試論宋元明清官箴書的溫情治理與愛民情懷*

李亦然

（山西大學(xué)初民學(xué)院,山西太原 030006）

陸機《文賦》：“箴頓挫而清壯。”劉勰《文心雕龍》：“箴者，針也，所以攻疾防患，喻針石也。”中國古代官箴經(jīng)歷了從韻文到散文、短篇到長篇的演變，多記載清正廉潔、治理措施、撫民以仁等內(nèi)容。“箴，又規(guī)誡也。”官箴在指導(dǎo)官員如何“保祿位”的同時，還要求官員展現(xiàn)一定的為官素養(yǎng)，起到積極的行政作用。

據(jù)古書記載，夏商周時期，早期的箴文業(yè)已出現(xiàn)，以君主為規(guī)諫對象。西漢時期已出現(xiàn)官箴文字，如揚雄創(chuàng)作了《官箴》二十五篇等系列箴文。唐代武后為官員統(tǒng)一組織編纂了官箴書《臣軌》，君臣互箴。北宋“文治天下”，群臣進諫，促進著官箴的發(fā)展。元代官箴作品的數(shù)量相對較少，但仍有流傳后世的著作，如張養(yǎng)浩的《三事忠告》。明代官箴在延續(xù)宋元官箴的基礎(chǔ)上，內(nèi)容更加多元。到了清代，官箴書的數(shù)量和規(guī)模臻于高峰，還出現(xiàn)分支——吏箴，即以胥吏和幕僚為規(guī)誡對象的箴書，如汪輝祖《學(xué)治臆說》《佐治藥言》、萬維翰《幕學(xué)舉要》等，可視作廣義的官箴。隨著時代的發(fā)展，官箴書的箴誡對象和創(chuàng)作群體有所擴大，“官箴”的概念經(jīng)歷了動態(tài)演變的過程，官箴書從規(guī)訓(xùn)說教走向?qū)嵱谩⒖刹僮鞯膽B(tài)勢逐漸明顯，走向全面性和針對性兼具的形態(tài)。

一、內(nèi)容特點

明清官箴書所涉內(nèi)容較宋元尤詳盡而全面。呂坤在《實政錄》中的賑濟饑荒篇用兩千三百余字詳細(xì)記載了施粥于災(zāi)民的處置之法。要“行勸義之令”，便入衣食豐足之門親與講說；要“別食粥之人”，把老者、病者、少壯分為一、二、三等，男女共六班；要“定散粥之法”，男左女右，各照碗數(shù)依次分發(fā)；要“分管粥之役”，“大粥場立總管一人，掌簿二人，司積二人”“每鍋灶頭一人，炊手一人”“柴夫一人，桶夫二人，水夫總十人”①，精確到每一處的具體人數(shù)；除此之外還對饑病之人、過往流民如何賑濟，舍粥之家如何獎賞作出說明，對饑饉之時如何社倉支谷、煮粥器皿如何收藏以及煮粥持續(xù)時間長短等細(xì)碎事宜進行了補充，考慮細(xì)致周全。再如清代萬維翰《幕學(xué)舉要》里的捕蝗篇，聯(lián)系了蝗災(zāi)的特點、蝗蟲的習(xí)性，對如何捕蝗展開了詳細(xì)敘述。時間方面，撲捕須在清晨，“蓋早涼飲露，多在末麥穗上，且其翅德濕不能飛動。及日出后，則伏于根葉之下，使費搜尋矣。”人員方面，“撲捕總要夫多，擇其聚集處。”“應(yīng)給與飯食，或酌給錢文，庶能鼓舞盡力。”技巧方面，“先掘深壕，然后周圍三面徐徐驅(qū)之，使人壕內(nèi)，用土填掩。”作者對蝗蟲的觀察細(xì)致入微，“蝗性向明，每于月光下鼓翅群飛”，蝗蟲喜光，“若黑夜用秫秸燃火，能使飛就，可撲取也”。②陳宏謀在《從政遺規(guī)》中依據(jù)“愛民”的程度將官吏品格分為八等：第一等人為有“惻隱真心”之人。這類官員視百姓如同母親之于兒女，由是“心切而政生，慮周而政詳。”第二等人有“亟亟愛民生”之心，但與第一等相比有“精神不貫之處”；第三等人知“修政立事，則名譽自章”的道理，是“為名而為善者”也；第四等和第五等人“守能潔己而短于才”，有一顆愛民之心，卻沒有能力真正施惠于民，“品格無議，治理難成”；第六等人有“欲心”和“怠心”，無“愛民之實”“向上之志”，卻又不甘為碌碌庸人；第七等人為巧宦，“實政不修”“持身不慎”，善于粉飾欺詐；第八等人利欲熏心，“嗜利耽耽”“競進攘攘”③，為了錢財可以無視他人的譏諷笑罵，罪不可赦。

