提升國有企業黨建工作科學化水平的難點與方略

□ 蘭州 盧 虹

2022年是實施“十四五”規劃、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的關鍵之年，基層黨組織要發揮黨總覽全局、協調各方的領導核心作用，深入貫徹全面從嚴治黨方針。國有企業黨組織不僅僅是我國基層黨建體系不可缺少的重要組成部分，更是維系國家經濟命脈的有力保障。作為認真貫徹黨中央各項工作、任務的中堅力量，黨建工作應立足企業發展實際，具備企業發展優勢，提倡科學管理，盡可能地發揮出政治優勢，體現出國企穩定的社會價值，這也是當前國有企業黨建工作的當務之急。

一、當前國有企業黨建工作開展難點及認知偏差

（一）黨建工作開展難點

1.人員分散流動頻繁管理薄弱。施工企業從總部到一線項目，既有學歷低但實踐經驗豐富的技術骨干，也有知識水平較高的大專及以上畢業生，還有一些專門引進的管理人員和專業技術人才，不同層次的人員有著各自的特點和價值取向。建設者一般隨著工程項目的變化而變化，員工呈現分散明顯、流動性強、多工種配合等特點，且一部分員工為臨時雇傭、勞務派遣形式，人員構成復雜、管理難度加大。工作地點通常需要在地下、野外等惡劣的環境中開展測繪、勘察、施工等工作，具有風險系數高、環境條件差、工作任務艱辛、機械化水平低等特點。在打通基層黨建“最后一公里”的實踐中還存在“鞭長莫及”“山高黃帝遠”的心理，一定程度上忽視了黨建工作，導致黨中央及上級黨委決策部署無法貫徹落實。

2.黨務人員“等看靠要”現象嚴重。黨務工作者是落實黨中央各項任務的執行者和組織者，其一要能落實黨中央的要求，其二要能充分協調國有企業生產經營工作，處理好員工和企業之間的矛盾。而國有企業黨務工作者大多數是其他崗位的兼職人員，其心事和精力都難以聚焦，對待黨務工作還有“做一天和尚撞一天鐘”的想法，專業水平不高，不熟悉黨務工作，不具備處理復雜問題的能力。上級安排工作任務時，缺乏“擔當實干”的精神，而是放一放、等一等，“等”別人做的差不多了，然后“靠”打友情牌或其他方式，“要”別人的經驗做法和勞動成果。長此以往，黨務工作者日常工作中逐漸缺乏了主動性和創造性，制約了基層黨建工作發展，黨員先鋒模范作用未能得到充分發揮。因此，黨建工作缺乏必要的專業管控和組織優勢。

3.組織生活質量不高活力不足。目前經濟社會正處于快速發展時期，新形勢下對基層黨建工作特別是黨內組織生活提出了新的要求，基層黨組織仍習慣于用老眼光看問題、用老辦法抓工作，在黨內組織生活的組織策劃和內容設計上與黨員干部的實際需求結合不夠，黨的組織生活質量不高。一方面受思想認知水平的限制，另一方面是因為企業缺乏積極探索和創新的精神，沒有實施科學化的黨建模式，導致工作活力不足，不能發揮黨建優勢。黨組織生活演變為“讀讀文件、碰碰杯子、繳繳黨費、看看片子”，內容與形式不夠豐富，組織生活流于形式。參與者往往心態淡漠，參與積極性較低，思想政治理論的學習不夠深入，導致黨的各項任務執行效果不理想。

（二）管理思維認知偏差

1.企業上下思想重視程度不足。開展黨建工作的前提是具備思想認知指導優勢，提升工作效率、質量，將黨建工作落到實處。部分企業領導覺得企業追求的是經濟效益最大化，片面的認為經濟業務工作是硬指標，完不成要丟面子、挨板子、影響位子，很多工作未獲得企業政策、資源、組織領導的支持，影響黨建工作的最終效果。目前企業大部分員工對基層黨建工作認識上還存在錯位現象，認為黨建工作就是組織一些文體活動、安排學習、動員捐款、搞點衛生等，甚至認為黨建工作可有可無，工作好壞無礙大局的想法。由于思維認知上的偏差，使得黨的發展受到影響，很多科學化的建設手段無法得以實施。

