新發展理念融入企業黨建 促進“五力”提升發展戰略

□ 陜西寶雞 卓元周

黨的十八大尤其是全國國企黨建工作會議以來，國企黨建不斷加強，已經成為國企獨特的政治優勢和組織優勢。通過創新實踐將“創新、協調、綠色、開放、共享”新發展理念（即：五大新發展理念）與企業黨建相融合，將國企的政治優勢和組織優勢轉化為發展優勢，為企業黨建引領企業高質量發展找準切入點，創新實踐“黨建+”、大監督體系、一支部一特色、黨員積分制管理等工作模式，持續提升增強國企“五力”水平，為企業高質量發展提供可借鑒的模式、路徑和方法。

黨的十九屆四中全會提出，探索公有制多種實現形式，推進國有經濟布局優化和結構調整，發展混合所有制經濟，增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力（簡稱“五力”），做強做優做大國有資本。這為國企高質量發展指明了方向。本文結合企業近幾年提升“五力”方面的探索實踐，提出具體措施方法；以企業黨建的人才儲備優勢、組織號召優勢、宣傳引導優勢、統一戰線優勢，將黨建與新發展理念相融合，持續提升企業的“五力”，引領推動企業持續高質量發展取得了明顯的成果。

一、新時代新發展理念融入黨建，對“五力”提升的意義

通過對國內有關黨建與“五力”提升方面的著作和文獻的學習和研究，了解了國內“五力”研究和實施的現狀，掌握了競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力的內涵與外延，為進一步摸清企業“五力”真實水平找準對策、方案打下堅實的基礎。

1.新時代新發展理念的貫徹落實及企業“五力”水平的提升，要牢牢把握國有企業的政治優勢，是推動國有企業高質量發展的基本政治要求。習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上指出，堅持黨的領導、加強黨的建設是國有企業的“根”和“魂”，是我國國有企業的光榮傳統和獨特優勢，這為推動國有企業高質量發展明確了政治要求。

2.新時代牢牢聚焦“五大”新發展理念，是提升企業“五力”水平，實現國有企業高質量發展的理論依據和基本遵循。黨的十九屆四中全會指出：探索公有制多種實現形式，推進國有經濟布局優化和結構調整，發展混合所有制經濟，增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力（以下簡稱“五力”），做強做優做大國有資本。這一論斷為國有企業高質量發展指明了方向。黨的十八屆五中全會提出“創新、協調、綠色、開放、共享”的五大新發展理念，是實現國企高質量發展的理論基礎和具體要求。

3.新時代國企黨建與新發展理念相融合，是持續增強企業“五力”的內在要求，引領高質量發展的動力之源和重要抓手。黨的十八大以來，企業黨委在上級黨委的領導下，認真貫徹落實中央全面從嚴治黨的各項要求，黨組織在企業的政治核心和領導核心作用進一步加強，黨建引領、黨建融合有力地促進了企業的發展與進步。截至目前，企業做為專業從事中高壓電真空元器件制造的骨干核心企業，其主導產品真空滅弧室產銷量近40多年來一直位列國內第一，近5年來中高壓真空滅弧室產銷量已然雄踞世界第一。企業高質量的發展進程中，在行業中擁有國內領先的質量管控能力和技術研發能力、生產制造能力，獲得了國內真空滅弧室細分市場首個“中國馳名商標”、國內唯一一家“真空電器技術國家地方聯合工程研究中心”等榮譽，在行業中擁有相對較強的競爭力、創新力、影響力。

二、新時代新發展理念與黨建融合，增強企業“五力”的措施建議

通過相關著作和文獻的學習和研究，并結合企業實際的調查研究及創新實踐的總結分析，可以確定企業“五力”提升和企業貫徹“新發展理念”是緊密聯系、相互促進、相得益彰，企業以“黨建+”優勢積極貫徹落實新發展理念，促進“五力”提升是行之有效的，對推動企業的高質量發展具有重要的引領和驅動。

