美議員施壓拜登增加對(duì)臺(tái)軍援

李準(zhǔn) 邢曉婧 劉欣

美國國會(huì)參眾兩院外交委員會(huì)和軍事委員會(huì)的共和黨議員當(dāng)?shù)貢r(shí)間16日致函美國總統(tǒng)拜登，敦促在今后的預(yù)算請(qǐng)求中，增加用于臺(tái)灣的軍事財(cái)政援助。相關(guān)國際問題專家17日在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，共和黨議員的要求實(shí)際上是在施壓拜登政府在涉臺(tái)問題上走得更加激進(jìn)。在這種氛圍下，美政府在當(dāng)前和未來一段時(shí)間處理涉臺(tái)議題時(shí)，有可能越走越極端，我們須保持警惕。

據(jù)美國媒體17日?qǐng)?bào)道，簽署這封信的4名共和黨人分別為美參議院外委會(huì)資深成員吉姆?里施、參議院軍委會(huì)資深成員羅水?威克、眾議院外委會(huì)主席邁克爾?麥考爾以及眾議院軍委會(huì)主席麥克?羅杰斯。他們要求行政當(dāng)局在2024財(cái)年的預(yù)算申請(qǐng)中增加美國國務(wù)院的“外國軍事融資”，納入向臺(tái)灣提供最多達(dá)20億美元的撥款。

這4名共和黨議員在信中宣稱，中國大陸對(duì)臺(tái)灣地區(qū)的“敵對(duì)”達(dá)到新高度，揚(yáng)言“我們必須利用一切授權(quán)，向臺(tái)灣提供武器裝備，使其成為一個(gè)更強(qiáng)大、更有能力的合作伙伴，這只會(huì)有助于美國的國家和經(jīng)濟(jì)安全”。

報(bào)道稱，美國上屆國會(huì)去年12月通過2023財(cái)年的《國防授權(quán)法》時(shí)，授權(quán)美國國務(wù)院2023-2027年間通過所謂“外國軍事融資”計(jì)劃，每年向臺(tái)灣提供最多20億美元無償軍援。然而，同些時(shí)候，上屆國會(huì)通過的撥款法案要求對(duì)臺(tái)軍事援助必須以貸款形式提供，而非無償撥款，且臺(tái)灣須在12年內(nèi)償還貸款。里施等4名議員在信中說，貸款不足以應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的規(guī)模，拜登政府應(yīng)該增加“外國軍事融資”的預(yù)算要求，并將國際事名支出的“更大份額”用于安全援助，特別是對(duì)臺(tái)灣的安全援助。

不過，美國《軍隊(duì)時(shí)報(bào)》網(wǎng)站報(bào)道稱，負(fù)責(zé)美國國務(wù)院撥款以及“外國軍事融資”支出事務(wù)的民主黨人克里斯?庫恩斯以及共和黨人林賽?格雷厄姆擔(dān)心,以撥款形式向臺(tái)灣提供安全援助資金,可能會(huì)擠占并損害其他預(yù)算優(yōu)先事項(xiàng)。他們認(rèn)為，用該項(xiàng)融資計(jì)劃向臺(tái)灣提供數(shù)十億美元將迫使美國國務(wù)院重新調(diào)整其援助規(guī)劃。據(jù)美國《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道，格雷厄姆曾在去年底稱，對(duì)臺(tái)貸款比“贈(zèng)款”更合理，因?yàn)榕_(tái)灣很富裕。《軍隊(duì)時(shí)報(bào)》網(wǎng)站稱，在每年接受“外國軍事融資”的超過25個(gè)國家和地區(qū)中，主要接受者是以色列、埃及和約旦，而臺(tái)灣地區(qū)GDP明顯高于這三者。而宜美國2023財(cái)年《國防授權(quán)法》也規(guī)定，臺(tái)灣必須每年增加防務(wù)預(yù)算，才能保持獲得該項(xiàng)融資的資格。臺(tái)灣《聯(lián)合報(bào)》稱，這是賣武器又順便貸款給臺(tái)灣，臺(tái)灣“千萬別高興太早”。

外交學(xué)院國際關(guān)系研究所教授李海東17日告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，美國共.和黨人主導(dǎo)下的國會(huì)眾議院，利用其“錢袋子”的特權(quán)，試圖對(duì)臺(tái)灣進(jìn)行軍事援助，反映出共和黨人主控下的眾議院更熱衷于操縱臺(tái)灣議題，試圖將貸款轉(zhuǎn)為“贈(zèng)款“的意圖實(shí)際上也是更具挑釁性的動(dòng)作。共和黨議員這么做實(shí)際上是在施壓拜登政府在涉臺(tái)問題上更加激進(jìn)。

對(duì)于通過致信方式爭(zhēng)取到預(yù)算的概率有多大，李海東認(rèn)為，“存在不確定性”。他說，雖然在軍事援助臺(tái)灣方面美國議員沒有什么原則性分歧，但是為了援助臺(tái)灣而不惜“割肉”，在美國國內(nèi)也不乏反對(duì)意見。這4人給拜登致信應(yīng)該是想要達(dá)到“宣傳”效果，在美國國內(nèi)進(jìn)一步煽動(dòng)支持臺(tái)灣的輿論氛圍，形成對(duì)拜登施加壓力的政治效果。

李海東告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，從“贈(zèng)款”到貸款的變化，明顯蘊(yùn)含著美國“以臺(tái)遏華”的私心，而且既要從臺(tái)灣賺錢，又要讓臺(tái)灣為了美國而做出自身巨大損耗，這種政治操弄十分骯臟。李海東說，臺(tái)灣問題是中美關(guān)系中最重要最敏感的核心問題，美方的一系列倒行逆施對(duì)中美關(guān)系的沖擊是實(shí)質(zhì)性的。“美方應(yīng)停止以任何方式縱容支持臺(tái)獨(dú)，謹(jǐn)慎、負(fù)責(zé)任地處理涉臺(tái)議題。”▲