在數字化改革中如何實現資產全生命周期信息化管控的建議

顧洪波

（寧波舟山港集團，浙江 寧波 315040）

引言

近年來，全球工業革命不斷深化，數字化改革不斷推進，中國以變革融合、提質增效為特征的發展新階段已經到來。隨著國家“十四五規劃”的出臺，國資委、交通運輸部等相關政府部門也相繼頒布相關政策文件，加強企業數字化管理、挖掘企業數據價值、增強數據潛能也顯得越發重要與緊迫。對于港口而言，面臨的行業趨勢與內外風險對精益管理與價值提升提出更高要求。同時，如何實現資產全生命周期管理，提高資產運營效率，控制資產運營成本，實現效益最大化，“建設一流強港”，也是企業迫切需要解決的問題。

一、數字化發展背景

新一輪科技革命和產業變革正在迅猛發展，全球經濟數字化轉型已經成為當前一個大趨勢，自從發生新冠肺炎疫情以來，世界各國實體經濟均受到較大沖擊并面臨較大壓力。而我國一些企業為適應疫情下的產業變革，積極推進企業數字化轉型，運用數字化、物聯網、人工智能等手段進行精準施策，大幅提升了企業管控能力，為企業做強、做優、做大提供了技術支撐。黨的“十九大”明確提出深化國企改革，打造數字經濟新優勢，通過深度推動新技術應用，最終培育一批具有全球競爭力的世界一流國有企業。在內因和外力的雙重作用下，如何向數字技術“要”效益，實現資產的精細化管控，是新形勢下國有資產管理工作所面臨的重要課題。

二、資產管理現狀

我集團是一家以港口運營為主、資產規模達到千億級的大型省屬國有企業,有合并范圍企業一百七十家，其中實物資產和土地總額達到近七百六十億，占到資產總額的57%。這些實物資產主要為港務設施、大型港口機械設備、船舶、房產、土地等，初略統計數量達5萬多件。

作為省屬大型國企，為防止國有資產流失，確保資產保值增值，需要對資產進行科學、流程化、動態、安全的監測管理，其中包括對設備、設施等相關資產進行量化管理。但由于所屬資產形態各異、命名不盡相同、位置不定、數量龐大，同時存在部分資產管理邊界不清、臺賬缺失和資產使用率低下的問題，從而導致無法實現有效的全生命資產周期管理。

三、存在的問題

（一）資產歸口管理部門不明確，管理流程不完善。

資產管理涉及公司管理層、財務部和各使用部門，但通常存在業財資產管理口徑不一、資產運營數據共享難度大，部門信息協同效率低、管理責任分散等問題。資產管理流程中部分環節存在監督管理缺失的情況，管控未全面覆蓋資產管理的全流程，仍有管控死角，存在資產管理流程上的隱患。隨著企業發展，因資產管理權責不明確，跨部門協同難，造成資產所屬部門混淆不清，導致了整個資產生命周期閉環管理鏈條的斷裂，容易造成資產無法有效配置。

（二）實物管理和價值管理脫節，賬卡物不符現象嚴重。

由于資產管理中沒有對每類資產類別進行清晰定義，也未對相關資產的具體代碼、名稱、標識、描述等進行統一規定，導致各企業之間，乃至同一企業內部的各基地間，出現同一資產被當作不同資產的情況。對于資產的使用狀態信息缺乏及時跟蹤，導致資產實際信息與賬面不匹配的情況，從而未充分利用處于長期閑置狀態的資產。同時因未建立資產的高效映射以及全生命周期數據全景視圖，相關信息多頭錄入，導致管理不一致，準確性難校驗情況。

（三）信息傳遞和反饋機制未建立， 資產無有效管控。

雖然部分港口企業已開始重視資產信息化管理，但基本都是單一核算，未形成資產數據在系統間橫向傳輸，導致管理效率不及預期。另外信息覆蓋面不廣不深，未能有效支撐賬務與實物對應，無法做到實物資產信息追溯，也無法實現全過程全生命周期管理。隨著企業的發展，整合力度不斷加大，由于未有有效的信息化系統支持，新技術應用程度也相對較低，導致資產利用率相對較低，資產數據價值也未充分挖掘，從而無法實行資產有效管控。

