扎實開展“鄉村著名行動”在全方位服務民生中促發展助振興

☉ 王吉峰

今年以來，山東省德州市民政局按照民政部、省民政廳部署要求，扎實開展“鄉村著名行動”，以科學規范的地名管理、高效便捷的地名服務、繁榮活躍的地名文化，助力鄉村振興。“鄉村著名行動”受到人民群眾的普遍歡迎，產生了良好的社會效應，有效助力了德州民政品牌建設。

科學命名 織密鄉村地名網

近年來，隨著鄉村振興戰略的深入推進，“四好農村路”、“村村通”等工程讓鄉村路網四通八達。但是，道路命名的滯后使許多新建道路成為“無名路”，給群眾生產生活帶來極大不便。為此，德州市將開展“鄉村著名行動”列為全市“一把手”營商環境提升項目，借勢聚力，高位推動，以“無名路”命名為重點，統一部署、統一規劃、統一標準，實現鄉村道路命名無遺漏、企業門牌編碼無死角、周邊標志物命名全覆蓋，織密了鄉村地名網。一是全面排查登記。市、縣、鄉、村四級聯動，充分發揮德州7859名村級民政協理員“鐵腳板”作用，對照互聯網地圖上的“無名路”，逐村、逐路開展現場核實，全面掌握各條“無名路”的位置、起止點、長度等基本信息，真正做到底數清、狀況明、數據準。在此基礎上，逐一登記，一路一檔，分類整理，匯編成冊，倒排工期，限時命名。二是精準對接招商。主動會同市縣招商部門對接重點招商和建設項目，提前介入、主動服務，做好項目所在地的道路命名和門牌號編制規劃，充分考慮企業需求，變“無名路”為“成名路”，打造可復制、可推廣的工作模式。三是規范工作流程。嚴格按照《地名管理條例》、《山東省地名管理辦法》等要求，采取踏勘調研、集體討論、征求民意、專家論證、鄉鎮申請、縣級審批、備案公告的標準化流程，進行規范命名。目前，德州市1542條“無名路”全部命名完成，消滅了導航“盲區”，方便了群眾出行，解決了企業定位難題，既惠及民生又撬動發展。

設標立名 提升公共服務水平

地名命名后，市民政局強化規范使用管理，健全地名標志導向體系，更好發揮地名標志導向作用。一是標牌設立標準化。籌集576.4萬元專項資金，對完成命名的1542條道路和沿途14403家企業、商家全部編制了標準地址，并按照國家規范設立安裝路牌、門牌，實現清晰識別、一目了然。二是信息服務數字化。將道路信息全部錄入國家地名信息管理平臺，納入百度、高德等地圖系統，實現地名信息資源共享，提供全天候、高精度的定位識別。三是日常管理規范化。建立起常態化鄉村地名信息采集、更新、維護工作機制，將地名標志管理納入德州數字城市管理監管平臺，并及時糾正查處不規范地名，做好各類地名標志的修繕、維護、更新等工作。

文化賦名 留住記憶和鄉愁

不斷加強地名文化建設，挖掘歷史、傳承文化、留住鄉愁，用地名承載的歷史文脈滋潤人心、德化人心、凝聚人心。一是積蓄文化底蘊。編撰《德州市地名志》和《地名拾遺》等資料，追根溯源，梳理挖掘地名歷史文化，為弘揚地名文化奠基定調。二是賡續文化傳承。位于京杭大運河岸邊的德城區二屯鎮“北廠社區”，曾是四大漕運糧倉之一，距今已有900多年的歷史。2009年社區建立時，簡單借鑒周邊“舜昕緣”樓盤名稱，將社區命名為“舜昕苑”，放棄了“北廠”這一賡續近千年的歷史地名。今年5月，該社區通過法定程序正式更名為“北廠社區”，成為全市首個通過政府相關部門備案改回老地名的社區。恢復“北廠”地名，既留住了記憶、撫慰了鄉愁，又延續和弘揚了運河文化，契合發展運河經濟的需求，受到社會各界的一致認可。三是持續文化創新。以所轄的平原縣為例。平原縣為山東省加強鄉村地名管理工作試點單位，在縣廣播電視臺設立“平原地名”專欄，還組織編寫《平原縣鄉村記憶》，每個鄉鎮（街道）一卷，記錄了全縣12個鄉鎮（街道）768個村莊的發展變遷。平原縣桃園街道建成“情系桃園，記住鄉愁”地名文化主題廣場，并在廣場設置28塊村莊地名文化宣傳標牌。張官店村開發平原古縣城遺址，“桃園路”、“三義街”等新命名的路街成為鮮明的地域名片。

品牌譽名 培育產業助振興

產業興，鄉村富。充分發揮地名文化宣傳作用，實現地名標識與鄉村產業品牌宣傳塑造深度融合，助力鄉村產業振興。一是“名育產業”。在為鄉村“無名路”設標命名的同時，依托互聯網推動覆蓋全市城鄉地名網絡的快速形成，實現導航精準無誤，進而為快遞下鄉提供了堅實的技術支撐。目前，德州市有5098個行政村，共建設村級物流快遞站點5102個，實現縣、鄉、村三級物流網點全覆蓋，極大推動物流產業的發展。二是“名揚產業”。寧津縣保店鎮的鴨梨小有名氣，市民政局專門挑選一條“無名路”命名為“梨園路”，既體現當地風物特色，又起到了宣傳作用，能夠助推地方特色產業發展。樂陵市有“金絲小棗之鄉”的美譽，市民政局將棗林區千年古樹附近的主干道命名為“棗林路”，大批客商、游客前來洽談業務和觀光旅游，實現了地名文化和農旅特色品牌的雙向賦能。三是“名聚產業”。平原縣三唐鄉是中國（德州）農業食品創新產業園所在地，園區的主干道被命名為“食谷路”。越來越多食品加工企業入駐，形成了遠近聞名的地標品牌。

山東省德州市平原縣桃園街道“情系桃園，記住鄉愁”地名文化主題廣場。

聚力揚名 爭創先行示范區

地名工作不僅涉及命名設標、文化保護，還包括信息服務、賦能發展等諸多方面，系統性、協同性較強。做好這項工作，黨委政府的領導、相關職能部門的協同、社會力量的參與都至關重要。為此，市民政局錨定爭創“‘鄉村著名行動’先行區”這一目標，不斷創新思路，細化措施，確保“鄉村著名行動”持續深化。一是強領導。以黨建為統領，加強對地名工作的領導。2024年，德州市將繼續把開展“鄉村著名行動”列為全市“一把手”營商環境項目，持續推動，久久為功。二是善引導。發揮民政部門牽頭作用，與宣傳、發改、農業農村、文旅等部門建立聯席會議制度，形成地名工作協調聯動機制。三是廣發動。以慈善工作為例，在前不久召開的德州市慈善大會上，市民政局發布“德厚愛”十大慈善品牌項目。其中，為地名工作量身定做了“傾心鄉見”助力鄉村振興項目，由市、縣兩級慈善總會聯合設立專項基金，為經濟條件較差的村莊鋪設道路、設置路名標牌、建設地名文化廣場，旨在動員社會力量廣泛參與，把該項目打造成聯鄉情、聚鄉親、建鄉村的慈善品牌。

小地名承載著大民生，小切口聯動著大作為。開展“鄉村著名行動”，激活的是鄉村振興的一池春水，激發的是蓬勃向上的發展動力。德州市民政局將繼續立足職能，結合實際，撲下身子，沉下心來，從小處著手，一點點探索，一點點突破，將“鄉村著名行動”工作落實落地。