“一帶一路”背景下銅仁職院-東盟職業教育合作模式探究*

殷小芳

（銅仁職業技術學院國際教育學院,貴州銅仁 554300）

中國-東盟從1991年開始對話進程[1]，至今已走過了30多個春秋，中國-東盟的職業教育合作發展作為互通民心的文化工程和雙方經濟發展依存度最高的教育類型，其地位和作用越來越凸顯。中國東盟職業教育合作不僅為國內培養了很多高精尖人才，還為我國職業教育“走出去”提供了更廣闊的舞臺。為此，尋求更好的職業教育合作模式已成為我國職業教育“走出去”的重點。

一、國家對中國-東盟職業教育合作模式要的新走向

（一）探索多種形式的境外合作辦學，服務“一帶一路”建設

2016年，教育部印發《推進共建“一帶一路”教育行動》通知，鼓勵中國優質職業教育配合高鐵、電信運營等行業企業走出去，探索開展多種形式的境外合作辦學。[2]伴隨中國-東盟職業教育合作的不斷深入，國家對其合作質量和形式有了新的要求，在此之前，中國-東盟職業教育的合作內容和形式比較單一，主要體現在師資培訓、學生交流、合作辦學、教學資源的開發等方面，為此，政府搭建了各種中國-東盟職業教育合作平臺，如2010年在北京舉行的“中國-東盟職業教育國際論壇”的舉行、2012年首次“中國-東盟職業教育聯展論壇”的舉行等，進行了很多有益的探索。在政府的鼓勵下，有條件的高職院校紛紛行動起來聯合企業走出國門，有的職業院校配合企業走出去在國外成立培訓中心，有的職業院校聯合企業一起走出國門，與國外的高職院校合作建立境外分院，比如2017年，柳州城市職業學院在印尼建成廣西高職院校的首個境外分院——印尼必利達分院。中國-東盟職業教育的合作，一方面解決了企業在當地的人才需求問題，讓我國的海外企業能夠真正地在海外生根；另一方面也解決了當地的人才就業問題，是一項雙方互贏得民心工程。為此，國家希望中國-東盟職業教育在此基礎上，尤其是中方的優質高職資源，要抓住機遇，探索出形式多樣化的境外合作辦學，為“一帶一路”建設貢獻出自己的力量。

（二）探索“中文+職業技能”國際化發展模式，打造一流的中國高職教育品牌

2021年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于推動現代職業教育高質量發展的意見》指出，要探索“中文+職業技能”國際化發展模式，完善“魯班工坊”建設標準，拓展辦學內涵。[3]高職院校具備應用型學科優勢，應集中職業院校的優質專業，研發國際化教學標準，打造出具有影響力的教學品牌進行輸出，“魯班工坊”就是成功的輸出案例，產生了很好的國際職業教育合作品牌效應。職業院校的專業實用性強，便于操作，能產能很好地經濟效益，尤其是高鐵和電信運營方面走在世界前列的。近年來，我國的高鐵事業攀登一個又一個技術高峰，5G技術也取得突飛猛進的發展，高職院校可聯合行業企業，開展“中文+高鐵+科技”“中文+5G+科技”“中文+旅游+教育”“中文+中藥學”“中文+護理”等品牌課程，并完善相應課程標準并向東盟國家輸出，打造屬于自己的課程品牌。

（三）成立永久性中國-東盟交流基地，服務中國-東盟職業教育發展

2008年，中國-東盟教育交流周首屆會議在中國貴州舉行，在我國外交部、教育部、貴州省委和各方的努力下，交流內容越來越豐富，規模和層次也不斷提升。交流周經過14年的發展，現在已成為中國東盟之間以教育為主題的政府間交流與合作的平臺，依靠此平臺，形成了中國-東盟職業教育博覽會、中國-東盟職教合作聯盟、中國-東盟清鎮職教中心等交流，大力助推了我國職業教育走出去。此外，還有還有自2012年開始在廣西聯合舉辦的“中國-東盟職業教育聯展論壇”，形成了成果展、裝備展、洽談會等多種形式，也為各高職院校搭建了合作平臺，相互分享優質資源，廣西從而成了論壇的永久舉辦地。

