穩(wěn)增長要更關(guān)注主導性企業(yè)

張文魁

近幾年，關(guān)于中國經(jīng)濟增速下滑的研究和討論一直維持很高的熱度。剔除近幾年疫情的影響，許多學者從國際規(guī)律、人口變化和需求結(jié)構(gòu)變動、體制性因素等視角進行了分析。從宏觀增長的中觀結(jié)構(gòu)與微觀基礎(chǔ)這一視角出發(fā)，可以把問題看得更加精細。

若把宏觀增長視為一座摩天大樓，那么把產(chǎn)業(yè)和企業(yè)分別視為中觀結(jié)構(gòu)和微觀基礎(chǔ)，是確切的。從中觀結(jié)構(gòu)來考察，如果曾經(jīng)次第興起的主導性產(chǎn)業(yè)缺乏“后浪”，經(jīng)濟增速自然會從高位滑落。從微觀基礎(chǔ)來考察，即使在當下看不到主導性產(chǎn)業(yè)的“后浪”，但如果有數(shù)量眾多、全球競爭力日益提高、營業(yè)規(guī)模得以壯大的優(yōu)秀企業(yè)，那么對未來的經(jīng)濟增速也不應(yīng)陷于悲觀；相反，如果企業(yè)群體，也就是現(xiàn)在政府經(jīng)常強調(diào)的市場主體，缺乏穩(wěn)定預(yù)期、強勁活力，那么宏觀政策“放水”再多，減稅降費力度再大，也難以明顯奏效。

這一視角的政策含義就是，政府應(yīng)該把眼光從尋找、培育和支持主導性產(chǎn)業(yè)，移到哺育大量企業(yè)、助益可能的主導性企業(yè)發(fā)展上，并為市場和社會提供穩(wěn)定而良好的預(yù)期。如果說主導性產(chǎn)業(yè)曾是過去階段的高速經(jīng)濟增長的進門鑰匙，那么主導性企業(yè)將成為新階段攀登經(jīng)濟增長之梯的踏板。

中國經(jīng)濟增長的下一步，當然也要大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟等領(lǐng)域的新興產(chǎn)業(yè)，但更重要的就是更多依賴“雙快”和“雙大”的主導性企業(yè)，由它們?nèi)ふ摇⑷グl(fā)掘、去建立有前景的產(chǎn)業(yè)，其中一些可能真的會成為未來主導性產(chǎn)業(yè)。在未來，主導性產(chǎn)業(yè)很可能由主導性企業(yè)創(chuàng)造，而不是像過去那樣，主導性企業(yè)由主導性產(chǎn)業(yè)成就。

作為后發(fā)經(jīng)濟體，我們很容易從先行經(jīng)濟體的產(chǎn)業(yè)興替軌跡、需求更迭浪潮來發(fā)現(xiàn)主導性產(chǎn)業(yè)。此外，產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)的易獲得性有助于我們通過數(shù)量分析來比較各個產(chǎn)業(yè)，從而確定主導性產(chǎn)業(yè)。對于許多地區(qū)而言，可以從國內(nèi)更發(fā)達地區(qū)的發(fā)展軌跡來尋找主導性產(chǎn)業(yè)，從而制訂本地的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，實施本地的產(chǎn)業(yè)政策。地方政府的招商引資，可以因此制訂比較具體的產(chǎn)業(yè)目錄，并在稅收、財政、土地、基礎(chǔ)設(shè)施等方面實施優(yōu)惠政策，以支持主導性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2021年，我國人均GDP已經(jīng)超過1.25萬美元。世界銀行的本年高收入國家門檻可能會根據(jù)全球通脹水平明顯上調(diào)，但預(yù)計我國在這兩年會邁入高收入行列。不過，創(chuàng)業(yè)不易，守業(yè)也難。在這個艱難進程中，需要一批外向型競爭的大企業(yè)，它們快速成長變大并繼續(xù)壯大，對經(jīng)濟增長所發(fā)揮的作用好比梯子上的踏板。許多行業(yè)的主導性企業(yè)，或者難以清晰分辨行業(yè)的主導性企業(yè)，基本上都可視為踏板大企業(yè)。

在這樣一個新增長階段，我們的政策重點，就是要從中觀的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到微觀的企業(yè)，要從扶持主導性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)到鍛造主導性企業(yè)。這些主導性企業(yè)，能夠嵌入全球體系，在全球競爭規(guī)則中建立較強的競爭力。如果有它們的存在，特別是如果有這支隊伍的不斷擴容，就可以使中國經(jīng)濟以更高質(zhì)量保持一定增速，在未來一二十年里，不但助力中國成功變?yōu)楦呤杖雵遥铱梢岳^續(xù)攀高，進而變?yōu)橹械劝l(fā)達國家。

（摘自《理論周刊》）