監督，聽取審議區政府關于本區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要實施情況的中期評估報告，在監督中解碼寶山“科創蝶變”底氣的來源，共謀培育本土科技創新“核爆點”的對策。

把好中期評估監督目標的“準導向”

以問題為導向，今年3 月，寶山區人大常委會召開“十四五”規劃中期評估監督工作啟動會，印發《關于做好“十四五”中期評估監督工作的方案》并作相關部署。區人大常委會明確，在監督調研中要把握對未來時空的思考，瞄準“科創中心主陣地建設”這個創新“核爆點”，聚焦生物醫藥、先進材料、新一代信息技術、機器人及智能制造產業四大主導產業；重點關注全社會研發投入強度、基礎研究經費支出占比等主要指標，吳淞創新城、南大智慧城建設等重大戰略任務推進情況，以及促進科技成果轉化、強化企業創新主體地位、加強人才隊伍建設等內容；找出規劃落實中的裉節問題和難點堵點，結合國內外發展形勢變化，提出改進規劃實施工作的建議，推動政府更大力度謀劃和推進科創中心主陣地建設。

把好中期評估監督力量的“聚合度”

聽取審議“十四五”規劃實施情況的中期評估報告調研量大、監督難度高、需要極強的專業性。為此，寶山區人大常委會成立中期評估監督領導小組，由區人大常委會主要負責人、分管負責人領銜，相關專工委組成，并在每次活動中邀請專業人大代表參加。在充分發揮專業代表特點和優勢的同時，每一次調研和座談交流前都廣泛聽取人大代表的意見，同時注意征詢有關部門的看法。相關專工委充分發揮“?！钡奶攸c，結合各自領域年度重點工作或者長期跟蹤項目，確定了先進制造業發展、鄉村振興戰略實施、社區衛生服務中心建設、綜合交通建設、就業和社會保障5 個主題，深入調研、全面分析，凝聚共謀破解寶山“北轉型”瓶頸的合力。

把好開展中期評估監督的“好方式”

此次中期評估在監督方式上積極創新。區人大常委會組織開展針對區、鎮兩級人大代表對本區經濟社會發展及各項工作的需求和意見的問卷調查，同時依托人大代表集中聯系社區活動，通過人大代表“家站點”等途徑，收集到來自醫療、住房、社保、教育、經濟發展、環保等各基層一線的意見和建議，為人大監督調研報告提供了準確的民意支撐。

監督調研強調數據的對比分析，用“數據說話”。區人大常委會圍繞“十四五”規劃確定的25 項主要規劃指標（其中7 項復合指標，拆分后共32 項指標）的實現程度開展調研，一看預期性指標的實現程度，二看約束性指標的序時進度，三看指標是否調整和修訂，客觀分析問題和存在問題的深層次原因。

監督中注重發揮代表作用。區人大常委會邀請市人大財經委專家作關于開展“十四五”規劃實施情況監督的專題輔導培訓，組織全體區人大代表圍繞綜合交通和城市建設、產業轉型、民生和社會事業發展等內容開展三次集中視察，讓更多代表了解規劃實施以來的經濟社會發展成效。

把好中期評估監督成果的“實效性”

在總結經驗、做好“十四五”中期評估的基礎上，區人大常委會從監督中提煉了許多有針對性的意見和建議，在跑好“后半程”上持續發力?！耙獙烁哔|量發展，在動能效率上謀定快動；要對應周邊競爭態勢，在改革開放上全力推進；要推動資源要素向優質高效領域集聚……”在完成法定任務的同時，一條條意見被轉送到政府相關部門，推動打通堵點，進一步彰顯出人大監督工作的分量。

區人大代表在調研中表示，“十四五”期間，激發科創“核爆點”將是寶山未來經濟轉型升級的重要抓手。區人大常委會明確，將持續寓支持于監督之中，助力激發寶山科創“核爆點”，推動寶山“主陣地、主城區、樣板區”建設的“施工圖”加快轉化為“實景畫”，共同見證科創寶山的蝶變升級。