西昌市動物疫病預警監測體系建設及在非洲豬瘟防控中的應用

彭艷伶，劉鳳尾，陳世云，唐國強

（四川省西昌市動物疫病預防控制中心，四川 西昌 615000）

2018 年8 月以來，在我國發生的非洲豬瘟疫情，給動物疫病預警監測體系帶來前所未有的挑戰。按照《中華人民共和國動物防疫法》的要求，依據農業農村部《非洲豬瘟疫情應急預案》，結合西昌市生豬生產與非洲豬瘟防控實際，西昌市及時加強和完善動物疫病預警監測體系建設，著力細化工作職責、加大監測力度、實施聯動機制、落實獎懲制度，使非洲豬瘟防控工作取得顯著成效。

1 建設動物疫病預警監測體系

1.1 加強實驗室建設，提升監測能力 西昌市動物疫病預防控制中心按照非洲豬瘟防控和農業農村部獸醫實驗室考核要求，改造實驗室300 平方米，完善和更新實驗室硬件設施，強化專業技術人員培訓，在常規血清學監測的基礎上，引進全自動PCR 分析系統、全自動核酸提取儀等設備，運用檢測技術開展非洲豬瘟病原學檢測。

1.2 完善“兩員”機制，實現關口前移 按照“村聘、村用、村管理”和“大村2 名、小村1 名”的原則，全市174個村(社）共聘用村級動物防疫員（疫情觀察員）244人、網格管理員1 071人，村級動物防疫員除開展春秋兩防外，還對轄區內疫情進行巡查，對異常情況及時上報。村級網格員對所在村（社區）組生豬養殖場（戶）生豬養殖情況摸底排查，建立全面準確的生豬養殖“戶口”數據庫，建立進出生豬動態管理臺賬，動態了解掌握生豬買賣和發病死亡情況，異常情況立即上報。對未經審批調運的生豬加強管控、及時上報。

1.3 構建“兩場”監管體系，落實主體責任 為強化養殖場和生豬定點屠宰場動物防疫的主體職責，提高養殖場和生豬定點屠宰場的防疫意識，要求規模養殖場和生豬定點屠宰場嚴格按照非洲豬瘟防控技術要求，按規定如實做好相關記錄，直聯直報相關信息，同時，指導市域內4 個生豬定點屠宰場建立了非洲豬瘟檢測室，開展非洲豬瘟熒光PCR檢測。

1.4 建立臨時卡點，防止疫情傳播 根據非洲豬瘟疫情防控需要，經市人民政府批準，在高速路口、縣域交界處設立非洲豬瘟臨時檢查點，由交警、路政、農業農村部門和屬地鄉鎮人民政府組成綜合執法組，對出入生豬查證驗物，防止疫情傳播。

通過上述體系的建設，實現了“從養殖場（戶）到屠宰場、從臨床觀察到實驗室檢測”的快速、高效的動物疫情預警監測四級網絡，創新了動物疫情預警監測體系。

2 動物疫病預警監測體系在非洲豬瘟防控中的應用與成效

2.1 規范工作職責，落實監管措施 根據西昌市非洲豬瘟防控實際，要求基層防疫人員定期對責任范圍的養殖場（戶）開展疫情排查，將動物疫病信息收集延伸至生產、診療、調運、屠宰、無害化處理等全鏈條。以25 個鄉鎮畜牧獸醫站為基點，在養殖密集區、交通沿線和174 個村建立臨床監測點，監測點覆蓋了全市有養殖的區域。同時，重點推行“規模養殖戶巡查周志”，將年出欄100 頭以上生豬的養殖場（戶）納入巡查范圍，定期對養殖場生產、飼料、獸藥使用、免疫、消毒和病死豬無害化處理等記錄進行巡查，及時了解養殖變化情況。指導養殖場（戶）開展視頻交易，減少經紀人和養殖者接觸，督促轄區內生豬運輸車輛嚴格進行消毒，從根本上降低了疫情傳播風險。

2.2 加大監測力度，提升預警決策 為確保監測工作落到實處，制定《非洲豬瘟疫病流行病學調查與檢測計劃》，依托市動物疫病預防控制中心獸醫實驗室和生豬定點屠宰場非洲豬瘟檢測室，采取定點與隨機抽查、日常與集中監測相結合的手段，起到了很好的監測預警效果。特別是建立的種源調運專家評審機制，為全市異地引種，保障生豬生產穩定健康發展，起到了示范作用。

2.3 啟動聯動機制，實現信息共享 為有效防控非洲豬瘟疫情的發生，一是市人民政府依據《西昌市重大動（植）物疫情應急預案》要求，市、鄉政府之間、市政府與重大動物疫情指揮部成員單位層層簽訂《非洲豬瘟防控工作責任書》，納入目標考核，實行一票否決。農業農村、市場監管、公安、財政、林草、城管等相關責任部門加強合作，定期或不定期召開成員單位聯席會議，積極主動互通信息，實現信息資源共享。二是加強流通領域的監管，市人民政府發布《關于嚴禁使用泔水飼喂生豬》的通告，建立餐廚剩余物處理廠，完善餐廚剩余物產生、收集、運輸、處理全鏈條監管體系，從源頭加強了泔水等餐廚剩余物監管。

同時，由公安、交通、農業農村及所在鄉鎮組織人員開展對非法調運、逃逸、闖關等違法違規行為的打擊。

2.4 落實獎勵機制，確保生豬生產 為消除非洲豬瘟帶來的養殖恐慌，西昌市人民政府出臺《西昌市促進生豬生產保障市場供應的政策措施》，建立獎勵機制，明確生豬生產各個環節的獎勵標準，能繁母豬存欄大于500頭的鄉鎮，以鄉鎮為單位，獎勵100元/頭；符合種豬調運政策規定，調入合格種豬每頭補助資金500 元；自繁自養能繁母豬存欄大于25頭的養殖場（戶）獎勵200元/頭；出欄商品豬獎勵養殖場（戶）100 元/頭。依法累計調運種豬11 483頭，保障了西昌市生豬生產健康發展。

西昌市通過完善動物疫病預警監測體系建設，并在非洲豬瘟防控中加以應用，取得了非洲豬瘟阻擊戰的階段性成果，生豬生產勢頭良好，全面完成上級主管部門下達的生豬生產及保供任務。但防控形勢依然復雜嚴峻，還要毫不松懈地繼續抓好防控工作，維護生豬生產穩步發展的勢頭。