《廢棄風(fēng)力發(fā)電設(shè)備拆除、回收利用及處置環(huán)境管理規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)研究

黃進(jìn) 程剛齊 林翎 馮志剛 方菲 張曉昕

摘 要：我國(guó)目前已成為全球最大的風(fēng)力發(fā)電設(shè)備生產(chǎn)國(guó)和全球最大的風(fēng)力發(fā)電應(yīng)用國(guó)，預(yù)計(jì)3～5年內(nèi)需要退役的風(fēng)力發(fā)電機(jī)組數(shù)量將達(dá)上萬(wàn)臺(tái)，拆除后產(chǎn)生的大量固體廢棄物將帶來(lái)嚴(yán)重的環(huán)境污染和風(fēng)險(xiǎn)，因而亟需對(duì)廢棄風(fēng)力發(fā)電設(shè)備的回收利用進(jìn)行規(guī)范化和綠色化管理。本文重點(diǎn)闡述了風(fēng)力發(fā)電設(shè)備拆除、回收利用及處置環(huán)境管理規(guī)范的研制思路和原則，針對(duì)廢棄風(fēng)力發(fā)電設(shè)備拆除、回收利用及處置的基本流程及其相關(guān)環(huán)境影響，提出各階段環(huán)境管理要求、安全和應(yīng)急響應(yīng)要求，以及監(jiān)測(cè)、分析、評(píng)價(jià)和改進(jìn)要求，旨在使我國(guó)廢棄風(fēng)力發(fā)電設(shè)備的拆除、回收利用及處置過(guò)程中的環(huán)境管理工作有標(biāo)可循，助力風(fēng)力發(fā)電行業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：風(fēng)力發(fā)電設(shè)備，環(huán)境管理

DOI編碼：10.3969/j.issn.1674-5698.2023.07.013

1 標(biāo)準(zhǔn)研制的目的和意義

1.1 行業(yè)發(fā)展迅猛

全球能源革命和低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使得國(guó)際社會(huì)越來(lái)越重視能源安全與生態(tài)環(huán)保問(wèn)題，減少化石能源燃燒并加快開(kāi)發(fā)和利用可再生能源已成為世界共識(shí)。隨著近年來(lái)風(fēng)力發(fā)電技術(shù)的快速進(jìn)步，加之商業(yè)模式的不斷創(chuàng)新，風(fēng)電正作為一種技術(shù)成熟、環(huán)境友好的可再生能源，在全球范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)大規(guī)模的開(kāi)發(fā)應(yīng)用，新增裝機(jī)容量不斷上升。截至2021年，全球已有100多個(gè)國(guó)家開(kāi)始大力發(fā)展風(fēng)力發(fā)電，風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)容量達(dá)837GW，其中美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、加拿大、荷蘭、丹麥、瑞典等國(guó)在風(fēng)力發(fā)電的研究和應(yīng)用方面均走在前列。

我國(guó)風(fēng)電行業(yè)經(jīng)過(guò)30余年的迅猛發(fā)展，目前已成為全球最大的風(fēng)力發(fā)電設(shè)備生產(chǎn)國(guó)和全球最大的風(fēng)力發(fā)電應(yīng)用國(guó)。截至2021年底，我國(guó)已投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的風(fēng)力發(fā)電機(jī)組約15萬(wàn)臺(tái)。從累計(jì)裝機(jī)量來(lái)看，陸上風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)容量320GW，占全球陸上總裝機(jī)量的40%，海上風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)容量25. 35GW，占全球海上總裝機(jī)量的48%；與此同時(shí)，從新增裝機(jī)容量來(lái)看，2021年全國(guó)風(fēng)電新增裝機(jī)容量55.92GW，也已成為全球第一大新增裝機(jī)國(guó)家。國(guó)家能源局最新數(shù)據(jù)顯示，截至2022年6月底，全國(guó)風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)3.42億千瓦，其中陸上風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)3.16億千瓦、海上風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)2666萬(wàn)千瓦。“雙碳”目標(biāo)下，我國(guó)風(fēng)電市場(chǎng)更是獲得了史無(wú)前例的巨大發(fā)展，新增裝機(jī)容量逐年遞增，與之相呼應(yīng)的，包含風(fēng)電運(yùn)維、技改升級(jí)、以大代小的風(fēng)電后市場(chǎng)服務(wù)也已迎來(lái)新一輪增長(zhǎng)。

