關(guān)于巴彥淖爾市建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)強(qiáng)市的思考

王春艷

（中共巴彥淖爾市委黨校，巴彥淖爾 015000）

近年來(lái)，內(nèi)蒙古自治區(qū)巴彥淖爾市認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于河套灌區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要指示精神，堅(jiān)定不移地走“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的高質(zhì)量發(fā)展新路子，全面打響“天賦河套”區(qū)域公用品牌，加快建設(shè)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工基地，促進(jìn)農(nóng)牧區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，持續(xù)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，在促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)牧民增收、農(nóng)村牧區(qū)繁榮方面成效顯著。雖然巴彥淖爾市取得了矚目的發(fā)展成就，但是仍存在品牌引領(lǐng)帶動(dòng)作用不強(qiáng)、農(nóng)牧區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不足等問(wèn)題，需要做好相關(guān)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，加快推動(dòng)巴彥淖爾市由農(nóng)牧業(yè)大市向現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)強(qiáng)市的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)黃河流域現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)健康發(fā)展。在此背景下，筆者擬對(duì)巴彥淖爾市建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)強(qiáng)市的制約因素進(jìn)行分析，并依此提出相關(guān)建議，以期加快推進(jìn)巴彥淖爾市向農(nóng)牧業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化發(fā)展，為內(nèi)蒙古自治區(qū)建設(shè)農(nóng)牧業(yè)強(qiáng)區(qū)提供“巴彥淖爾樣板”。

1 巴彥淖爾市建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)強(qiáng)市的制約因素

1.1 品牌引領(lǐng)帶動(dòng)作用不強(qiáng)

目前，雖然巴彥淖爾市“天賦河套”品牌效益有所顯現(xiàn)，但是品牌的引領(lǐng)帶動(dòng)作用不強(qiáng)，需進(jìn)一步融入自治區(qū)“蒙字標(biāo)”，將其打造成為具有全球影響力的農(nóng)產(chǎn)品品牌。打造農(nóng)業(yè)品牌最核心的是質(zhì)量要過(guò)關(guān)，故巴彥淖爾市要進(jìn)一步提高農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量。目前，巴彥淖爾市綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地面積約為1.33×105hm2，僅占全市耕地總面積（9.05×105hm2）的14.7%，故巴彥淖爾市應(yīng)在綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展上下功夫。目前，巴彥淖爾市已制定關(guān)于“天賦河套”品牌的93 項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，但是由于自建基地有限，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的推廣應(yīng)用難度較大，再加上“天賦河套”品牌的引領(lǐng)帶動(dòng)作用不強(qiáng)，導(dǎo)致目前“天賦河套”品牌授權(quán)企業(yè)只有15 家，產(chǎn)品涉及的種類有糧油、中（蒙）藥材、籽類炒貨等8種，難以形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，“天賦河套”產(chǎn)品的授權(quán)門(mén)檻較高，掛牌（申請(qǐng)）產(chǎn)品必須為獲得綠色食品認(rèn)證、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)、馳名商標(biāo)等之一的產(chǎn)品，而符合授權(quán)產(chǎn)品要求的生產(chǎn)基地有限，導(dǎo)致授權(quán)產(chǎn)品的持續(xù)供給能力不足。此外，“天賦河套”的品牌文化有待于進(jìn)一步挖掘，需要打造持久穩(wěn)定、深入人心的品牌形象。

1.2 農(nóng)牧區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不足

1.2.1 種植業(yè)內(nèi)部的糧經(jīng)飼比不夠合理

目前，巴彥淖爾市小麥種植面積較少，尚未充分發(fā)揮本市作為世界三大優(yōu)質(zhì)小麥主產(chǎn)區(qū)之一的優(yōu)勢(shì)。2021 年，全市小麥種植面積為50 700.00 hm2，比2020 年增加1 333.33 hm2；2022 年，在政策的扶持鼓勵(lì)下，全市小麥種植面積有所增加，達(dá)53 300.00 hm2。同時(shí)，巴彥淖爾市的經(jīng)濟(jì)作物品種結(jié)構(gòu)需進(jìn)一步優(yōu)化。例如，2021 年有40%的葵花籽積壓在農(nóng)戶和經(jīng)銷商手中，需要有計(jì)劃地減少品質(zhì)差、不適應(yīng)市場(chǎng)需求的相關(guān)品種的種植面積。此外，巴彥淖爾市農(nóng)畜產(chǎn)品供求結(jié)構(gòu)性失衡問(wèn)題較為突出，影響了農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。例如，雖然近幾年全市的養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，但是優(yōu)質(zhì)飼草產(chǎn)量仍不足需求量的50%，優(yōu)質(zhì)飼草種植面積有待進(jìn)一步提高。