《文心雕龍》有言：“箴全御過，故文資確切”“其取事也必核以辨，其攡文也必簡而深。”官箴書中作者列舉的例子都很有代表性，能有利論證觀點。如張養(yǎng)浩用諸葛亮和元載兩人為相的例子對比，以警戒為官者莫為利所蒙蔽：“昔諸葛孔明為丞相二十年，無尺寸之璔于家，未嘗憂其貧，竟以勞于王事而卒，至今其名之榮常若世享萬鐘而不絕者。唐元載為相，惟利是嗜，及其敗也，籍沒其家胡椒八百斛，至其名之穢，常若?不潔而播臭無窮者。”張養(yǎng)浩深知居高位者腐敗現(xiàn)象之普遍，便舉用這兩個鮮明的例子來呼吁：“凡為相者，能以諸葛孔明為法，唐之元載為戒，雖臺鼎終身又何悔吝之有！”④。就內(nèi)容豐富、結(jié)構(gòu)清晰、論述確切方面，元明清官箴呈現(xiàn)出較明顯的進步狀態(tài)。

二、“清慎勤”的作風(fēng)與態(tài)度

呂本中在《官箴》首句提出的“清慎勤”三字被四庫館臣稱為“千古不可易”。李元弼在《作邑自箴》中也直接提出了“謙、和、廉、謹(jǐn)、勤”的要求。怎樣做到“清慎勤”呢？官箴書給出的答案是“自律”，即官員個人加強自身的道德修養(yǎng)，憑借個人的高尚品德來杜絕外界的誘惑。宋元明清的官箴書基本通過兩方面來勸誡官員清廉行事，一面是傳達(dá)安分守己能得福報的思想，如呂本中《官箴》中強調(diào)吃虧是福，“不與人爭者，常得利多；退一步者，常進百步；取之廉者，得之常過其初；約于今者，必有垂報于后，不可不思也”⑤。萬維翰“官身外之物，榮枯有定，原不能委曲求全。只要行其心之所安，處以理之應(yīng)得，成敗利鈍，豈能逆睹？”⑥蘊含著道家思想，官乃身外之物，官運非自己決定，由此勸誡官員安分守己不逾矩。另一面則反過來告誡官員貪墨的弊害，警示官員以貪污為恥，如《三事忠告》戒貪篇：“既受命以牧斯民矣，而不能守公廉之心，是不自愛也”“一或罪及，上孤國恩，中貽親辱，下使鄉(xiāng)鄰朋友蒙詬包羞，雖任累千金，不足以償一夕縲紲之苦”⑦。《州縣提綱》則用“盍思人生貧富，固有定分，越分過取，此有所得，彼必有虧”和“一陷貪墨，終身不可洗濯”⑧正反兩面來勸誡官員。“養(yǎng)祿之家，不可與民爭利。”⑨宋元明清官箴書對清廉的要求還涉及官員的家人。“居官所以不能清白者，率由家人喜奢好侈使然也。”⑩“然官一而已，非闔家皆官也。一人官而家之人無不官樣，祿其足濟乎？”(11)為官者為滿足家人的奢侈之心，揮霍錢財導(dǎo)致俸祿不夠用，很容易走上以公謀私之道。官員家屬的吃穿用度極為奢侈，也會側(cè)面影響為官者本身的形象作風(fēng)。因此官員不僅要自我約束，還要嚴(yán)管家人，“蓋自為雖闔門恒淡泊，而安榮及子孫。”(12)