1.實施創新發展戰略，強化“創新力”。企業黨委組織通過激勵機制、人才隊伍建設創新及建立容錯糾錯機制，強化“創新力”提升。一是激勵機制創新。積極營造“迎難而上、敢打敢拼”干事創業的濃厚氛圍、成長環境、糾錯容錯機制、表彰獎勵機制；大力培育、公開評選一批特色黨支部、示范黨支部，廣泛宣揚、樹立一批敢于善于破解發展難題典型事跡和模范人物，培育培養一批細分領域的“狀元”；把解決難題的質和量，作為考評黨支部和模范人物的重要依據。二是人才隊伍建設創新。針對企業因地域限制引進高端人才有一定難度，建議把重點放在現有人才的培養上。一個優秀團隊至少培養20%的優秀成員，要讓20%的成員得到充分激勵，這方面需要有久久為功的責任感和使命感扎實推進落實。三是容錯糾錯機制創新。對于奮斗者來說，名譽比利益更重要；所以要充分發揮“榮譽激勵”，及時得到肯定、激勵及榮譽表彰，從而形成良性的激勵循環。借鑒“三個區分開來”的思想精髓，完善“成王敗寇”的傳統文化，讓成功者再“成名”，讓努力的失敗者更加欣慰，并使之固化成為企業文化。

2.加快實施轉型升級，提高“抗風險能力”。企業的主導產品——真空滅弧室銷售收入占比超過80%，產業及產品單一，經營風險比較集中。企業黨委應將完善企業風險防控體系，并定期開展風險評估做為重點工作之一。一是加快實施產業產品轉型升級。加大與科研院校的合作力度，有效整合集團內部及社會資源，加大新門類產業的研發攻關力度，加大新門類產品的營銷渠道建設和用途市場推薦。二是積極加大低碳環保的新能源領域業務開拓。錨定更加高端的電真空元器件市場等領域，聚力推動企業由“電真空元器件制造商”向“電真空元器件制造商和綠色能源服務商”轉型。

3.建設大監督體系，改善“控制力”。企業黨委是推進全面從嚴治黨的主體，建設風清氣正的生產經營環境是企業高質量發展、行穩致遠的基礎和保障。企業黨風廉政建設和反腐敗工作的重點在于監督和預防，重點在于全員參與、群防群治。僅僅依靠企業黨委的主體責任、紀委的監督責任、班子成員的“一崗雙責”監督是遠遠不夠的，還要組織動員企業各個職能部門、各黨支部立足自己的業務范圍，建立起相關職責的監督責任清單；關鍵崗位人員要建立起自己業務范圍內的負面業務清單并定期輪崗；全員參與、相互監督，違紀違規及腐敗現象就無處隱身，企業良好的生產經營秩序自然就能得到有效保障。

4.推動實施黨員積分制，加強“控制力”。為進一步建立健全黨員規范化管理和作用發揮，提高黨員隊伍建設質量，激勵黨員主動提高黨建工作質量，推動企業高質量發展，建議企業黨委推動實施黨員積分制管理模式。主要思路和方法：實行動員積分分值量化考核，可包括基礎積分、獎勵積分、處罰積分三部分。基礎積分主要結合黨員履行義務、參加活動、發揮作用三方面情況，包括不限于以下內容：參加政治理論學習、嚴格組織生活、積極創先爭優、認真履職盡責、主動擔當作為、發揚黨的優良傳統和作風、踐行黨的群眾路線等。獎勵積分主要結合黨員崗位和工作實際以及黨員在相關方面所作出的貢獻情況，包括以下內容：黨員獲得表彰獎勵，積極應對急難險重工作任務，在落實上級黨組織決策部署中作出重大貢獻等。處罰積分主要結合黨員出現差錯性事件、不履行黨員義務、受責任追究等情況。