2.開展黨建工作群眾基礎薄弱?；鶎狱h建工作要有效整合黨建資源，發揮各職能部門作用，構建成為“大黨建”工作格局，但目前一定程度上仍是黨務工作者或少數人的事，其他人當旁觀者和評論家。抓好黨建工作離開群眾的參與就成了無源之水、無本之木，在缺乏群眾支撐的情況下，黨建工作的開展就會受到影響，黨組織無法團結群眾，在群眾中沒有領導力。工作中必須充分相信群眾、發動群眾、依靠群眾，發揮人民監督的作用，真誠邀請群眾參與評判。干部好壞，工作優劣，群眾看得最清楚，也最有發言權。黨建工作必須接受群眾的評議與監督，不能用自我感覺良好來代替群眾的評價，否則就是脫離群眾，違背了全心全意為人民服務的根本宗旨。

3.緊貼生產經營實際仍有不足。生產經營是企業的中心任務，黨建在服務企業生產經營上發揮著“催化劑”作用，同時黨建工作成效要靠生產經營成果來檢驗。目前廣大黨務工作者深耕避免“兩張皮”這一課題，雖有一定成效，但離“雙軌并行”還有一定差距。要切實有效地執行“三重一大”制度，嚴格執行黨委前置研究討論程序，集體討論決策投資管理、物資采購、資金管理、招投標管理、合同管理、融資管理等事項，規范決策行為，提高決策水平，防范決策風險。黨建工作如果不能與企業中心工作有效融合，就會導致理論和實踐脫節，就會導致黨的影響力逐漸從中心工作實踐中消失，黨的科學理論如果不能給予企業有效的指導，企業就會失去科學理論的優勢，同時降低黨的影響力。

二、提升國有企業黨建工作科學化水平的對策

（一）明晰“六大辯證關系”，科學開展基層黨建工作

1.明晰“績”與“效”，提升思想認識。抓好黨建是最大的政績，但要務求實效，不上面子工程，不做表面文章，不搞短期行為。黨建工作從形式上可以分為宣傳動員、凝聚人心、服務群眾等，做這些工作需要長期堅持，保持不驕不躁、腳踏實地的作風。需久久為功，不能心浮氣躁般的急功近利，急不可耐。黨建工作成效，是一個緩慢過程，不可能靠朝夕之功、采取幾個措施便立竿見影、一蹴而就，得到質的提升。日常工作中企業領導應結合實際，在內部進行縱向思想建設指導，并通過企業官網、微信公眾號等平臺進行文化宣傳，提升企業員工對黨建基礎理論的認知水平，讓企業員工在思想與意識上有一個大致的黨建工作的思維，為黨建工作的推動及落實提供有力的保障。

2.把握“收”與“放”，強化組織管理。對于黨建工作的目標制定、責任壓實、層層傳導、督促檢查、考核評價等，要有整體意識也要有系統思維，全面謀劃推進。對于支部的具體工作、黨內政治生活，要牢固樹立“黨的一切工作到支部”的鮮明導向，充分發揮支部的積極性、主動性和創造性，使支部具有自主空間，常態、規范地開展組織生活。通過不斷提升基層黨組織組織力，切實擔負起教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責。逐步形成全員調動、全員參與、全員發力的良好格局，讓員工不當清談客、爭當實干家，使黨組織的戰斗堡壘得到持續鞏固、組織力得到全面加強，使黨員素質得到全面提升、先鋒模范作用得到充分發揮。一方面，黨組織要充分考量黨員隊伍整體素質，勇于直面問題，接受挑戰，繼續弘揚和傳承改革創新精神，針對內部黨員的結構、自身素質、思想觀念進行教育和改革，使整個黨員隊伍步調一致，思想高度統一；另一方面，根據基層黨組織所處環境特點，有針對性的開展黨建工作，在“規定動作”不走樣的同時，結合實際創新“自選動作”，開展有地域或崗位特色的主題黨日活動、組織生活會等，例如施工現場中樹立“干好現場贏市場”目標，以干促攬，實現滾動經營。通過開展各類活動，將黨員的思想內化于心，外化于行，黨建工作和中心工作相互促進，相得益彰。