1.2 退役大潮將至

我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的20年，隨著最早一批風(fēng)電機(jī)組設(shè)計(jì)運(yùn)行年限的臨近，在20 0 0年左右投入使用的風(fēng)電機(jī)組，將率先在2025年迎來(lái)第一批大規(guī)模退役潮。根據(jù)CWEA數(shù)據(jù)，2012年底我國(guó)風(fēng)電裝機(jī)總量7532萬(wàn)千瓦，裝機(jī)臺(tái)數(shù)5，3764臺(tái)。風(fēng)力發(fā)電機(jī)組設(shè)計(jì)壽命通常為20年，這意味著到2022年底，運(yùn)行10年及以上的風(fēng)電機(jī)組已超過(guò)5萬(wàn)臺(tái)，預(yù)計(jì)3～5年內(nèi)需要退役的風(fēng)力發(fā)電機(jī)組數(shù)量將達(dá)上萬(wàn)臺(tái)，拆除后將產(chǎn)生廢棄物資近20 0 0萬(wàn)噸，其中，固體廢棄物（廢鋼、廢銅、混凝土、復(fù)合材料等）約1970萬(wàn)噸，危險(xiǎn)廢棄物（廢油、廢電池）約30萬(wàn)噸。風(fēng)電機(jī)組拆除將產(chǎn)生成倍劇增的廢棄物，這無(wú)疑將為生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作帶來(lái)巨大壓力。另一方面，進(jìn)入“十四五”以來(lái)，風(fēng)電高質(zhì)量發(fā)展訴求明顯，“上大壓小”改造逐步開(kāi)展，初步測(cè)算2 0 21-2 0 3 0年全國(guó)有改造退役需求的風(fēng)電機(jī)組累計(jì)容量將超過(guò)6000萬(wàn)千瓦。因此，如何科學(xué)合理地解決風(fēng)光設(shè)備退役問(wèn)題，如何做好風(fēng)電行業(yè)的全生命周期低碳發(fā)展，探索規(guī)范回收、可循環(huán)、高值化的再生利用途徑，從而有效應(yīng)對(duì)大規(guī)模退役所帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題，對(duì)于構(gòu)建新能源行業(yè)的綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系將起到關(guān)鍵性作用。

1.3 政策規(guī)劃引領(lǐng)

我國(guó)對(duì)再生資源行業(yè)的支持政策經(jīng)歷了從“技術(shù)發(fā)展”到“制度延伸”再到“體系建設(shè)”的變化。為積極應(yīng)對(duì)大量報(bào)廢的風(fēng)力發(fā)電設(shè)備及組件等新型產(chǎn)業(yè)固廢，國(guó)家相關(guān)部門高度重視，陸續(xù)出臺(tái)政策部署相關(guān)工作。從頂層設(shè)計(jì)來(lái)看，相關(guān)的宏觀政策和規(guī)劃已對(duì)退役風(fēng)電設(shè)備的回收處置工作指明了方向。

《關(guān)于“十四五”大宗固體廢棄物綜合利用的指導(dǎo)意見(jiàn)》（發(fā)改環(huán)資〔2021〕381號(hào)）規(guī)定：加快完善大宗固廢綜合利用標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)間標(biāo)準(zhǔn)銜接。加強(qiáng)大宗固廢綜合利用行業(yè)統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)，明確統(tǒng)計(jì)口徑、統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)方法，提高統(tǒng)計(jì)的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。

《“十四五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》（發(fā)改環(huán)資[2021]969號(hào)）指出，對(duì)包括退役光伏組件和風(fēng)電機(jī)葉片等廢舊物資進(jìn)行分類循環(huán)利用和集中處置。《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》提出，要全面提高資源利用效率，充分發(fā)揮減少資源消耗和降碳的協(xié)同作用。報(bào)廢風(fēng)力發(fā)電設(shè)備及組件拆解物料的再生利用對(duì)碳減排貢獻(xiàn)顯著，是實(shí)現(xiàn)碳減排、碳達(dá)峰的重要抓手。

2021年12月14日，工信部、國(guó)家發(fā)改委、科技部、生態(tài)環(huán)境部4部委共同編制了《國(guó)家工業(yè)資源綜合利用先進(jìn)適用工藝技術(shù)設(shè)備目錄（2021年版）》。目錄共評(píng)選了94項(xiàng)工業(yè)資源綜合利用先進(jìn)適用工藝技術(shù)設(shè)備，其中再生資源利用工藝技術(shù)設(shè)備19項(xiàng)。