（四）新技術應用程度低，資產利用率有待進一步提高。

近年來，隨著5G+、人工智能、區塊鏈、物聯網等科學技術的不斷發展成熟，對資產管理的要求不斷提升。但由于企業自身原因，未對資產管理相關人員進行必要的能力提升，導致業務管理水平參差不齊。同時也未及時對新技術進行應用，導致整體管控水平低下，不利于企業的整體發展。目前，企業還只停留在實物資產和賬務資產分頭管理的傳統模式上，無法提升資產管理的深度和廣度，實現企業多維度管理，更無法利用大數據進行預測建模，通過數據挖掘進行預測與分析，真正實現資產全生命周期管理。

四、目標和建議

（一）總體目標

圍繞集團資產管理痛點，梳理資產管理標準體系，通過對標國際國內先進資產管理標準，借鑒資產管理領先實踐，通過前瞻性、全局性、戰略性思維，創新資產管理模式，提出“11333”的總體建設目標，即通過建立資產目錄標準化、流程制度標準化、管控平臺標準化三大支撐體系，有效提升資產投資管控、運營配置、效用分析這三大能力，實現資產實物流、業務流、價值流的匹配、跟蹤和管理，建設一批可復制可推廣的資產管理標準體系，打造港口資產管理“硬核”力量，最終實現世界一流強港建設目標。

（二） 具體實施建議

1.明確管理權責，推進制度建設。

（1）實現企業的分級管理。對企業進行層級劃分，并明確各自的管理目標和職責分工是實現資產有效配置和高效運營的基礎。完善管理體制，在內容上涵蓋不同類型，在體制上涉及各層次、各部門管理主體之間縱橫交錯的責權利劃分，需要突破利益固化的藩籬，構建系統完備、科學規范、運行有效的管理體系。通過分層級管理，層層授權，明確各自的管理職責，并按照決策、管控、業務操作要求，遵循公共性、效率性、規范性、透明性、法治借鑒優秀經驗，形成科學的資產管理模式。見圖1。

圖1 資產管理分級管理框架

（2）健全完善資產精準管理制度。進一步健全資產管理制度，圍繞資產的規劃、設計、采購、建設、運維、報廢清理等全生命周期管理，升級資產管理辦法。通過對標領先實踐，結合港口企業的業務特點，按照不同的劃分標準對資產進行分類，制定對應的管理制度，提高資產管理工作的質量和效率。同時構建固定資產使用狀態自動監測體系，及時發現運行隱患，降低故障率，延長資產使用壽命。在日常管理中劃清各個環節的工作流程、各個部門的職責邊界，對各管理崗位的職責進行梳理和規范，建立有效管理機制，形成制度流程體系，銜接資產管理鏈條，把具體管理責任落實到人，確保資產管理真正做到有據可依，權責清晰。

2.構建標準體系，確立企業規則。

（1）制定統一的資產標準化管理體系。企業以制度為準繩，標準體系為原則，確立企業的管理規則。建立固定資產名片制度，對已有資產分類進行清理、歸并，引入ISO系列國標資產管理標準，構建適合企業自身資產管理的標準體系，在資產數據分類和定義、規則和標準、維護和利用等過程中實現資產數據標準化管理。建立企業資產管理技術標準和數據標準體系，統一底層數據架構、明確數據規則及標準、構建管控流程體系，橫向連接財務、業務系統，縱向貫通各級子企業，實現系統高度集成。同時通過構建固定資產條碼庫，確定固定資產身份信息實現一碼查詢，從而達到資產全生命周期管理的目標要求。

（2）設定資產價值評價標準。從管理的角度出發，將成本、質量、安全的協調一致始終貫穿于資產標準化管理體系構建的過程，以集團管控模式、管理需求和信息化程度為基礎，參考行業先進的分析方法及經驗，制定企業資產管理價值評價標準。通過建設分析主題及核心關鍵指標，逐步滿足資產管理分析需求，建立資產分析體系，識別并鎖定建設分析主題及核心關鍵指標，形成集團資產管理評價體系，明確未來資產管理方向。并分別從資產效益視角（財務指標）了解全集團資產運營整體情況，從資產運營管理視角（非財務指標）了解集團及子公司各部門資產管理工作現況及資產使用效率，從而科學制定資產收益評價指標和資產使用效率評價指標，最終實現對資產的全局把控和決策分析的準確評價。設定資產價值評價標準能實現資源最優配置，減少資產閑置浪費。同時規范企業的資產采購行為，提高資產使用效益，通過準確、及時、詳細地掌握資產的增減、使用、轉移、報廢、轉讓情況，促進資產的保值增值，為企業創造持續效益。