除了“廉”，官員還要“慎”和“勤”。呂本中《官箴》舉用劉器之建中崇寧初知潞州的例子，贊揚“其廉慎如此”。(13)《三事忠告》要求官吏首先對自身嚴(yán)格自律，言行舉止皆須謹(jǐn)慎。“士而律身固不可以不嚴(yán)也，然有官守者，則當(dāng)嚴(yán)于士焉；有言責(zé)者，又當(dāng)嚴(yán)于有官守者焉。”(14)“勤”則要求官員“晝夜孜孜”，在付出和勤奮中提高自身的行政能力，為民為君要“執(zhí)事勤謹(jǐn)”。

三、針對“災(zāi)病荒”的治理措施

古代自然災(zāi)害頻發(fā)，為官者需要在實踐中總結(jié)治理災(zāi)荒病的經(jīng)驗。平時就應(yīng)有預(yù)防意識，如興修水利、建立倉儲；災(zāi)中要賑濟百姓，安輯流民；災(zāi)后需恢復(fù)并發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。縱觀宋元明清官箴書，古代官員的治理智慧主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

一是擁有未雨綢繆、居安思危的遠(yuǎn)慮意識。“室已焚而徙，薪舟已溺而市壺，疾已成而求艾，雖殫力為之，無及矣。”(15)《三事忠告》遠(yuǎn)慮篇指出了很多需要及時預(yù)防的方面，比如參加宴飲要謹(jǐn)防沉迷聲色犬馬；打獵要預(yù)防荒蕪；修繕建筑要考慮是否可能超出規(guī)定；指定刑法要注意防止百姓遭到濫殺；征伐要防過度用兵等。正所謂“惟君子為能見微知著，思患而預(yù)防之歟”(16)。對于尚未發(fā)生的災(zāi)荒，也要提前做好儲糧的準(zhǔn)備，“嘗聞近代為縣者教民種蔓菁，搗其根以為餅，大者三四斤，干而儲之，后值兇年，蒸以食饑民，味甘且美，賴以全活者甚眾。夫古人慮民之周也如此，其肯茍且幸代而不為民預(yù)備哉。”(17)提前做好預(yù)備，是荒災(zāi)來臨時不幸中的萬幸。

二是針對疾病的防治措施與衛(wèi)生意識。古代監(jiān)獄封閉性較強，人員流動極差，尤其是暑熱季節(jié)，更容易導(dǎo)致疫病的發(fā)生和傳播，正所謂“囹圄不掃，匣杻不潔，穢氣熏蒸，春夏之交，疫癘扇毒，至有負(fù)死囚接踵而出者。”(18)官員很早就注意到保持環(huán)境衛(wèi)生的重要性，《州縣提綱》和《晝簾緒論》均提到要根據(jù)天氣的變化合理調(diào)整監(jiān)獄室內(nèi)設(shè)施，避免囚犯因換季而生病。“春則深其獄之四圍溝渠，蠲其穢污，俾水道流通，地?zé)o卑濕，而又時時灑掃，使之潔凈。”(19)“如稍向寒，便當(dāng)糊飾戶牖，支給綿炭，使各得溫?和適，可免疾患饑寒之。”(20)除了衛(wèi)生意識，還有隔離意識。“重囚有病，須別牢選醫(yī)醫(yī)治，仍追其家屬看待。或有患瘡者，亦須別牢，時其濯洗，毋使與余囚相近。”(21)