2022年10月31日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、國(guó)家發(fā)改委、工信部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部等9部門聯(lián)合發(fā)布《建立健全碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系實(shí)施方案》，方案提出要圍繞風(fēng)電和光伏發(fā)電全產(chǎn)業(yè)鏈條，開(kāi)展關(guān)鍵裝備和系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、制造、維護(hù)、廢棄后回收利用等標(biāo)準(zhǔn)制修訂。

1.4 亟待標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

從當(dāng)前我國(guó)風(fēng)電行業(yè)發(fā)展的狀況看，風(fēng)電設(shè)備的退役和回收將是整個(gè)風(fēng)電行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展繞不過(guò)去的重點(diǎn)。退役風(fēng)力發(fā)電設(shè)備作為一種新興固廢，其物質(zhì)組成與相應(yīng)產(chǎn)品基本相同，含銅、鋁、銀、錫等多種有價(jià)金屬，資源回收價(jià)值相對(duì)較高，因而，對(duì)其進(jìn)行資源化利用是資源再生利用產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容。一方面，退役風(fēng)力發(fā)電設(shè)備的高效回收利用具有巨大的經(jīng)濟(jì)效益，有利于減少相關(guān)資源的進(jìn)口依賴，防范原材料供給風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)保障國(guó)家戰(zhàn)略資源安全具有重要戰(zhàn)略意義；另一方面，如果對(duì)退役風(fēng)電設(shè)備處置不當(dāng)，其帶來(lái)的環(huán)境和生態(tài)影響也會(huì)極為嚴(yán)重，因此退役風(fēng)力發(fā)電設(shè)備的環(huán)境管理工作，也是保護(hù)生態(tài)環(huán)境和促進(jìn)風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。

風(fēng)力發(fā)電機(jī)組可以拆解為葉片、發(fā)電機(jī)、齒輪箱、機(jī)艙、塔筒、箱變、混凝土基礎(chǔ)底座、連接電纜等部分。在拆解作業(yè)過(guò)程中，現(xiàn)場(chǎng)會(huì)將葉片（樹(shù)脂復(fù)合材料）、塔筒（鋼材）進(jìn)行切割，齒輪箱進(jìn)行拆解，混凝土基礎(chǔ)底座進(jìn)行破碎處置，過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生漏液、揚(yáng)塵等環(huán)境污染現(xiàn)象，拆解過(guò)程將產(chǎn)生廢舊鉛酸蓄電池、齒輪潤(rùn)滑油等危險(xiǎn)廢物。有鑒于此，在對(duì)退役風(fēng)電設(shè)備進(jìn)行綠色拆除的同時(shí)，對(duì)退役風(fēng)力發(fā)電設(shè)備及組件的全組分進(jìn)行高值化清潔利用，實(shí)現(xiàn)設(shè)備、組件及材料的高回收利用率和材料的高可再生利用率，憑借其拆解過(guò)程中近乎100%的水循環(huán)利用率和廢氣零排放，將能更好地實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)的環(huán)境友好性。

上述風(fēng)電設(shè)備的綠色退出、循環(huán)利用等核心問(wèn)題均離不開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)支撐。梳理當(dāng)前有關(guān)風(fēng)力發(fā)電設(shè)備方面的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)，有關(guān)風(fēng)力發(fā)電機(jī)組、設(shè)備方面的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)多達(dá)140余項(xiàng)，主要包括：GB/T 19960.1-2005《風(fēng)力發(fā)電機(jī)組 第1部分：通用技術(shù)條件》、GB/T 19960.2-2005《風(fēng)力發(fā)電機(jī)組 第2部分：通用試驗(yàn)方法》、GB/T 18451.1-2022《風(fēng)力發(fā)電機(jī)組 設(shè)計(jì)要求》、GB/T 25385-2019《風(fēng)力發(fā)電機(jī)組 運(yùn)行及維護(hù)要求》、GB/T 20319-2017《風(fēng)力發(fā)電機(jī)組 驗(yàn)收規(guī)范》等；此外，還包括風(fēng)輪葉片、塔架、主軸、齒輪箱、電力變壓器、復(fù)合材料機(jī)艙罩、風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)監(jiān)控系統(tǒng)、雙饋式變流器、異步發(fā)電機(jī)、永磁同步電機(jī)、小型風(fēng)力發(fā)電機(jī)組、雷電保護(hù)、專用潤(rùn)滑劑、變槳距系統(tǒng)、防護(hù)涂裝、建設(shè)工程驗(yàn)收等方面的標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)多為風(fēng)力發(fā)電機(jī)組相關(guān)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)運(yùn)維驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，而非專門針對(duì)廢棄風(fēng)電設(shè)備拆除、回收利用及處置過(guò)程環(huán)境管理方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。可見(jiàn)，運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化手段規(guī)范并引領(lǐng)風(fēng)電設(shè)備的拆除、回收利用及處置全過(guò)程的環(huán)境管理工作，已成為當(dāng)前迫在眉睫的重要課題。