二、中國-東盟當前職業教育合作模式存在的問題

（一）合作內容和形式比較單一

當前中國-東盟職業教育的合作雖然取得了一定的成效，但在內容和形式上還是比較單一，大多數高職院校的國際辦學還只停留在教師的出國支教和訪學、留學生的常規招生和培養、淺層次的教學資源合作開發和輸出、境外設立培訓中心、合作辦學的嘗試等。高職院校在這方面應進行深入調整，比如應提前規劃教師出國訪學前帶著具體的任務，回國后承擔起什么項目；應多在東盟國家建立實踐基地和簽訂就業協議，以確保留學生回國的實訓和就業問題得到解決；課程開發前，要對合作國學生需求和就業形式進行深入調查分析，形成成熟的課程標準后再進行輸出，以確保輸出的課程資源有效且具備特色，能真正讓學生學有所獲；合作辦學前，應對學生招生、師資配備、課程標準制定、教材、學生學分認定、學生畢業和就業等相關問題形成一套成熟的方案。

（二）很多高職院盲目向前，沒有發揮出自身優勢

在中國-東盟職業模式合作中，國內很多高職院校盲目向前，看到兄弟院校的合作成效就去盲目借鑒，殊不知每個院校的優勢是不一樣的。高職院校的優勢就在于其專業的可操作性強和實用性強，每個院校應僅僅圍繞自身的優勢專業，伴隨當地優秀的行業企業走出去，打造屬于自己的專業品牌。鐵路學院應積極伴隨我國高鐵技術走出國門，信息技術學院積極配合我國先進的5G技術、手機快捷支付等走出去，農學院應配合我國的雜交水稻技術、生態養殖技術、農產品加工技術走出去。廣西電力職業技術學院就僅僅抓住自身優勢，伴隨廣西電網走出去，并聯合廣西的電力企業，結合東盟國家的職業教育模式需要，“中國東盟雙方就資源、運營、設計、建設、技術、裝備、人才等領域進行交流與合作，開展一些實用性較強的專業，進行跨國合作辦學，打造‘廣西-東盟電力職教辦學平臺’。”[4]

（三）職業教育止步于專科層次，缺少競爭優勢

限于歷史原因，我國的高職院校最高為專科學歷，大多數東盟國家的留學生更愿意到本科院校去學習語言和專業，尤其是以取得學歷為目的東盟留學生，他們更看重本科院校的學歷，不愿到高職院校就讀，使得高職院校少了很多招生和留住留學生的機會。從2019年開始，教育部在22所學校批準開展本科層次職業教育試點，[5]打破我國職業教育止于專業層次的歷史，打通了中職、高職、應用型本科教育甚而至于專業學位研究生的通道，將為畢業生提供越來越廣闊的升學、成才、就業渠道，必將大大增強職業院校的在國際合作中的競爭力。

三、國內高職院校在當前合作局勢下的已為和可為

（一）集中職業院校的優質資源，開展“中文+職業技能”項目建設，打造職教國際品牌

推動“中文+職業技能”項目建設的需要，高職院校應充分利用自身的優勢專業，為東盟國家中文學習者開設各類“中文+”特色課程，經過不斷開發和研究，形成如“魯班工坊”一樣的品牌模式。2021年12月，銅仁職院利用農學院的專業優勢，對老撾進行“生態農業可持續”發展線上師資培訓，有力地推動了中老職業教育的攜手合作，促進了中老教育資源的互通互享和合作共贏。此外，我校國際教育學院對外漢語教學團隊利用特色的地域文化優勢，針對國際學生學習特點，結合自身多年的中國文化體驗課程教學經驗，開發出以“剪紙體驗、中國國體驗畫、書法體驗、中國結體驗、戲曲體驗、中醫藥體驗、茶藝體驗、中國飲食體驗、農耕文化體驗、詩詞文化體驗、線裝書欣賞與制作、武術體驗、節日節氣體驗、象棋體驗、中國篆刻體驗、民族音樂體驗、酒文化體驗”為內容載體、以“文化主題+講解介紹+欣賞感悟+活動體驗+互動交流”為課程模式，以“影片觀摩、情境體驗、活動實踐、故事講解”為教學方法的《中國文化體驗》課程標準，深受好評。