三是在商業(yè)方面，官家要合理干預(yù)市面上的糧價并注意價格調(diào)整的速度。《圖民錄》斟酌米價篇曰：“凡遇米貴，措置須有道。”(22)此篇分別舉了兩個例子：文潞國所任的蜀地米足，一經(jīng)干預(yù)即能降價；趙清獻(xiàn)所任的越地需要從外地進米，又逢雨浙旱蝗之災(zāi)，米更稀少，別人都禁止增米價，唯獨趙清獻(xiàn)命令漲價，這樣一來商家紛紛覺得有利可賺，把大量米從外地購進售賣，米一充足，價格又降了下來。除此之外，古代官員還看到富人的作用：“藏富于民，非專為民計也。水旱戎役，非財不可。長民者保富有素，遇需財之時，懇惻勸諭，必能捐財給匱。”富民在當(dāng)時的社會中能發(fā)揮為國輸財、興修水利、賑濟災(zāi)荒、穩(wěn)定社會等積極作用。“故保富是為治要道。”(23)

四、溫情治理與民本思想

“宇內(nèi)之重，無重于民生矣。”(24)不管是“清慎勤”的作風(fēng)態(tài)度，還是治理“災(zāi)病荒”的具體措施，本質(zhì)上都是為了治理好一方土地，惠澤一方土地上的百姓，“公廉慈愛，為得民之本。但公廉而不慈愛，民不我與也”(25)。做官不僅要廉潔，還要寬厚慈愛，才能得到民眾之心。“誠生愛，愛生智。惟其誠，故愛無不周；惟其愛，故智無不及。吏之于民，與是奚異哉？誠有子民之心，則不患其才智之不及矣。”(26)因誠心而生愛，由此能夠愛民，而愛民能生智，就能做好決策。清代汪輝祖治以親民為要篇里說：“親民之道，全在體恤民隱，惜民之力，節(jié)民之財，遇之以誠，示之以信，不覺官之可畏，而覺官之可感。”(27)體現(xiàn)出官民之親。“夫長吏近民，雖自己足食，尤當(dāng)思民之無食者；自己披衣，亦當(dāng)思民之無衣者，推此一心。”(28)如何親民？做到父母對孩子那般即可。正如張養(yǎng)浩所言：“蓋古人視民如子，天下未有子在難，而父母坐視不救之理也。”(29)不管是清正廉潔的從政之道還是對災(zāi)病荒的治理，都體現(xiàn)著治理溫情與人文關(guān)懷，愛民思想貫穿其中。

溫情治理具體到相關(guān)事務(wù)中，則體現(xiàn)在處處留心。“獄官夜點時，或聞有呻吟之聲，必須翌旦亟命醫(yī)診視。”(30)官員必須對自己的百姓負(fù)責(zé)，哪怕是囚犯。失火時，“則伐鼓集眾，親蒞以救之。惻隱之心人所共有，誠能鼓舞以作其氣，雖仇人亦將焦頭爛額而相趨患難矣。”(31)官員應(yīng)當(dāng)親自上場指揮救人，率眾以對。張養(yǎng)浩說：“今為政者，往往以先入之言為主，非彼狃徇一偏，蓋由不通上下之情故也。”(32)為官者要深入群眾，探訪民情，才能更好地制定相關(guān)措施應(yīng)對問題。袁守定在《圖民錄》舉了辛公義任岷州刺史時的例子，那時百姓對疾病很懼怕，“一人有病，合家避之”。辛公義為了改變這樣的風(fēng)俗，便自己置身于病人之間，泰然辦公。“所得秩俸，盡用施藥，迎醫(yī)療之，躬視飲食。”他說：“前汝棄之，所以死耳；今我聚病者坐臥其間，若言相染，那得不死，汝等勿信也。”(33)這里為我們展現(xiàn)了一個深入基層、心系百姓、為民愛民的好官員形象。賑饑以近民為主，查災(zāi)必親至其鄉(xiāng)，皆是溫情治理的具體表現(xiàn)。