2 標(biāo)準(zhǔn)總體原則

研制《廢棄風(fēng)力發(fā)電設(shè)備拆除、回收利用及處置環(huán)境管理規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范》）遵循以下總體原則。

2.1 符合性原則

《規(guī)范》的編制應(yīng)符合現(xiàn)行的國(guó)家節(jié)能、環(huán)保、綠色、低碳、循環(huán)相關(guān)的法律法規(guī)和政策的要求，做到合規(guī)首位；同時(shí)符合風(fēng)力發(fā)電行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和實(shí)際需求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，體現(xiàn)行業(yè)環(huán)境管理的需求和特點(diǎn)。

2.2 科學(xué)性原則

《規(guī)范》的技術(shù)內(nèi)容應(yīng)充分體現(xiàn)風(fēng)力發(fā)電設(shè)備拆除回收利用及處置全過(guò)程管理的思想、管理學(xué)PDCA思想、清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，以及持續(xù)改進(jìn)的思想，力求做到先進(jìn)合理，操作性強(qiáng)，體現(xiàn)行業(yè)綠色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展。

2.3 代表性原則

相關(guān)方的廣泛參與是標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)性、合理性、可操作性的決定因素，規(guī)范的編制應(yīng)充分依靠各相關(guān)方的力量，開(kāi)放聽(tīng)取各相關(guān)方的需求、意見(jiàn)和建議，求同存異的前提下力求實(shí)現(xiàn)廣泛代表性和普適性。

2.4 協(xié)調(diào)性原則

《規(guī)范》的編制與現(xiàn)行的本領(lǐng)域相關(guān)的國(guó)家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)（包括污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，污染物治理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，污染物治理工藝、設(shè)備、檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)，廢棄產(chǎn)品回收、利用和處理標(biāo)準(zhǔn)等）緊密結(jié)合并保持相互協(xié)調(diào)一致；同時(shí)協(xié)調(diào)好風(fēng)力發(fā)電設(shè)備拆除、回收利用及處置環(huán)境管理工作中各相關(guān)方（參與方）的權(quán)力和義務(wù)。

3 標(biāo)準(zhǔn)核心內(nèi)容

《規(guī)范》主要技術(shù)內(nèi)容包括：風(fēng)力發(fā)電設(shè)備拆除、回收利用及處置環(huán)境管理規(guī)范的范圍，規(guī)范性引用文件，術(shù)語(yǔ)和定義，拆除、回收利用及處置基本流程及其相關(guān)環(huán)境影響，基本要求，拆除階段環(huán)境管理，回收利用階段環(huán)境管理，處置階段環(huán)境管理，安全和應(yīng)急響應(yīng)，監(jiān)視、測(cè)量、分析和評(píng)價(jià)，以及改進(jìn)。

3.1 范圍

《規(guī)范》適用于因風(fēng)力發(fā)電設(shè)備到達(dá)使用年限、失去維修價(jià)值，或升級(jí)更新、機(jī)位變更等原因?qū)︼L(fēng)力發(fā)電設(shè)備進(jìn)行拆除、回收利用及處置全過(guò)程的環(huán)境管理。

3.2 規(guī)范性引用文件

《規(guī)范》的規(guī)范性引用文件包括風(fēng)力發(fā)電機(jī)組相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，水、氣、聲、渣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，危險(xiǎn)廢物焚燒、貯存、填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)，廢棄產(chǎn)品回收利用、再生利用、再制造相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，固體廢物鑒別、危險(xiǎn)化學(xué)品貯存及安全標(biāo)準(zhǔn)等。

3.3 術(shù)語(yǔ)和定義

《規(guī)范》對(duì)風(fēng)力發(fā)電設(shè)備、廢棄風(fēng)力發(fā)電設(shè)備、拆除、拆解、收集、貯存、處理、回收利用、再使用、梯次利用、再生利用、再制造、處置、參與方等關(guān)鍵術(shù)語(yǔ)進(jìn)行定義。