3.分辨“心”與“痕”，完善考核機制。黨建，就是做人心的工作。先要厘清黨建與黨務的工作界限，黨務工作的規范到位并不意味著黨建工作的質量高、效果好。將大量的人財物力，消耗在繁瑣的黨務事務中，逐步出現了“以黨務代黨建”“以材料論黨建”的現象，使日常工作掉入“材料陷阱”、陷入“文牘主義”的怪圈。黨建活動要少而精，在喜聞樂見、接地氣、簡單實用上下功夫；利用以往經驗結合現狀優化工作流程，提高工作效率；黨建考核體系要科學合理、簡化易行，既要有目標導向，還要注重推進過程中的階段性效果評估、成果性效果評價；黨建考核要堅持“定性”與“定量”相結合，制定準確的量化指標，建立科學適用的績效指標評價體系；指標設計要突出工作重點，又要分類對待，既設置共性指標，又考慮個性指標；通過縱橫對比，用數據得出結論，注重考評結果運用，合理確定權重，把黨建考核同領導班子和領導人員綜合考評、經營業績考核等銜接起來，同領導人員任免、薪酬、獎懲掛鉤；黨建工作考評體系要化繁為簡，改變“一看房、二看墻、三看臺賬”黨建工作考核傳統模式，多聽黨員和群眾評價，多看黨建工作實際效果，看黨組織戰斗堡壘作用的發揮、看黨員先鋒模范作用的發揮，形成倒逼壓力，大抓黨建的良好氛圍。

4.用好“老”與“新”，形成人才梯隊。通過“以老帶新”“以新促老”的形式，傳授業務技能、掌握工作技巧、規避防范風險，促使黨務工作者快速提升。按照“合理配置、高效運轉”的原則，盡可能地減少黨務干部兼職現狀，確?；鶎狱h務工作有人干、有人抓、有人管。要將企業內部黨務人員分層分類開展黨內培訓，不斷提升履職能力。一線黨務人員要著重針對項目施工現場管理知識進行學習，以使自己所學更加符合實際；黨務工作人員要著重在黨內業務流程以及規章制度方面下功夫，不斷提升履職能力和業務水平；基層黨組織應挑選出政治素質高且熟悉生產經營的人，讓其參與黨務工作，為公司提供優秀的復合型人才。以加強黨政之間的溝通，切實促進黨建工作與生產經營“目標相融、過程相融、結果相融”，持續放大國有企業獨特政治優勢。

5.發揚“持”與“變”，提升科學水平。對“三會一課”、民主評議黨員、組織生活會批評與自我批評等傳統經驗做法，要一以貫之地堅持好，尤其在“一人談、眾人幫、逐一開展”環節，是解決黨內矛盾，保持黨的肌體健康，傳承自我革命精神的有力武器，不但要握緊，還要有效發揮其應有火力。要以創新的眼光考量、謀劃黨建，創新運用信息化手段打造線上、線下兩個陣地，構建全覆蓋、全方位的黨建工作格局，用多維、立體的方式提高黨建工作的水平和效率，但要注意創新要合乎實際、便于理解、易于操作、方便普及，才能具有較好的生命力和發展力。好的黨建載體必須認真堅持，結合實際不斷豐富內容及形式，但不能朝令夕改、偷換概念，這會讓廣大黨員甚至黨務工作者云里霧里、不知所措。只有使黨建活動真正走進黨員心里，記得住、說得清、忘不了，達到學思踐悟、知行合一，黨建工作才算取得效果。