1.2.2 農(nóng)畜產(chǎn)品附加值不高

巴彥淖爾市大部分龍頭企業(yè)規(guī)模較小，缺乏對(duì)農(nóng)牧民進(jìn)行產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的技術(shù)服務(wù)，農(nóng)畜產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)鏈短，初級(jí)產(chǎn)品多、精深加工產(chǎn)品少，農(nóng)畜產(chǎn)品附加值不高。同時(shí)，巴彥淖爾市合作服務(wù)、股份合作等緊密型農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)比例不高，不能很好地促使農(nóng)戶、合作社等經(jīng)營(yíng)主體按照綠色（有機(jī)）農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)原料，這樣不僅制約了相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體與企業(yè)形成分工協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的緊密型利益共同體，還影響了農(nóng)戶分享產(chǎn)業(yè)增值收益。此外，目前，全市形成全程綠色（有機(jī)）產(chǎn)業(yè)鏈的龍頭企業(yè)數(shù)量?jī)H占全部農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量的20%左右，致使綠色（有機(jī)）農(nóng)產(chǎn)品難以實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。

1.2.3 第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足

近年來(lái)，巴彥淖爾市的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，主要體現(xiàn)在鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)、農(nóng)村電商、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等方面。具體表現(xiàn)：（1）雖然巴彥淖爾市鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)收入逐年增長(zhǎng)，但是由于對(duì)鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵的挖掘不足以及河套地域特色的旅游商品以及游客參與性和體驗(yàn)性強(qiáng)的項(xiàng)目，全市鄉(xiāng)村休閑旅游的整體帶動(dòng)效應(yīng)有待進(jìn)一步增強(qiáng)。（2）雖然巴彥淖爾市的農(nóng)村電商發(fā)展迅猛，但是旗（縣）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村三級(jí)電商服務(wù)配送體系還需進(jìn)一步健全，仍需進(jìn)一步完善農(nóng)畜產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通渠道。（3）巴彥淖爾市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)發(fā)展不足，不能為農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供健全的社會(huì)化服務(wù)。

1.3 農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)

近幾年，巴彥淖爾市不斷加快農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新，在農(nóng)牧業(yè)科技研發(fā)、示范、應(yīng)用方面取得了一系列成果，尤其是2022年國(guó)務(wù)院批復(fù)同意巴彥淖爾市建設(shè)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，為提升巴彥淖爾市的農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新能力提供了良好的發(fā)展契機(jī)。但是，總體來(lái)講，巴彥淖爾市的農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新能力還不強(qiáng)，2022年全市農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率為51.24%（同期我國(guó)平均農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率為62.40%），農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新的支撐帶動(dòng)作用需要逐步增強(qiáng)和釋放。