（1）按照GB/ T 290 0.53-20 01《電工術(shù)語(yǔ) 風(fēng)力發(fā)電機(jī)組》的2.1.2，將“風(fēng)力發(fā)電設(shè)備”定義為“將風(fēng)的動(dòng)能轉(zhuǎn)化為電能的設(shè)備。通常包括風(fēng)力發(fā)電機(jī)組（風(fēng)輪葉片、機(jī)艙、塔架、箱變）、輸變電線路等”。

（2）按照GB/T 20861-2007《廢棄產(chǎn)品回收利用術(shù)語(yǔ)》的2.1，將“廢棄風(fēng)力發(fā)電設(shè)備”定義為“設(shè)備的擁有者不再使用且因達(dá)到使用年限、失去維修價(jià)值、升級(jí)更新、機(jī)位變更等原因放棄的風(fēng)力發(fā)電設(shè)備”。

（3）“參與方”定義為“參與風(fēng)力發(fā)電設(shè)備拆除、回收利用及處置工作的相關(guān)各方。具體到規(guī)范，所指參與方包括行業(yè)組織、風(fēng)電場(chǎng)運(yùn)營(yíng)商、風(fēng)力發(fā)電設(shè)備制造商、零部件制造商、運(yùn)行維護(hù)方、維修方、施工方、回收方、處理方、處置方等”。

（4）其余術(shù)語(yǔ)和定義均來(lái)源于GB/ T 20861-2 0 0 7《廢棄產(chǎn)品回收利用術(shù)語(yǔ)》和GB/ T 28619-2012《再制造 術(shù)語(yǔ)》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

3.4 拆除、回收利用及處置基本流程及其相關(guān)環(huán)境影響

廢棄風(fēng)力發(fā)電設(shè)備拆除、回收利用及處置的基本流程主要包括拆除階段、回收利用階段和處置階段。其中，拆除階段主要是在對(duì)廢棄風(fēng)力發(fā)電設(shè)備進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查后對(duì)設(shè)備及零部件進(jìn)行拆除和拆解；回收利用階段主要是對(duì)廢棄風(fēng)力發(fā)電設(shè)備和零部件進(jìn)行收集、分類、運(yùn)輸和貯存，在處理方廠內(nèi)進(jìn)行除污、拆解或破碎，對(duì)除污、拆解后的廢棄風(fēng)力發(fā)電設(shè)備和零部件進(jìn)行再使用或梯次利用，對(duì)破碎后的廢棄風(fēng)力發(fā)電設(shè)備和零部件進(jìn)行再生利用及能量回收，或進(jìn)行再制造；處置階段主要是對(duì)無(wú)法回收利用或再制造的廢棄風(fēng)力發(fā)電設(shè)備零部件和材料進(jìn)行焚燒或填埋等最終無(wú)害化處理。

廢棄風(fēng)力發(fā)電設(shè)備拆除、回收利用及處置基本流程如圖1所示，對(duì)全過(guò)程中產(chǎn)生的相關(guān)環(huán)境污染及影響可概括為：揚(yáng)塵、廢液、噪聲、有毒有害氣體、散落、水源污染和土壤破壞等。危險(xiǎn)廢物則主要包括：廢舊鉛酸蓄電池、廢齒輪潤(rùn)滑油、廢潤(rùn)滑脂、廢液壓油、廢冷卻液等。

3.5 基本要求

《規(guī)范》對(duì)廢棄風(fēng)力發(fā)電設(shè)備拆除、回收利用???????? 及處置全過(guò)程的環(huán)境管理基本要求做了統(tǒng)一規(guī)定。主要涉及：參與方應(yīng)具備經(jīng)營(yíng)資質(zhì)和與之對(duì)應(yīng)的特種作業(yè)資質(zhì)，包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照的營(yíng)業(yè)范圍應(yīng)包含回收處理的相關(guān)內(nèi)容、與回收處理內(nèi)容相對(duì)應(yīng)的資質(zhì)證明文件等。從事拆除、回收利用及處置活動(dòng)應(yīng)滿足國(guó)家、行業(yè)、地方法律法規(guī)、政策及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求，參與方的管理體系建設(shè)和實(shí)施要求，全過(guò)程監(jiān)管和信息管理系統(tǒng)要求，作業(yè)設(shè)施、設(shè)備、技術(shù)和工藝的要求，采用的環(huán)境保護(hù)相關(guān)技術(shù)和設(shè)備的要求，現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境污染防治和生態(tài)環(huán)境修復(fù)要求，危廢管理要求，人員專業(yè)培訓(xùn)和資質(zhì)上崗要求等。

