“大田托管”拓寬村強民富新路徑

□ 董秀芹 張子舉 王坤

山東省濰坊市峽山生態經濟開發區為發展壯大村集體經濟，增加農民收入，創新大田托管模式，在黨支部領辦合作社的基礎上，開展社社聯合，協調金融機構助力農業大田規模化生產，探索出一條小農戶和現代農業發展有機銜接的新路子。

黨建引領。為了降低土地分散經營成本，峽山生態經濟開發區確定了黨支部領辦合作社引領實施土地規模化經營的模式。在鄭公街道中嶺村開展試點，注冊成立了君潤農業種植專業合作社。以合作社為平臺，村“兩委”廣泛宣傳，發動全村農戶加入合作社，將自家承包地流轉出來，實現土地成方連片，統一委托給專業社會化服務組織實行集約化規模經營。

社社聯合。為經營好流轉出來的土地，峽山生態經濟開發區積極推動社社聯合，充分發揮黨支部領辦合作社的土地規模優勢及專業合作社的社會化服務優勢，實現大田種植的專業化服務。君潤農業種植專業合作社通過線上招標，由忠信農機專業合作社提供專業化托管種植服務，對托管的小麥、玉米提供耕、種、管、收服務。據統計，通過土地托管，實現適度規模經營，種植成本下降12%、糧食增收10%，化肥、農藥分別減量30%和20%。為確保社社聯合持續生命力，峽山區多次研究，優化利益分配機制，探索效益化管理，實現村集體、農戶、生產服務組織三贏目的。從中嶺村試點情況看，小麥、玉米兩季每畝地總收入按2500元計算，種植成本約1000元，付給農戶流轉費每畝600元，農民合作社提取畝總收入的2%（50元）作為固定收益，剩余850元雙社各分成50%（425元），村黨支部合作社再拿出50%給農戶進行收益分紅。2022年，峽山區土地流轉價格600～1200元不等，平均約800元/畝。36個村8242.97畝土地通過“大田托管”有效增加村集體收入131.25萬元，村均增收3.65萬元，畝均增收159.22元。

金融扶持。為了保證合作社成立后有充足的資金，確保合作社正常運轉，峽山生態經濟開發區統籌協調各方資源，積極聯系農業銀行、魯擔產融公司等金融機構，多次開展調研，探索金融助力農業大田規模化生產新途徑。利用政策性擔保獲得低利率貸款，提前支付農戶土地流轉費用和種植管理費用，促進土地集約化發展。通過協調，目前，中嶺村共流轉土地601畝，統一實行規模化種植，徹底改變原來家庭承包分散經營的模式。

多方共贏。通過采取黨建引領、社社聯合、金融助力的大田托管新模式，取得了多方共贏的良好效果。一是取得了較高的經濟效益。該模式讓農民、村集體、金融部門、服務組織四方受益，讓農村土地流轉形成了規模化經營、社會化參與、市場化運作的局面，打造新的農村產業模式。在試點村鄭公街道中嶺村，通過粗略計算，村民每畝地可以得到800到1000元的收入，比自己種地的收益略高一些。閑下來的村民，又可以通過外出打工等方式，得到額外的收入。二是取得了良好的社會效益。該模式使全區村集體經濟實力進一步增強，干群關系更加和諧，維護了全區社會的穩定。開展土地托管，解放了農村勞動力，讓農村老年人輕松享受晚年生活，年輕人安心打工，提升了村民的幸福指數。三是促進了現代農業發展。通過開展全程機械化綜合農事服務，不僅助推農業標準化、規模化、集約化種植，還能提升糧食品質，同時對土地采取科學系統的集約化管理，避免了土地地力透支，實現了可持續發展。