面對“少子化”，臺灣呼吁推動兩岸教育交流

文|汪靈犀

2021年12月17日，前來福建漳州參加第五屆海峽兩岸（漳州）青年交流周活動的臺灣青年40余人走進漳州職業(yè)技術學院參訪校企合作項目。圖為臺灣青年參訪戴姆勒鑄星教育基地

針對臺灣“少子化”浪潮下生源不斷減少的情況，臺灣高教界人士呼吁當局吸引大陸學生來臺，推動兩岸教育實質(zhì)交流。

不久前，臺灣地區(qū)內(nèi)部事務主管部門公布的數(shù)據(jù)顯示：2022年臺灣地區(qū)人口總數(shù)連續(xù)3年負增長，臺灣2022年全年出生人數(shù)比2021年的153820人，再減少14834人，年減9.6%。人口總數(shù)和出生率連年負增長，令島內(nèi)“少子化”危機日趨嚴重，大專院校生源競爭愈發(fā)激烈，一些學校正面臨“招不到新生”的尷尬局面。島內(nèi)輿論認為，大學倒閉潮在未來數(shù)年內(nèi)恐就將發(fā)生。

注冊率不及六成

前不久，臺灣地區(qū)教育主管部門公布2022學年各大專院校新生注冊率（即實際招生人數(shù)與計劃招生人數(shù)的比值），有19所院校未達六成，較上一學年的7所大幅增加，創(chuàng)歷史新高。而新生注冊率被視為判斷大學招生狀況的重要指標之一，臺灣私校工會此前曾表示，學生數(shù)在3000人以下、新生注冊率低于六成的私立學校，恐有倒閉風險。因此，新生注冊率不及六成的院校，也被島內(nèi)業(yè)界戲謔稱為瀕臨“退場淹水線”。

數(shù)據(jù)顯示，2022學年新生注冊率在五成到六成的有12所學校，公立院校臺東專科學校、老牌私立院校中國文化大學等赫然名列其中，瀕臨“退場淹水線”。注冊率不及五成的高校共有7所，其中高苑科技大學、東方設計大學兩所院校甚至不到三成。連島內(nèi)名校之一臺灣大學也首次出現(xiàn)新生注冊率不滿的情況，2022年注冊率為100%，2023年注冊率則為99.90%，引發(fā)島內(nèi)教育界人士擔憂。

此外，2022學年度臺灣高校的碩博士班共54個系所無人就讀，臺灣師范大學、陽明交通大學等31所公立大學都有碩博士班未招到新生。陽明交大回應稱，臺灣“少子化”造成教職機會大幅減少、個別研究領域所需修業(yè)年限時程長，都是因碩博士班招不到新生的原因。

2022年7月8日，四川阿壩，海峽兩岸學子展示親手“下廚”為大熊貓制作的窩窩頭

臺灣私校工會指出，依出生率推估，大專新生人數(shù)將在2028年降到谷底，未來5年將是島內(nèi)大專院校的“冰河期”，預計至少有40所院校將面臨“退場”危機。而一旦學校“退場”停辦，不僅大學教授將面臨中年失業(yè)難關，學生們也將面臨著無法完成學業(yè)的危機。

臺灣地區(qū)教育主管部門統(tǒng)計顯示，近年6所大學停辦前5年，僅登記在案遭資遣的教師人數(shù)就達252人。“學生轉(zhuǎn)學后被歧視、霸凌，老師找不到工作甚至去工地當建筑工，這些都是教育主管部門的官員們看不到的。”提起學校停辦后的悲慘經(jīng)歷，南榮科技大學前應用日語系副教授許金彥難掩沮喪。

由于長年以來注冊率低于六成，南榮科技大學2018年被勒令停止招生，2020年2月停辦。學校原企管系助理教授沈哲宇表示，部分退場校的教職工選擇到大陸發(fā)展，開啟事業(yè)新起點。但大多老師失業(yè)后很難再找到同等待遇的教職工作，一些教師則被迫轉(zhuǎn)行，甚至淪為“流浪教師”四處代課。學生則面臨著無法完成學業(yè)的危機，一些學生雖然在相關部門協(xié)助下轉(zhuǎn)到鄰近學校，但沒多久該系也停招，“從一艘沉船轉(zhuǎn)到另一艘沉船”。

大專院校要“減肥”

針對“少子化”浪潮下生源不斷減少的情況，島內(nèi)不少高校都認為“減肥”發(fā)展迫在眉睫。2022年4月，“私校退場條例”正式實施，7所私立大專院校被列為專案輔導學校，無奈步入轉(zhuǎn)型之路。在臺灣中國文化大學負責人看來，學校規(guī)模降載、穩(wěn)定“減肥”是必然對策，同時也需要不斷提升教學品質(zhì)，優(yōu)化學習環(huán)境。臺灣靜宜大學負責人也表示，教育主管部門決定公立學校不減招是錯誤決定，為了高教整體發(fā)展，公立院校也有必要制定“減肥計劃”。