3.6 拆除階段環(huán)境管理

《規(guī)范》將拆除階段的環(huán)境管理分為“檢查和準(zhǔn)備”“現(xiàn)場(chǎng)拆除和拆解”兩個(gè)子階段的環(huán)境管理。按照“基本要求”中所規(guī)定的“從事回收利用和處置的參與方應(yīng)優(yōu)先考慮廢棄風(fēng)力發(fā)電設(shè)備和零部件的再使用、梯次利用，其次考慮再生利用，采用最佳適用技術(shù)和設(shè)備提高再使用率、再生利用率，最大限度地減少對(duì)環(huán)境的影響”的規(guī)定，在“檢查和準(zhǔn)備”子階段，應(yīng)對(duì)廢棄風(fēng)力發(fā)電設(shè)備進(jìn)行拆除前的檢查，記錄有關(guān)環(huán)境污染控制的注意事項(xiàng)，并在醒目位置標(biāo)識(shí)信息標(biāo)簽。應(yīng)查閱廢棄風(fēng)力發(fā)電設(shè)備的有關(guān)圖樣資料，了解設(shè)備結(jié)構(gòu)和裝配關(guān)系，了解拆除過(guò)程可能產(chǎn)生的環(huán)境污染影響，根據(jù)零部件連接形式、規(guī)格尺寸設(shè)計(jì)及環(huán)境污染預(yù)防需求，選擇并確定合適的拆除方法和工具。對(duì)存在危險(xiǎn)的拆除操作，應(yīng)制定專門拆除方案，方案應(yīng)明確對(duì)可能發(fā)生的環(huán)境污染和危險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)措施。

在“現(xiàn)場(chǎng)拆除和拆解”子階段，應(yīng)考慮的因素包括“進(jìn)行必要的試驗(yàn)和診斷”“避免破壞性拆除和拆解”“有毒有害物質(zhì)進(jìn)行識(shí)別”“拆除前采取合理的防漏保護(hù)措施和安全防護(hù)措施”“拆解場(chǎng)地，拆除、拆解設(shè)施和設(shè)備地面防護(hù)”“拆除和拆解噪聲、粉塵排放要求”“拆除后的風(fēng)力發(fā)電機(jī)基礎(chǔ)及附屬設(shè)施基礎(chǔ)（包括但不限于風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)、箱變基礎(chǔ)、集電線路桿塔基礎(chǔ)等）的合規(guī)處理”等環(huán)境管理要求，對(duì)于風(fēng)電場(chǎng)運(yùn)營(yíng)商，要求施工方、回收方、處理方、處置方等提供《風(fēng)力發(fā)電設(shè)備綠色拆除報(bào)告》，行業(yè)組織以信息系統(tǒng)方式對(duì)項(xiàng)目報(bào)告進(jìn)行收集歸檔。

3.7 回收利用階段環(huán)境管理

《規(guī)范》將回收利用階段的環(huán)境管理分為“回收”和“利用”兩個(gè)子階段的環(huán)境管理。回收涵蓋收集和分類、運(yùn)輸和貯存；利用涵蓋除污、破碎、再使用或梯次利用、再生利用和再制造。

在“回收”子階段，對(duì)于收集和分類，應(yīng)考慮的因素包括“零部件分類收集”“危廢單獨(dú)分類收集”“有毒有害物質(zhì)不得隨意丟棄、焚燒或存放”“集中放置并委托有資質(zhì)的處理方或處置方處置”“記錄處理方式和最終流向”等要求。對(duì)于運(yùn)輸和貯存，應(yīng)考慮的因素包括“運(yùn)輸防護(hù)、避免二次污染”“一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制要求”“危險(xiǎn)廢物貯存污染控制要求”“貯存場(chǎng)所的環(huán)境管理要求”等，另外對(duì)于拆除或拆解后的廢棄風(fēng)力發(fā)電設(shè)備和零部件應(yīng)分類存放，明確標(biāo)識(shí)并建立管理臺(tái)賬，分類記錄入庫(kù)、出庫(kù)數(shù)量，保持“賬物卡”一致。