1.4 農(nóng)牧業(yè)綠色發(fā)展環(huán)境需進(jìn)一步優(yōu)化

推進(jìn)巴彥淖爾市農(nóng)牧業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展，必須有綠色、良好的生態(tài)環(huán)境。近年來(lái)，巴彥淖爾市雖然統(tǒng)籌推進(jìn)了山水林田湖草沙綜合治理，但是全市在生態(tài)環(huán)境治理方面仍有許多亟待解決的問(wèn)題。具體體現(xiàn)在：（1）農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重。近年來(lái)，巴彥淖爾市雖然全面開(kāi)展了農(nóng)業(yè)“四控”行動(dòng)（即控肥、控藥、控水、控膜），并取得了一定成效，但是受農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)和傳統(tǒng)施肥用藥方式等因素制約，全市農(nóng)業(yè)面源污染仍較為嚴(yán)重，農(nóng)牧業(yè)“四控”行動(dòng)還需形成可行有效的管控辦法和激勵(lì)機(jī)制。（2）耕地質(zhì)量不高。目前，巴彥淖爾市耕地平均等級(jí)為5.97等，分別較全國(guó)和內(nèi)蒙古自治區(qū)平均等級(jí)低1.21等和0.71 等。同時(shí)，據(jù)2017 年統(tǒng)計(jì)，巴彥淖爾市鹽堿地面積為3.23×105hm2，占總耕地面積的35.6%，雖然2018年以來(lái)全市共完成鹽堿化耕地整治面積1.30×105hm2，但是受資金等因素的影響，全市鹽堿化耕地改造緩慢，任務(wù)艱巨。此外，由于長(zhǎng)期有機(jī)肥使用不足，全市土壤肥力持續(xù)下降，影響了綠色（有機(jī)）農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)。（3）周邊地區(qū)生態(tài)脆弱。例如，烏拉特草原荒漠化程度高，烏拉山生態(tài)治理和恢復(fù)投入大、周期長(zhǎng)，烏梁素海的生態(tài)隱患尚未徹底消除，烏蘭布和沙漠東侵河套、泥沙入河的風(fēng)險(xiǎn)依然存在。

2 巴彥淖爾市建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)強(qiáng)市的對(duì)策和建議

2.1 以供給保障能力強(qiáng)為建設(shè)農(nóng)牧業(yè)強(qiáng)市夯基礎(chǔ)

2.1.1 落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略

耕地是保障糧食安全的命脈，要堅(jiān)持耕地?cái)?shù)量與質(zhì)量并重，加強(qiáng)建設(shè)、嚴(yán)格管護(hù)，確保耕地?cái)?shù)量不減少、質(zhì)量有提升[1]。黨的二十大報(bào)告提出“逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田”，故巴彥淖爾市要抓住有利政策機(jī)遇，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，夯實(shí)糧食安全“耕”基。近年來(lái)，巴彥淖爾市將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)與高效節(jié)水灌溉技術(shù)推廣應(yīng)用、綠色標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)相結(jié)合，把撂荒地、鹽堿地、低洼地按照一體化綜合整治要求，改造成基礎(chǔ)設(shè)施齊全的良田，不斷增加耕地面積，2019 年—2022 年完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)1.55×105hm2。同時(shí)，為貫徹落實(shí)好河套灌區(qū)要大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、加大鹽堿地改造提升力度、培育推廣適應(yīng)鹽堿地農(nóng)作物品種的重要精神，全市要加快推進(jìn)整個(gè)灌區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)試點(diǎn)工程，新建的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田一律適用渠林路田新模式，加快鹽堿化耕地改良改造和綜合利用，為推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化經(jīng)營(yíng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.1.2 強(qiáng)化政策保障

要強(qiáng)化政策保障，輔之以“利”和“義”。其中，在“利”上，要健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制和主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，加大對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，提高農(nóng)民種糧補(bǔ)貼水平，調(diào)動(dòng)和保護(hù)好主產(chǎn)區(qū)地方政府“重農(nóng)抓糧”的積極性和農(nóng)民“務(wù)農(nóng)種糧”的積極性[2]；在“義”上，重點(diǎn)是全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，巴彥淖爾市作為糧食主產(chǎn)區(qū)，要堅(jiān)決扛起保障糧食安全的重大政治責(zé)任，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，優(yōu)化補(bǔ)貼政策，將每667 m2小麥種植補(bǔ)貼由原來(lái)150 元增加至200～300 元，麥后復(fù)種燕麥草每667 m2補(bǔ)貼由原來(lái)100 元增加至300 元，并鼓勵(lì)各旗（縣）整合產(chǎn)糧大縣、耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼等涉農(nóng)資金補(bǔ)貼小麥種植，通過(guò)訂單、麥后復(fù)種等措施提高小麥綜合效益[2]。

2.2 以產(chǎn)業(yè)鏈韌性強(qiáng)為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)強(qiáng)市增效益