5.加強企業文化建設，增強“影響力”。習近平總書記指出，文化自信是一個國家、一個民族發展中更基本、更深沉、更持久的力量。企業文化也是企業發展過程中一種不可或缺主要力量，企業文化能為企業的發展壯大提供巨大的思想、行為動能。企業要打造百年基業，應當先“厚積文化”，然后“薄寫制度”，最終實現“無為而治”理想目標。建議凝練并廣泛宣傳企業文化的內涵，例如：企業核心價值觀、企業使命和愿景、企業精神、企業歷史、企業發展道路、模范人物等，統一思想，凝心聚力，共謀高質量發展。

6.積極發揮國企黨建的宣傳輿論優勢，提升“影響力”。企業黨委要加強對宣傳輿論工作的統一領導，匯聚企業宣傳輿論優勢。一是拓展宣傳渠道和平臺。提升企業在社會、行業、客戶層面的品牌影響力。二是聚焦“三基”增強宣傳力度。企業黨委和各基層黨支部要大力選樹宣傳企業各類典型，努力擴大“三基”宣傳比例。三是以問題為導向加強理論研究。當前，企業已開展了多年的科技論文報告會，效果很好；政研論文報告會也已開始摸索、實踐，初見成效。建議針對企業黨建提升、管理持續、改革深入、市場開拓等領域，組織專項課題研究，提供思維碰撞的平臺，推動思想變革，從內而外持續提高企業的“五力”水平。

總之，企業創新力、控制力、影響力、抗風險能力增強后，競爭力自然就提升了。反過來，競爭力又會推動其它“四力”提升，循環往復、持之以恒，企業的高質量發展就成為必然。

三、新時代企業黨建與新發展理念融合，促進“五力”提升的啟發與借鑒

黨的十八大以來，企業黨委將“黨建+”與新發展理念相融合，持續推進企業“五力”提升已取得階段性成果，為企業高質量發展注入了強大的活力和驅動力。

1.以黨建為引領融入企業“十四五”發展規劃。首倡“黨建引領工程”，明確寫入企業《十四五發展規劃》并列為企業“六大工程”（ 黨建引領工程、技術創新工程、人才強企工程、機制變革工程、升級轉型工程、管理提升工程）之首，并處于核心和主導地位。以黨建引領企業“五力”發展，結合“五大發展理念”調研，研究征集凝練了企業新的使命、愿景、核心價值觀，被企業黨委采納，進一步豐富了企業文化。

2.構建“大監督體系”，深入推進全面從嚴治黨，為企業高質量發展保駕護航。為了進一步構筑“不敢腐、不能腐、不想腐”的體制機制，全面建立并完善了企業黨風廉政建設的各項規章制度，提出并建立了企業“大監督體系”。主要包括：企業黨委的主體責任清單，企業紀委的監督責任清單，各黨支部及紀檢委員的監督責任清單，各職能部門的監督責任清單，各單位黨風廉政建設監督員監督責任清單、所有關鍵崗位的負面行為清單等，覆蓋企業所有基層黨支部和各單位的各個業務流程。

3.各黨支部“一支部一特色”黨建品牌建設，效果明顯。企業黨委通過組織動員各基層黨支部圍繞生產經營重點難點堵點痛點問題開展持續性的創新、改善活動，深入開展“一支部一特色”黨建品牌建設，以“創新、協調、綠色、開放、共享”新發展理念5個方面共36個項目為載體，緊緊圍繞“五力”提升，聚焦企業生產經營、科技創新、日常管理的短板和弱項，將企業黨委推進企業高質量發展的各項要求落實落地落細，取得了很好的效果。

4.深入開展黨史學習教育，切實解決職工群眾“急難愁盼”問題。企業黨委按照上級對開展黨史學習教育的統一部署，以“學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行”為目標，急職工群眾之所急，想職工群眾之所想，深入開展黨史學習教育主題實踐活動，從黨史中汲取精神力量，破解企業制約企業高質量發展難題，取得了一系列顯著的成績。近兩年企業黨委以“我為群眾辦實事”主題實踐活動為契機，從“暖心、關心、安心、貼心、舒心”工程及“群眾接待日”反饋問題的落實出發，累計解決職工群眾急難愁盼問題113個，目前“我為群眾辦實事”主題實踐活動已形成了常態化長效化，解決了員工的后顧之憂，切實履行了“企業與員工共享發展成果”的承諾。