宋元明清的官箴書篇幅眾多、內(nèi)容豐富。盡管也有落后之處，如封建迷信、男女之別等，但其中從政道德、治理措施等內(nèi)容所體現(xiàn)出的溫情治理、愛民情懷在今天依舊可貴。其中“清慎勤”既道出了中國古代所有官員理應(yīng)具備的官德作風(fēng)與修養(yǎng)，又培養(yǎng)了官員的自律品格，對今天的公務(wù)人員依舊有借鑒意義；針對“災(zāi)病荒”提出的治理措施體現(xiàn)了古代官員的遠(yuǎn)慮意識、衛(wèi)生意識、商業(yè)頭腦等，表現(xiàn)出官員自身優(yōu)良的素質(zhì)與能力。官箴書中體現(xiàn)的溫情治理與愛民思想承襲著“仁”的核心，官員與民為親，考慮人情，尊重人權(quán)，這既得益于古代儒家思想的熏陶，也得益于為官者自身的愛民情懷與修養(yǎng)。清代汪輝祖佐身為治三十四載，親自為官五年，馳騁官場近四十年；陳宏謀為官四十八年，歷任十二省巡撫、總督，一生政績卓著……這些官箴創(chuàng)作者自身的品格、處事作風(fēng)本身就值得我們學(xué)習(xí)。習(xí)近平總書記曾多次引用和闡發(fā)中國古代官箴文獻(xiàn)，不斷發(fā)掘、創(chuàng)新中國古代官箴在當(dāng)今時代背景下的內(nèi)涵，為我們起到了很好的示范。官箴書是中華傳統(tǒng)文化的寶貴遺產(chǎn)，應(yīng)該對官箴中強調(diào)官員的道德修養(yǎng)部分進行總結(jié)，梳理為官一方的治理措施，并對溫情治理所折射出的愛民情懷加以發(fā)揚，批判繼承其中的精髓。

注釋：

①(24)[明]呂坤.《實政錄》,《續(xù)修四庫全書》第753冊,史部第493冊職官類,上海:上海古籍出版社,2002年,第268—272頁、第247頁.

②⑥[清]萬維翰.《幕學(xué)舉要》卷一,《官箴書集成》第4冊,官箴書集成纂委員會,黃山書社,1997年,第748—749頁、第753頁.

③(28)[清]陳宏謀.《從政遺規(guī)》卷上,《官箴書集成》第4冊,官箴書集成纂委員會,黃山書社,1997年,第252—253頁、第285頁.

④⑦⑩(12)(14)(26)(29)(31)(32)[元]張養(yǎng)浩.《三事忠告》卷四,《影印文淵閣四庫全書》第602冊,史部第360冊職官類,臺北:臺灣商務(wù)印書館,1986年,第754—755頁、第733頁、第735頁、第735頁、第748-749頁、第733-734頁、第742-743頁、第743頁、第749—750頁.

⑤(13)[宋]呂本中.《官箴》卷一,《影印文淵閣四庫全書》第602冊,史部第360冊職官類,臺北:臺灣商務(wù)印書館,1986年,第653頁、第656頁.

⑧(18)(19)(21)(30)[宋]《州縣提綱》卷一,《影印文淵閣四庫全書》第602冊,史部第360冊職官類,臺北:臺灣商務(wù)印書館,1986年,第621頁、第642頁、第642頁、第644頁、第644頁.

⑨[明]汪天錫.《官箴集要》卷上,《官箴書集成》第4冊,官箴書集成纂委員會,黃山書社,1997年,第266頁.

(11)(15)(16)(17)(27)[清]汪輝祖.《學(xué)治臆說》卷下,《官箴書集成》第5冊,官箴書集成纂委員會,黃山書社,1997年第288頁、第756頁、第757頁、第743頁、第275頁.

(20)[宋]胡太初.《晝簾緒論》,《影印文淵閣四庫全書》第602冊,史部第360冊職官類,臺北:臺灣商務(wù)印書館,1986年,第715-716頁.

(22)(25)(33）[清]袁守定.《圖民錄》卷三,《官箴書集成》第5冊,官箴書集成纂委員會,黃山書社,1997年,第211頁、第219—220頁、第223—224頁.

(23)[清]汪輝祖.《學(xué)治續(xù)說》,《官箴書集成》第5冊,官箴書集成纂委員會,黃山書社,1997年,第297頁.