黃河流域省份水系污染治理成效研究

李晨曦

（忻州市生態(tài)環(huán)境局，山西 忻州 034000）

引言

改革開(kāi)放四十余年以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的成就斐然，城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程快速推進(jìn)。在發(fā)展的過(guò)程中，各類環(huán)境破環(huán)和環(huán)境污染問(wèn)題層出不窮。尤其關(guān)于中華民族的母親河-黃河的污染，在之前已經(jīng)到達(dá)了非治理不可的地步。近年來(lái)，國(guó)家相關(guān)部委和黃河流域省區(qū)對(duì)黃河流域的污染治理問(wèn)題重點(diǎn)關(guān)注，并取得了一系列的成果。許多相關(guān)學(xué)者也對(duì)黃河流域的污染治理問(wèn)題進(jìn)行了研究。李國(guó)平等[1]構(gòu)建了中央政府、地方政府和污染企業(yè)三方主體的演化博弈模型,通過(guò)仿真研究發(fā)現(xiàn)環(huán)境治理均衡發(fā)展的必要條件是政策的寬松同嚴(yán)格的監(jiān)管結(jié)合下的企業(yè)強(qiáng)力治理；李玉紅[2]表明了黃河干流與支流水質(zhì)的明顯差異同城市分級(jí)別和城市產(chǎn)業(yè)分布有著密切聯(lián)系，并提出了黃河流域水污染治理的關(guān)鍵點(diǎn)在于各級(jí)支流所在城市的產(chǎn)業(yè)升級(jí)與發(fā)展利益的合理分配上。高欣等[3]針對(duì)黃河流域污染的原因和現(xiàn)狀多樣化、復(fù)雜化問(wèn)題提出了分區(qū)制定治理手段，實(shí)施差異化的協(xié)調(diào)管理機(jī)制的策略。但是上述學(xué)者和現(xiàn)有研究較少談及水域污染治理的穩(wěn)定性的關(guān)聯(lián)問(wèn)題，因此本文以此為出發(fā)點(diǎn)，重點(diǎn)探究了在維持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的前提下進(jìn)行的黃河流域污染治理成效以及水域污染治理對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)聯(lián)性問(wèn)題。

1 黃河流域省份水體污染現(xiàn)狀

黃河從青海省發(fā)源，途經(jīng)四川、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、陜西等九個(gè)省份[4]。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著黃河流域各個(gè)省市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)，黃河流域的水體污染和生態(tài)破壞等問(wèn)題不斷凸顯[5-6]。主要以工業(yè)廢水和生活污水的無(wú)序排放問(wèn)題為主，引發(fā)了一系列的水域生態(tài)問(wèn)題。2021 年，寧夏和陜西均發(fā)現(xiàn)了諸如建筑垃圾堆放在黃河河道附近，污水直接排入黃河等較為嚴(yán)重的污染黃河水域的問(wèn)題。隨著國(guó)家出臺(tái)黃河保護(hù)與污染治理的專項(xiàng)機(jī)制后[7]，上述問(wèn)題得到了極大的緩解。總體來(lái)講，現(xiàn)階段黃河水域生態(tài)較為脆弱，相關(guān)污染治理工作還需不斷深入。

2 黃河流域省份污染類型

黃河流經(jīng)的9 個(gè)省份，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形式有明顯差異。按照近5 年來(lái)各個(gè)省區(qū)國(guó)民生產(chǎn)總值排名來(lái)看，山東、四川兩個(gè)省份的經(jīng)濟(jì)實(shí)力處在全國(guó)的第一梯隊(duì)，陜西、山西處于第二梯隊(duì)，其余省份處于第三梯隊(duì)。處在不同梯隊(duì)的省份，對(duì)黃河流域的污染程度、污染類型等有著較為明顯的差別[8-9]。如青海省對(duì)黃河的水體污染主要是對(duì)黃河一級(jí)支流湟水河排放生活污水和工業(yè)廢水等問(wèn)題，隨著青海在2008 年在湟水河流域修建了12 座污染處理廠，上述問(wèn)題得到了極大的改觀，但是現(xiàn)階段仍有企業(yè)通過(guò)各種手段向該流域偷排工業(yè)廢水造成水體污染。而山西省對(duì)于黃河第二大支流汾河的污染主要體現(xiàn)在村鎮(zhèn)生活污水直排、城鎮(zhèn)地下雨污管道的直排以及企業(yè)工業(yè)廢水不達(dá)標(biāo)處理排放等問(wèn)題。山東對(duì)于黃河流域的污染主要以固體污染物、建筑垃圾、化學(xué)固體廢料在流域附近的非法和無(wú)序填埋為主。可以看出不同的省份、地市對(duì)于黃河流域的生態(tài)破壞問(wèn)題有共性，也有個(gè)性，因此對(duì)于黃河全流域的治理，要統(tǒng)籌兼顧，分類治理，協(xié)調(diào)到位[10]。