在“利用”子階段，對(duì)于除污，應(yīng)考慮的因素包括“環(huán)保型除污方法選擇”“化學(xué)品安全貯存”“清洗除污原材料應(yīng)可循環(huán)使用”“清洗劑安全使用和防護(hù)”“清洗廢液、廢渣、廢氣應(yīng)進(jìn)行無(wú)害化處理”等要求。對(duì)于破碎，應(yīng)考慮的因素包括“破碎裝備應(yīng)采取防爆措施”“破碎噪聲和粉塵應(yīng)滿足的排放標(biāo)準(zhǔn)”的要求。對(duì)于再使用或梯次利用，應(yīng)考慮的因素包括“評(píng)估再使用環(huán)境效果”“優(yōu)先選擇直接再使用”“梯次利用前性能檢測(cè)和安全評(píng)估”“進(jìn)行標(biāo)識(shí)，做好臺(tái)賬管理”“再使用和梯次利用滿足安全規(guī)范”等要求。對(duì)于再生利用，應(yīng)考慮的因素包括“環(huán)評(píng)資質(zhì)”“企業(yè)選址環(huán)保要求”“具有節(jié)能低碳環(huán)保的再生利用設(shè)備和生產(chǎn)工藝流程”“具有專職技術(shù)人員和規(guī)范的化驗(yàn)評(píng)定手段”“選用適宜的預(yù)處理技術(shù)”“電線電纜、塑料和樹(shù)脂的再生利用”“有價(jià)成分和有害成分分離環(huán)境污染防治”“采用節(jié)能、高效的環(huán)境治理技術(shù)及裝備”“廢渣、廢液的排污許可證管理”“危廢屬性判定和最終處置”等要求，此外，《規(guī)范》還規(guī)定廢棄風(fēng)力發(fā)電設(shè)備和零部件再生利用時(shí)，應(yīng)根據(jù)添加應(yīng)用比例，做好臺(tái)賬管理，實(shí)現(xiàn)可追溯、可查詢。對(duì)于再制造，應(yīng)考慮的因素包括“再制造毛坯件清洗污染防治”“再制造所需環(huán)保型拆解方法的選擇”“再制造處理方具備完善的環(huán)保和安全生產(chǎn)技術(shù)及設(shè)施，具備避免污染和質(zhì)量安全事故發(fā)生的能力”等要求。

3.8 處置階段環(huán)境管理

《規(guī)范》將處置階段的環(huán)境管理分為“焚燒”和“填埋”兩個(gè)子階段的環(huán)境管理。在有毒有害物質(zhì)的“焚燒”子階段，應(yīng)考慮的因素包括“焚燒企業(yè)資質(zhì)”“應(yīng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)、安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)和企業(yè)衛(wèi)生評(píng)價(jià)。環(huán)境影響評(píng)價(jià)應(yīng)符合H J 2 .1的規(guī)定，安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)應(yīng)符合AQ 8001的規(guī)定，企業(yè)衛(wèi)生評(píng)價(jià)應(yīng)符合GBZ 1的規(guī)定”“易燃危險(xiǎn)廢物不得焚燒”“節(jié)能環(huán)保型焚燒設(shè)備的選取和清潔能源的使用”“應(yīng)對(duì)焚燒過(guò)程產(chǎn)生的異味進(jìn)行治理”“污染物處理設(shè)施和排放標(biāo)準(zhǔn)要求”“爐渣的玻璃化處理”等要求。在有毒有害殘余物質(zhì)的“填埋”子階段，應(yīng)考慮的因素包括“被填埋的有毒有害殘余物質(zhì)的性質(zhì)要求、安全性要求”“填埋場(chǎng)滲濾液的環(huán)保處置”和“填埋場(chǎng)環(huán)境噪聲”等要求。

3.9 安全和應(yīng)急響應(yīng)

《規(guī)范》對(duì)“風(fēng)險(xiǎn)及安全管理”和“應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)”兩方面做出規(guī)定。“風(fēng)險(xiǎn)及安全管理”主要要求參與方確定其所處的環(huán)境、相關(guān)方需求和期望、合規(guī)義務(wù)，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分析和研判，制定并實(shí)施相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管控措施，建立健全并實(shí)施各階段的安全管理制度和措施。“應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)”主要要求參與方識(shí)別廢棄風(fēng)力發(fā)電設(shè)備拆除、回收利用及處置各階段可能發(fā)生的潛在事故或緊急情況，制定適合各參與方特別需求的應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)計(jì)劃或應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，定期試驗(yàn)預(yù)案并進(jìn)行應(yīng)急措施的演習(xí)，開(kāi)展培訓(xùn)和信息交流；按照應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案對(duì)實(shí)際發(fā)生的事故或緊急情況做出響應(yīng)，以預(yù)防或減輕事故或緊急情況發(fā)生可能帶來(lái)的不利環(huán)境影響和人身傷害。在事故或緊急情況發(fā)生后，或應(yīng)急預(yù)案定期試驗(yàn)后，還應(yīng)對(duì)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案及措施進(jìn)行及時(shí)評(píng)審和調(diào)整改進(jìn)。