臺灣大學則希望，通過改變招生模式應對“少子化”沖擊。臺灣大學相關負責人介紹，相較于島內(nèi)普通高校，臺大目前將招生主力放在個人申請招生通道，相關招生數(shù)占總招生名額的50%，未來占比還將進一步調(diào)升；針對優(yōu)秀學生的“繁星推薦”甄選入學名額占總招生數(shù)的10.5%，預計未來兩年內(nèi)將調(diào)升至15%；而參與統(tǒng)一招生的名額和比例將進一步下調(diào)。

不過有島內(nèi)升學輔導專家指出，改變招生方式并不能從根本上緩解“少子化”對高校辦學造成的沖擊。據(jù)臺灣招考主管部門統(tǒng)計，今年參與個人申請和提前招生的學生成績整體水平下滑嚴重，不少學生未獲參加申請入學和“繁星推薦”等甄選機制的資格，因此導致許多甄選入學名額回流至統(tǒng)一招錄入學通道，依舊造成大量招生缺額。

2022年7月30日，福建福州，第二十一屆海峽兩岸大學生辯論賽舉行決賽，臺灣東吳大學獲得第二十一屆海峽兩岸大學生辯論賽團體冠軍。圖為臺北賽場為獲得冠軍的東吳大學頒獎

“到2029年前，如果大學招生不做改變，缺額只會愈來愈多。”臺灣私校工會理事長尤榮輝認為，“少子化”趨勢下，現(xiàn)在只是“雪崩”的開始，沒有缺額的學校也要及早應對。島內(nèi)高校無論公私立都應重新盤整招生名額，尤其公校要有憂患意識，積極辦學，否則在“少子化”浪潮下將面臨更嚴峻的招生困境。私校則要想辦法增加教育投資，從辦學面吸引學生，而非把錢都投在招生廣告上。

臺灣成功大學校長蘇慧貞表示，從學生招錄到整體發(fā)展，未來幾年臺灣高校會面臨更多挑戰(zhàn)，建議大專院校挖掘辦學資源，優(yōu)化專業(yè)設置，以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

呼吁推動陸生來臺

島內(nèi)高校招生未滿的問題日益凸顯，而唯一能有效緩解島內(nèi)生源不足的大陸學生赴臺政策，已經(jīng)因為民進黨長期阻撓而被迫暫停。海峽兩岸教育交流促進協(xié)會近日舉辦陸生赴臺就學座談會，與會臺灣高教界人士呼吁民進黨當局“遞出橄欖枝”，吸引大陸學生來臺，推動兩岸教育實質(zhì)交流。

2011年，陸生赴臺成行，當年共有928位大陸年輕人注冊成為臺灣的大學生。2015年陸生人數(shù)達到最高峰，新入學的大陸青年超過3000名，加上舊生以及短期赴臺的交換生，在臺灣求學的大陸年輕人超過4萬人。2016年民進黨上臺后，陸生人數(shù)即開始減少。2020年，民進黨以疫情為借口禁止陸生返臺，讓陸生上不了課、交不了論文、畢不了業(yè)，大陸方面為了保護學生正當權益，不得不宣布暫停新生赴臺求學。2022年7月陸生即將面臨“清零”，最后一批在臺陸生暑假畢業(yè)后，臺灣將沒有大陸的學士生，只剩下2000名包括博士班、交換生及推廣班研修生，預期會創(chuàng)下兩岸開放教育交流以來新低紀錄。

臺灣私立科技大學校院協(xié)進會理事長、臺灣龍華科技大學校長葛自祥認為，兩岸教育交流不該中斷，“只有增進彼此了解，未來發(fā)展才會更好”。臺灣地區(qū)私立教育事業(yè)協(xié)會理事長唐彥伯也認為，民進黨當局應主動遞出橄欖枝，加強兩岸教育及文化的交流。

臺灣實踐大學前校長陳振貴分析說，雖然民進黨當局積極推動所謂“新南向政策”，開拓東南亞生源，但東南亞學生來臺灣留學的誘因有限，論學校知名度，新加坡、馬來西亞就有許多國際知名學府，學生未必需要到臺灣地區(qū)來念書。此外，臺灣地區(qū)本身在雙語師資、教學系統(tǒng)上也相對不足，語言不通的境外學生來臺就讀無法有所成效，反而壞了臺灣高教口碑。

而兩岸同文同種，陸生赴臺在環(huán)境和學習方面能夠快速適應，這種獨特優(yōu)勢其他境外生很難取代。此外，兩岸在彼此的學歷承認上，大陸方面的接受度遠大于臺灣方面，只要是臺教育主管部門核準的高教機構，其畢業(yè)文憑大陸都承認；反而是臺灣承認大陸學歷的范圍較窄，目前包括大學及高等教育機構僅承認155所及專科學校191所。這也是大陸學生愿意赴臺就學的原因之一。

“目前臺灣正面臨新一波‘少子化’浪潮，預測到2028年高教招生缺口恐怕逾10萬，陸生能解決至少一半招生問題，倘若陸生清零，必將對臺高教產(chǎn)生劇烈沖擊。”陳振貴感慨地說，陸生是兩岸和平的天使，來得越多，對兩岸和平發(fā)展越有幫助。