6.緊跟“時”與“勢”，堅持舉旗定向。在黨建工作中，企業黨組織要保證監督黨和國家方針政策的貫徹執行，充分發揮黨委的領導核心作用，為企業完善現代化管理制度，轉變企業經濟增長模式。黨組織應圍繞企業生產經營開展工作，按規定參與重大問題的決策，服務改革發展，提升競爭實力。通過探索轉變自身工作方法，提升自身建設水平，激發企業創新思維，堅持抓重點、補短板、強弱項，不斷提高企業運行效率和經濟效益。企業的首要任務就是實現經濟效益，定期系統診斷人財物產供銷六大要素管理情況，計劃、組織、指揮、協調、控制五項職能發揮情況。首先，在實際的生產經營活動中，應在保證企業實現資產質量提高的基礎上，將新時代黨的創新理論銘刻腦海、扎根心田，成為廣大黨員、干部的強大思想武器。其次，發揮黨組織在企業中的政治功能，激發企業發展動能，運用系統思維、發散思維、創新思維，形成特色黨建多點“開花”。除此之外，還應樹立“以員工為中心”理念，共享企業改革發展成果，充分調動企業員工的積極性與能動性，釋放出企業最大的創新創造創效活力。

（二）合理利用“兩個依托”，推動黨建工作提質增效

1.依托黨建制度體系筑牢基層黨建基石。構建主體明晰、責任明確、有機銜接的黨建工作責任體系，借助制度對基層黨組織和職工群眾進行有效約束。拓展強化考核結果運用，嚴格實行黨建工作問責制度，給予嚴格的獎懲措施。構建完善的黨建制度體系應以民主為前提，發揮企業員工的各自特點和優勢，給黨員一個表達意愿與建議形式權利的平臺，提升黨員的歸屬感與責任感。同時發揮統戰群團組織力量，引導他們將個人追求融入到企業改革發展中，弘揚主動擔當、履職盡責的精神，進一步增強聽黨話、跟黨走，同心向黨的政治自覺，匯聚起推動公司高質量發展的磅礴力量。另外，強化黨內監督也是制度體系的一項重要內容。加大懲罰力度來處理違反黨的紀律行為，定期檢查國有企業黨建工作的情況與實施狀況，形成“大監督”工作格局，加強對“一把手”和領導班子的監督工作，進而促進國有企業黨建工作的科學性與規范性。

2.依托互聯網信息化助力黨建“智慧升級”。新形勢下，運用新媒體拓展黨建工作渠道，創新黨建工作模式，保障和推進全面從嚴治黨，是新時期黨建工作的新趨勢。充分利用互聯網技術搭建網絡平臺，構建自上而下的黨建網絡學習體系，充分利用黨員的“碎片化”時間，為黨員、黨組織提供豐富的在線學習資料。實現在黨組織建設、黨員教育管理、建設企業文化、意識形態安全、紀檢監察、統戰群團以及黨務日常工作等方面靜態管理和動態管理的統一，全面提升基層黨組織工作的效率和水平。將網上平臺成為傳播黨的聲音的重要窗口、通達社情民意的便捷渠道、服務黨員群眾的新型手段，有效擴大了黨建工作的覆蓋面和契合度。方便上級黨委實時了解基層黨組織黨建工作開展情況，有效促進基層黨建的科學化、規范化、高效化。但利用網絡信息化的同時，廣大黨務人員要有危機意識，充分了解目前網絡安全的現狀與風險、網絡安全的嚴峻形勢，注意風險防范，時刻做好預防宣導工作。

三、結束語

國有企業是具有政治屬性的市場主體，是政治屬性和經濟屬性的統一體，提高國有企業基層黨建工作科學化水平，是保持和發展黨的先進性的必由之路。黨建工作的科學化，明確了企業黨建的目標和方向，不僅有利于國企的穩定發展，同時在黨的領導下，充分體現國有企業的社會價值，將黨的創新理論在基層落地生根，在企業不斷探索發展的道路上，全面黨組織把方向、管大局、保落實作用，持續推進企業高質量健康發展。