產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重。具體措施為：（1）巴彥淖爾市要做好“土特產(chǎn)”文章，依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村特色資源，向開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能、挖掘鄉(xiāng)村多元價(jià)值、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展要效益，強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、興業(yè)態(tài)、樹(shù)品牌，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級(jí)，全面提高產(chǎn)業(yè)體系的韌性和穩(wěn)定性，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品增值、產(chǎn)業(yè)增效[3]。（2）巴彥淖爾市要圍繞小麥、肉羊、向日葵、有機(jī)奶等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、一體化經(jīng)營(yíng)，重點(diǎn)打造糧油、肉羊、果蔬等農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)集群。（3）巴彥淖爾市要進(jìn)一步扶持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，提升龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈條中精深加工、品牌引領(lǐng)、市場(chǎng)營(yíng)銷等方面的引領(lǐng)作用，與農(nóng)牧民專業(yè)合作社及農(nóng)戶形成分工協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，有效提升農(nóng)牧業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)全環(huán)節(jié)提升、全鏈條增值、全產(chǎn)業(yè)融合。截至目前，巴彥淖爾市已有市級(jí)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范聯(lián)合體67 個(gè)，聯(lián)結(jié)企業(yè)220 家、農(nóng)牧民專業(yè)合作社316 家、家庭農(nóng)牧場(chǎng)69 家、生產(chǎn)性服務(wù)組織168個(gè)以及相關(guān)種植（養(yǎng)殖）大戶參與農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體經(jīng)營(yíng)，有效帶動(dòng)了農(nóng)牧民增收。（4）巴彥淖爾市要做優(yōu)、做強(qiáng)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工基地，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游、田園綜合體提質(zhì)增效，增強(qiáng)農(nóng)村電商的助農(nóng)增收作用，加快建設(shè)黃河流域現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。

2.3 以科技裝備支撐強(qiáng)為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)強(qiáng)市添動(dòng)力

近年來(lái)，國(guó)家提出要以高水平的農(nóng)業(yè)科技和現(xiàn)代化的物質(zhì)裝備破解資源稟賦制約，不斷提高土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和資源利用率[4]。對(duì)于巴彥淖爾市而言，可以從以下幾方面重點(diǎn)發(fā)力：（1）巴彥淖爾市要以國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)為牽引，抓住種業(yè)創(chuàng)新這個(gè)關(guān)鍵，爭(zhēng)取將黃河流域西北地區(qū)種質(zhì)基因庫(kù)升級(jí)為國(guó)家級(jí)區(qū)域性種質(zhì)資源庫(kù)，圍繞種業(yè)振興、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、面源污染治理、農(nóng)業(yè)深度節(jié)水控水等領(lǐng)域，以及小麥、肉羊、向日葵、有機(jī)奶等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展相關(guān)系統(tǒng)研究和技術(shù)攻關(guān)。（2）巴彥淖爾市要依托院士工作站、博士工作站、科技研究中心，與中國(guó)科學(xué)院、清華大學(xué)、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、內(nèi)蒙古農(nóng)科院等科研院所組建科技戰(zhàn)略聯(lián)盟，強(qiáng)化技術(shù)集成創(chuàng)新，推廣“科技小院”“四級(jí)聯(lián)創(chuàng)”“院地共建”“站地共建”等經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建“研發(fā)+示范+應(yīng)用+主體”的推廣模式。（3）巴彥淖爾市要充分發(fā)揮企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，建設(shè)共性技術(shù)平臺(tái)，承擔(dān)重大科技項(xiàng)目，實(shí)施研發(fā)投入攻堅(jiān)行動(dòng)，建立政府科技投入剛性增長(zhǎng)機(jī)制和社會(huì)多渠道投入激勵(lì)機(jī)制。（4）巴彥淖爾市要通過(guò)多種途徑加快農(nóng)牧業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣，大力發(fā)展綠色智慧種養(yǎng)業(yè)，提升農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的信息化、智能化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)強(qiáng)市注入強(qiáng)勁的動(dòng)力，努力建設(shè)全國(guó)生態(tài)農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、“一帶一路”農(nóng)牧業(yè)科技合作先行區(qū)、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展樣板區(qū)。

2.4 以新型經(jīng)營(yíng)體系強(qiáng)為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)強(qiáng)市促共富