5.創新黨建思維，全面助推企業提質增效。企業黨委以“上下貫通、打通壁壘，支部聯建、資源共享”為目標，組織設計了《黨建+實施方案》，黨委班子成員親自掛帥參與項目資源配置更加高效充分，跨系統的項目在黨支部協作聯建的平臺上運行更加順暢和高效，以黨員工作組為主體項目進度更快、質量更高，深入推進企業高質量發展。首先，企業黨委創新黨建思維，提出“黨建+”構想。通過調研梳理分析、歸納總結，以企業生產經營的“重點、難點、痛點”為切入點，對標年度生產經營目標、聚焦重點工作，創新黨建思維強化黨建與生產經營的深度融合，以黨史學習教育的持續深入開展統一思想、統一認識、統一目標，通過黨建引領、黨組織推動、黨員助力，充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，廣泛發動廣大黨員和基層黨組織融入中心工作提升黨建工作質量，掀起了黨員引領、全員參與，守初心、擔使命，當先鋒、做表率，找準黨建引領高質量發展的融合點，帶領職工群眾一起學黨史、抓落實，立足本職做貢獻，匯聚起促進企業高質量發展的強大合力。其次，企業黨委牽頭抓總，確保黨建融合取得實效。黨委工作部門組織、協調、督促、考核，基層黨支部、廣大黨員廣泛參與，以黨支部、黨小組及黨員示范崗、黨員責任區、黨員先鋒隊為單位，促進企業黨建與生產經營的雙向融合促進，重點打造“黨建+重點工作”模式，重點從“黨建+科技創新、產能提升、質量提升、降本增效、市場開拓”等5個方面深入，積極探索實踐黨建引領助推企業高質量發展。在5個方面具體攻關項目的組織上，形成了以黨委班子成員親自掛帥擔綱，各黨支部書記橫向聯合推動，基層黨員骨干廣泛參與的組織體系，確保年度重點項目、重點工作高效高質量完成。再其次，黨建融合充分發揮“兩個作用”，推動企業高質量發展成果豐碩。“黨建+科技創新”解決卡脖子技術，促進企業科技創新，開拓新產品引領市場發展；“黨建+產能提升”促進生產上量，聚焦企業提質增效，提高全員勞動生產率；“黨建+質量提升”提升產品質量，持續降低質量損失，提升全員質量意識；“黨建+降本增效”強化降本增效，聚焦生產組織全流程，持續挖掘降本增效潛力；“黨建+市場開拓”緊盯“主業突出”戰略，合規營銷，規避過程風險，提升市場占有率，加快實施“相關多元”戰略，促進企業升級轉型；“黨建+市場開發”確保年度營銷目標圓滿完成，通過“黨建+光熱發電示范工程項目、聯悅氫能綠色發展項目、北京寶光智中調頻儲能工程”等3個重點標志項目成功實施，實現了寶光股份“綠色能源服務商”的成功轉型。

對于企業而言，找準問題精準施策，才能實現高質量發展。本文通過對國企黨建和“五大”新發展理念的融合創新探索，創新黨建思維及方法，在全面提升企業“五力”實踐中推廣應用，以“黨建+N”模式實現新發展理念融入企業生產經營工作，提出了黨建引領工程、“黨建+”實施方案、建設大監督體系、一支部一特色黨建品牌建設、黨員積分制管理等創新模式，促進企業“五力”增強提升，為貫徹“五大新發展理念”、實現黨建引領、助推企業高質量發展提供了思路、方案、路徑和方法，對其它企業有一定的借鑒和參考意義。