激發(fā)國(guó)企科技創(chuàng)新活力

任廣乾

國(guó)企改革三年行動(dòng)主要目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)完成。這是近日召開的全國(guó)國(guó)有企業(yè)改革三年行動(dòng)總結(jié)電視電話會(huì)議的關(guān)鍵著力點(diǎn)。這一成績(jī)的取得，與3年來(lái)各方面的努力息息相關(guān)。其中，科技創(chuàng)新發(fā)揮出很重要的作用。會(huì)議指出，3年來(lái)，“鼓勵(lì)科技創(chuàng)新的體制機(jī)制不斷完善”。激發(fā)國(guó)有企業(yè)的科技創(chuàng)新活力，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)高水平科技自立自強(qiáng)的關(guān)鍵舉措，也是深化國(guó)資國(guó)企改革、提高國(guó)有企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要路徑。

企業(yè)是微觀實(shí)施主體。尤其對(duì)于國(guó)有企業(yè)而言，其在重大科技創(chuàng)新中發(fā)揮著創(chuàng)新鏈鏈長(zhǎng)的引領(lǐng)作用。我國(guó)通過(guò)不懈地探索和頂層制度設(shè)計(jì)優(yōu)化，推出一系列科技政策，支持和促進(jìn)國(guó)有企業(yè)的自主創(chuàng)新。3年來(lái)，國(guó)有企業(yè)憑借其創(chuàng)新實(shí)力和創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)在多方面取得了重大科技創(chuàng)新成果，已成為我國(guó)科技創(chuàng)新的主力軍。不過(guò)，目前國(guó)有企業(yè)尤其是中央企業(yè)，亟需進(jìn)一步通過(guò)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)機(jī)制優(yōu)勢(shì)，深度推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈的深度融合，建立并完善國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新格局。

積極承擔(dān)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)職能，是國(guó)有企業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈深度融合、增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力、提高科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的重要方式。產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈的深度融合發(fā)展，可以促進(jìn)以需求為導(dǎo)向的科技創(chuàng)新，在一定程度上減少現(xiàn)有科技創(chuàng)新活動(dòng)中存在的“孤島”現(xiàn)象，激發(fā)國(guó)有企業(yè)科技創(chuàng)新的動(dòng)力和意愿。而建立并完善國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新格局，是國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化機(jī)制運(yùn)營(yíng)的重要體現(xiàn)，也是不同所有制企業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的重要渠道。國(guó)有企業(yè)通過(guò)發(fā)揮鏈長(zhǎng)整合優(yōu)勢(shì)、國(guó)資參股等方式，能幫助民營(yíng)企業(yè)緩解資金壓力和制度障礙，激發(fā)民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新意愿，營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。民營(yíng)企業(yè)通過(guò)混合所有制改革、市場(chǎng)化合作等方式，可以參與國(guó)有企業(yè)的內(nèi)部治理和外部監(jiān)督，減少國(guó)有企業(yè)科技創(chuàng)新可能存在的公司治理障礙，進(jìn)而形成國(guó)有經(jīng)濟(jì)與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)相互融合、共同發(fā)展的良好局面，為國(guó)有企業(yè)提高科技創(chuàng)新活力提供有力支撐。

在激發(fā)科技創(chuàng)新活力的過(guò)程中，國(guó)有企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化戰(zhàn)略和目標(biāo)導(dǎo)向，圍繞數(shù)字技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)建設(shè)現(xiàn)代化科技創(chuàng)新體系。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈短板，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，同時(shí)提高區(qū)域間創(chuàng)新要素的市場(chǎng)化配置，調(diào)動(dòng)國(guó)有企業(yè)科技創(chuàng)新的積極性，減少國(guó)有企業(yè)科技創(chuàng)新可能存在的市場(chǎng)壁壘。

在促進(jìn)國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的過(guò)程中，地方政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府資金的引導(dǎo)作用，提高對(duì)民營(yíng)資本的支持力度，依據(jù)地方實(shí)際情況完善國(guó)有資本參與民營(yíng)企業(yè)治理的制度設(shè)計(jì)。要發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)為民營(yíng)企業(yè)帶來(lái)的資源效應(yīng)，加強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的融合力度，構(gòu)建國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈體系，促進(jìn)二者的協(xié)同創(chuàng)新。