我國(guó)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要基于大國(guó)小農(nóng)的基本國(guó)情農(nóng)情，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接[5]。具體措施為：（1）巴彥淖爾市要重點(diǎn)抓好家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)牧民專業(yè)合作社的規(guī)范發(fā)展和質(zhì)量提升，提高農(nóng)牧業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的質(zhì)量和水平。（2）巴彥淖爾市要通過(guò)多種利益聯(lián)結(jié)方式和農(nóng)牧業(yè)社會(huì)化服務(wù)方式，增強(qiáng)新型經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)小農(nóng)戶的能力，將農(nóng)牧戶納入產(chǎn)業(yè)鏈條，分享產(chǎn)業(yè)增值收益。（3）巴彥淖爾市要培育壯大新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，不斷創(chuàng)新緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，大力培育農(nóng)牧業(yè)專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)組織，支持農(nóng)牧業(yè)服務(wù)公司、村集體經(jīng)濟(jì)組織等各類主體為農(nóng)牧戶提供土地托管等社會(huì)化服務(wù)，應(yīng)對(duì)農(nóng)牧民老齡化問(wèn)題，加快推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，持續(xù)推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)和服務(wù)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提升農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。（4）巴彥淖爾市要發(fā)展壯大新型嘎查村集體經(jīng)濟(jì)，依托雙層經(jīng)營(yíng)體制發(fā)展農(nóng)牧業(yè)，大力推進(jìn)黨支部領(lǐng)辦合作社，積極探索領(lǐng)辦生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作社[6]，增強(qiáng)村集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股民，提升農(nóng)牧民組織化程度，推動(dòng)農(nóng)牧民共同富裕，加快建設(shè)黃河流域鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)。例如，杭錦后旗三道橋鎮(zhèn)和平村黨總支采取眾籌模式，創(chuàng)辦了眾誠(chéng)奶牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社，采取“黨總支+ 伊利公司+ 合作社+ 農(nóng)民+ 貧困戶”的經(jīng)營(yíng)方式，村民自愿入股、收益按股分紅，2021年，股民戶均分紅2 萬(wàn)元，黨支部帶領(lǐng)村民走上了共同富裕的道路。

2.5 以綠色發(fā)展水平強(qiáng)為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)強(qiáng)市筑優(yōu)勢(shì)

牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的理念，立足人與自然和諧共生的時(shí)代要求，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，加快形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式，走資源節(jié)約、環(huán)境友好的可持續(xù)發(fā)展道路，建設(shè)宜居、宜業(yè)的和美鄉(xiāng)村。綠色的農(nóng)牧業(yè)資源是巴彥淖爾市的最大優(yōu)勢(shì)，全市要堅(jiān)定不移地走以“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，繼續(xù)統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙綜合治理，全地域、全過(guò)程推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理，持續(xù)改善烏梁素海水質(zhì)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境根本性好轉(zhuǎn)，將資源優(yōu)化轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，巴彥淖爾市要全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)“四控”行動(dòng)，有效減少農(nóng)業(yè)面源污染，為生產(chǎn)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品創(chuàng)造堅(jiān)實(shí)的生態(tài)基礎(chǔ)。此外，巴彥淖爾市要推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)綠色發(fā)展全過(guò)程轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)牧業(yè)，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，增強(qiáng)“天賦河套”品牌的統(tǒng)領(lǐng)整合作用，引導(dǎo)更多企業(yè)按照“天賦河套”品牌標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)加工，建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，以綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)筑牢巴彥淖爾現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)[7]。

3 結(jié)束語(yǔ)

巴彥淖爾市要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察內(nèi)蒙古期間的重要講話精神，加快建設(shè)黃河流域生態(tài)文明示范區(qū)、防沙治沙模范區(qū)、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)集聚區(qū)、產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型先行區(qū)、鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)，不斷加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持農(nóng)牧業(yè)農(nóng)牧區(qū)優(yōu)先發(fā)展，把產(chǎn)業(yè)振興作為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的重中之重，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興、人才振興、文化振興、組織振興，將落實(shí)中央部署與發(fā)揮地方首創(chuàng)精神相結(jié)合，努力在深化農(nóng)村土地制度改革、深化農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、生態(tài)文明建設(shè)等方面積極探索，從而增強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新對(duì)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的支撐帶動(dòng)作用，努力建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)強(qiáng)市，進(jìn)而為黃河流域發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)提供更多有益經(jīng)驗(yàn)。