3.建立信息系統，實現全過程管控。

（1）部署資產信息化管理系統。管理制度化，制度流程化，流程系統化是每一個現代化企業發展的必由之路。通過資產管理信息化系統搭建，對資產進行全生命周期流程管理，運用信息技術提高資產的運行可靠性，優化增量，盤活存量，提高質量，降低維護與維修成本，實現資產保值、增值，支撐高質量標準化固定資產管理模式創新。資產管理信息系統總體目標是按照先進、可靠、適度超前的設計思路，構建資產全過程信息化管理，提高資產使用效率，減少資產閑置。通過信息技術應用，對資產全生命周期進行管控，解決集團資產數量多、分布廣、變動頻繁等難題。同時保證數據歸檔完整保存，檢索查詢和信息共享便捷，防范資產流失風險，維護集團合法權益，為將來集團全面實施大數據管理打下良好的基礎。

（2）資產管理信息化平臺功能架構構想。資產管理系統將充分利用數字技術提升資產數字化管理效能，以資產全生命周期管理為目標，從四個層面明確系統建設的要求和功能作用，分為：可視化層、決策支持層、應用層和技術支持層。見圖2。

圖2 系統整體架構

①可視化層：為數字化BI駕駛艙，主要展示各類資產在各區域的分布情況，快速獲取資產所處位置及狀態，以及附近可調配的資產情況；通過動態圖滿足使用人按資產類別、資產權屬、資產價值、折舊信息等進行分類統計資產信息情況；展現資產全生命周期，提前預判資產建造和迭代信息；通過維保應用管理程序，對資產保養周期進行提前預警，對超標準使用情況進行警示推送，降低資產作業風險，合理安排維保時間，提升資產使用效率。

②決策層：基于應用層而生產的數據用于支持決策，例如對于因設備使用年限即將到期而產生的采購需求支持決策，根據作業需求合理配置設備資產和航線的決策，對于閑置設備的資產的處置決策等。

③應用層：從資產管理全生命周期的角度出發，從資產取得、資產使用（含維修、出租、轉讓等）、資產處置等進行功能區分和應用管理，貫穿資產管理的全生命周期。并在此基礎上提供資產查詢，包含單個資產的全流程查詢、卡片信息查詢、價值與折舊信息查詢等，并基于物聯網技術實現實時的資產盤點和重要資產電子圍欄監管等功能。

④技術支持層：主要解決系統建設上對技術和人員的需求，包括資產數據標準化規則建設、二維碼和RFID電子標簽的技術的應用等，其中核心是要解決資產編碼、卡片信息、資產轉固劃分等數據標準化建設。

4.加大隊伍建設，加快新技術應用。

（1）構建高素質的資產管理隊伍。資產管理隊伍是管好用活資產的管理主體，是信息化平臺實施的關鍵，這支隊伍如果建不好，先進的管理理念和信息化管理平臺的作用就發揮不好。一是要建立一支知識結構和年齡結構合理，有較強的責任意識、相對穩定的隊伍。二是開展業務培訓與交流，不定期地對資產管理人員進行業務培訓，有針對性地學習新知識、新思想、新理念，提高業務管理水平。三是探索評價體系，探索固定資產管理工作考核辦法，建立一種長期有效的評價和激勵機制，調動管理人員和使用人員工作的積極性和主動性。

（2）加快推進新技術應用。積極推進新技術應用場景創新，為大數據、云計算、人工智能、機器人等新技術大規模應用和迭代升級創造條件。以5G+、物聯網等為基礎，加快布局建設新一代人工智能平臺、工業互聯網、寬帶基礎網絡等設施，通過利用新技術將不同種類的信息鏈接在一起，通過數據可溯源，智能校驗、不可篡改等特征的區塊鏈技術運用實現數據質量的提升，利用物聯網技術實現資產精準定位、自動記錄、跟蹤管理、及時預警以及資產可視化實現賬實相符，通過機器人管理提高工作效率，降低錯誤率，并利用大數據建模進行分析與預測發揮數據的最大效益，最終實現資產全生命周期管理。

結語

資產管理是一個長期的動態過程，要充分利用數字化改革進程，踐行創新發展理念，順應潮流、順勢而為，加快資產信息新技術在港口資產各領域的管理應用，把資產管理提升到一個更高的水平，加快打造智慧港，提升港口現代化水平和科技貢獻度，充分發揮出資產效益，向內挖潛增效，為集團高質量發展提供堅強的物質基礎。