（二）充分利用政府搭建的平臺，職業院校伴隨企業“走出去”，共建海外培訓中心

國內職業院校應充分響應政府大力鼓勵職業職業教育“走出去”的號召，抓住歷史機遇，共建海外培訓中心，解決企業走出去所需的當地技術技能人才。2015年起，柳州城市職業學院攜手上汽通用五菱走出去，建立海外培訓中心。[6]學生在柳州城市職業學院先學習兩年的語言和專業理論知識，第三年到培訓中心進行企業實踐，畢業以后直接留在上汽通用五菱印尼廠工作。因人才培養從開始就具有明確的標準，從專業理論知識的學習到培訓中心的具體操作實踐，無一不在對接企業對人才的需求標準，所以學生畢業后能立刻走向工作崗位，有效解決了“走出去”的企業人才資源儲備和海外人才就業的難題。2020年12月，銅仁職院利用醫學、護理等專業的辦學優勢，與老撾同濟醫院達成協議并建立海外實踐基地。此基地的建立，一方面可為我院留學生提供實習就業基地，另一方面還可為老撾本地人員開展相關的醫學職業技能培訓。2021年11月8-10日，我校就在線為撾同濟醫院醫務人員開展“中文+護理”相關的職業技能培訓，共計102人次，為服務中方企業“走出去”和老撾本土技術技能人才培養做出了積極的貢獻。

（三）與國外高職院校聯手共建“海外分校”，為當地企業發展提供技術技能人才

2018年開始，“中國-東盟雙百職校強強合作旗艦計劃”開始實施，中國教育國際交流協會每年遴選出20個與東盟成員國共同開展的特色職教合作項目，周期五年，在第四批“中國-東盟高職院校特色合作項目”名單中，我校“中老合作共建‘海外分校’與技術技能人才聯合培養項目”榜上有名。2019年，我校和老撾巴巴薩職業技術學院合作，建立我校第一個“海外分校”，共同培養技術技能人才，推進“中文+職業技能”國際化人才培養項目，為當地企業發展培養具備國際視野的本土化國際人才。海外分校的建立，開啟我校境外合作辦學和聯合培養國際化技術技能人才培養的新模式，我校老撾分校于2020年9月首次招收老撾籍學生7名，并于2021年7月順利完成了漢語語言技能的培訓考核，取得了結業證書。海外實踐教學與職業技能培訓基地的建立以來，我校積極為老撾同濟醫院醫務人員開展“中文+護理”相關的職業技能培訓，為老撾本土技術技能人才的培養和服務中方企業“走出去”做出了積極的貢獻。

（四）高職院校伴隨企業走出去，校企聯合辦學，為東盟國家培養“訂單式”人才

培養“訂單式”人才，在人才培養之前，就對人才跨文化差異的問題、人才培養的標準、當地企業對人才的需求、人才的就業、培訓教材的選定進行過反復的論證，確保所培養的人才畢業就能上崗。銅仁職院自2011年就開始招收免費臨床醫學生和政府訂單生，學校的免費醫學生和訂單培養生很受學生和用人單位的歡迎，原因有以下幾個方面，一是生源素質相對較好，用人單位比較喜歡，考生在達到相應條件后需提前與學校簽訂協議并在提前高職（專科）院校職院中填報我校臨床醫學和政府訂單培養專業；二是這些學生畢業后由政府統一安排工作，而且是到相關的事業單位工作，所以受到學生和家長的喜歡。故而在“訂單式”人才培養方面，我校有豐富的辦學經驗，這些經驗同樣適用于中國-東盟的合作辦學模式中，高職院校伴隨企業走出去，校企聯合辦學，為東盟國家培養“訂單式”人才，這些人才因為按照企業的需求培養，既解決了企業的用人需求，又為當地解決了學生的培養和就業問題。

（五）積極參加和承辦中國-東盟教育交流周項目，為提升高職院校合作模式構建提供新平臺

高職院校應積極參與和承辦各類教育交流項目，拓寬國際化辦學渠道，尋求中國-東盟職業教育合作新模式。為提升國際化辦學質量，除帶領留學生參加中國-東盟教育交流周演講比賽、征文大賽、中國民歌歌唱大賽并取得優異的成績外，還積極參加了2021年7月的瑪莎大學合作協議簽署線上會議、2021年8月舉行的貴州省與維捷布斯克州建立友好省州關系協議書簽字儀式暨中國——白俄羅斯大學校長對話會、東盟合作潛力民間研討會等；積極承辦各類國際論壇，增強我校的國際影響力。2021年，學校承辦了中老建交60周年紀念活動暨2021年中國—東盟教育交流周職業教育論壇，邀請了老撾、泰國和馬來西亞的政府官員和高校專家發言，為深化全面戰略合作、推動中老命運共同體建設起到了很好的推動作用。