3 污染治理協(xié)同發(fā)展模型建立

黃河流域的污染治理刻不容緩，同時(shí)也要兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面。因此探究經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展下的黃河流域省份的污染治理成效以及污染治理對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響效應(yīng)是十分必要的。本研究采用門檻效應(yīng)模型進(jìn)行有關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與污染治理成效的相關(guān)探索。其中該模型的目標(biāo)變量為水體污染治理效能指數(shù)，門檻變量為經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平即各省份的國(guó)民生產(chǎn)總值，控制變量為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)控制污染投入、城鎮(zhèn)化發(fā)展水平。其中水體污染治理效能指數(shù)相關(guān)的評(píng)估特征，如表1所示。

表1 污染治理效能評(píng)估特征

本模型針對(duì)黃河流域省份中的青海、山東、山西等三個(gè)省份進(jìn)行了具體的評(píng)估測(cè)算，評(píng)估數(shù)據(jù)來(lái)源為2016 年—2021 年間各個(gè)省份的統(tǒng)計(jì)局和生態(tài)環(huán)保廳發(fā)布的有關(guān)經(jīng)濟(jì)和污染治理的有關(guān)文件。選擇上述省份的原因主要是三省之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在梯度差異，且污染類型各不相同，便于進(jìn)行模型要素特征的相關(guān)分析。

4 分析

在對(duì)三個(gè)省份的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和水域污染治理效能指數(shù)進(jìn)行評(píng)估測(cè)算后，相關(guān)結(jié)果如圖1 所示。從圖中可以看出，三個(gè)省份在2016 年—2019 年基本穩(wěn)定在各自的經(jīng)濟(jì)增速水平，從三個(gè)省份發(fā)布的經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)中關(guān)于工業(yè)產(chǎn)值的分布情況來(lái)看，相關(guān)企業(yè)的工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)維持在穩(wěn)定的較高位水平，而相對(duì)應(yīng)年份的污染治理成效，總體呈現(xiàn)更為明顯的下降趨勢(shì)，說(shuō)明在追求較高水平的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況時(shí)，對(duì)于水域的生態(tài)污染治理呈現(xiàn)了一定水平的負(fù)反饋影響。2020 年—2021 年由于新冠疫情的影響，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境污染治理工作均產(chǎn)生了較為明顯的負(fù)向影響。

圖1 各個(gè)省份污染治理效能指數(shù)

在2016 年后，黃河流域的水體整體治理工作在各個(gè)省區(qū)基本上達(dá)到了有效水平。各個(gè)省份在治理成效指數(shù)的有著比較明顯的區(qū)別，其中山東省的整體的污染治理成效分布最為均勻，平均位數(shù)座高，山西其次，青海隨后。造成上述分布的主要原因在于，省份的經(jīng)濟(jì)實(shí)力會(huì)直接決定污染治理投入的資金數(shù)額與連續(xù)性，山東作為位居全國(guó)前列的經(jīng)濟(jì)大省，其資金基本盤更大，所能支配的有關(guān)黃河流域的污染治理的資金更加穩(wěn)定且有保證，因此所凸顯的數(shù)年內(nèi)的整體治理效果更加明顯。因此，在有效治理水系污染的前提下，水系污染的治理效能同經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度呈現(xiàn)正向關(guān)聯(lián)。

5 結(jié)論

做好黃河流域的水體污染治理與生態(tài)保護(hù)，不能簡(jiǎn)單的讓各個(gè)省份單獨(dú)治理，而是要統(tǒng)籌做好各個(gè)省份和相關(guān)流域所在地市的協(xié)調(diào)工作。做到相關(guān)污染治理成效與經(jīng)濟(jì)發(fā)展并舉，探究?jī)烧咧g的相互影響是必要條件，總體來(lái)講，在保證治理成效的前提下，經(jīng)濟(jì)實(shí)力越雄厚的省份，長(zhǎng)期治理效果越好，同時(shí)也會(huì)對(duì)有關(guān)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度產(chǎn)生一定的影響。除此之外，也應(yīng)該研究相關(guān)省份的產(chǎn)業(yè)升級(jí)與經(jīng)濟(jì)利益調(diào)配問(wèn)題，這樣才能使得黃河流域的污染治理更加卓有成效，同時(shí)使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加協(xié)調(diào)。