3.10 監(jiān)視、測(cè)量、分析和評(píng)價(jià)

《規(guī)范》要求參與方應(yīng)對(duì)廢棄風(fēng)力發(fā)電設(shè)備拆除、回收利用及處置各階段的環(huán)境管理過(guò)程及環(huán)境管理績(jī)效進(jìn)行監(jiān)視、測(cè)量、分析和評(píng)價(jià)。其中，需要監(jiān)視和測(cè)量的內(nèi)容通常包括但不限于：各階段環(huán)境影響及控制措施的運(yùn)行、參與方合規(guī)義務(wù)、各階段關(guān)鍵的環(huán)境績(jī)效參數(shù)等，參與方應(yīng)確定監(jiān)視和測(cè)量的時(shí)機(jī)、頻次和方法。“分析和評(píng)價(jià)”則主要是參與方對(duì)環(huán)境管理過(guò)程及環(huán)境管理績(jī)效進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，需要考慮的事項(xiàng)包括分析和評(píng)價(jià)的時(shí)機(jī)、所采用的方法、所依據(jù)的準(zhǔn)則或標(biāo)準(zhǔn)、選取適當(dāng)?shù)沫h(huán)境績(jī)效參數(shù)、環(huán)境管理的有效性評(píng)價(jià)、數(shù)據(jù)分析方法等。

3.11 改進(jìn)

《規(guī)范》要求參與方應(yīng)通過(guò)分析監(jiān)視和測(cè)量結(jié)果識(shí)別合規(guī)義務(wù)規(guī)定的限定要求的遵守情況、環(huán)境管理績(jī)效的趨勢(shì)和持續(xù)改進(jìn)的機(jī)會(huì)。一旦發(fā)生不合規(guī)的情況時(shí)，從事廢棄風(fēng)力發(fā)電設(shè)備拆除、回收利用及處置各階段活動(dòng)的參與方首先應(yīng)對(duì)不做出響應(yīng)，采取適當(dāng)措施控制并糾正，處理其所造成的后果，減輕不利的環(huán)境影響；其次，通過(guò)調(diào)查和評(píng)審，確定原因，舉一反三，避免或防止再次產(chǎn)生；同時(shí)，可采取預(yù)防措施避免存在潛在問(wèn)題的事項(xiàng)發(fā)生。最后，還要跟蹤所采取的糾正和預(yù)防措施，并評(píng)審其有效性，必要時(shí)，對(duì)糾正措施和預(yù)防措施予以調(diào)整。

關(guān)于持續(xù)改進(jìn)，要求參與方應(yīng)持續(xù)評(píng)價(jià)廢棄風(fēng)力發(fā)電設(shè)備拆除、回收利用及處置各階段的環(huán)境管理績(jī)效，持續(xù)改進(jìn)廢棄風(fēng)力發(fā)電設(shè)備拆除、回收利用及處置環(huán)境管理工作的適宜性、充分性和有效性，以提升環(huán)境管理績(jī)效水平。

4 結(jié) 論

（1）推動(dòng)廢棄風(fēng)電設(shè)備及組件等新興固廢綜合利用，是提高工業(yè)資源利用效率，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約和循環(huán)利用的重要舉措。研制《規(guī)范》將更好地支撐退役風(fēng)光發(fā)電設(shè)備相關(guān)政策落地，賦能循環(huán)利用和環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新，在政策引領(lǐng)、標(biāo)準(zhǔn)完善、技術(shù)推廣等方面協(xié)同發(fā)力，推動(dòng)新興固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)加快實(shí)現(xiàn)綠色高質(zhì)量發(fā)展。

（2）《規(guī)范》的研制及應(yīng)用，將實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)力發(fā)電設(shè)備全生命周期科學(xué)的環(huán)境管理，有助于促進(jìn)資源合理利用，減少環(huán)境污染事故的發(fā)生，落實(shí)風(fēng)電場(chǎng)相關(guān)各方的環(huán)境保護(hù)職責(zé)，提升風(fēng)電場(chǎng)運(yùn)營(yíng)方及施工方的環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益，從而有助于構(gòu)建科學(xué)有效的退役風(fēng)光發(fā)電設(shè)備閉環(huán)管理體系。

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