創新黨員管理 助力國有企業生產經營高質量發展

□ 呼和浩特 許宏如 韓愷敏

習近平在全國國有企業黨的建設工作會議上強調，新形勢下，國有企業要堅持黨的領導不動搖，發揮企業黨組織領導核心和政治核心作用；堅持服務生產經營不偏離，以企業改革發展成果檢驗黨組織工作和戰斗力；堅持建強國有企業基層黨組織不放松，確保企業發展到哪里、黨的建設就跟進到哪里、黨支部的戰斗堡壘作用就體現在哪里，為做強做優做大國有企業提供堅強組織保證。黨的力量來自組織，支部是基礎，黨員是關鍵。為進一步加強和改進國有企業黨員隊伍管理，保持黨員隊伍的先進性，XX單位黨委建立了黨員績效差異化管理和黨員積分目標管理體系，更好地發揮基層黨支部“直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾”的職責使命，促進黨員先鋒模范作用發揮，推動國有企業生產經營全面發展。

一、研究背景

新時期，國有企業基層黨組織建設既要保持黨的優良傳統，又要體現鮮明的時代特色。在指導思想上，基層黨組織建設必須要圍繞黨的基本路線深入開展黨員思想教育工作，切實增強“四個意識”；在全面從嚴治黨上，基層黨組織要嚴格落實兩個責任清單，確保黨要管黨，從嚴治黨落到實處；在發揮基層黨組織戰斗堡壘，黨員的先進性作用上，基層黨組織要聚焦國有企業生產經營目標，創新舉措，研究探索黨建和生產經營互相融合和促進的方法路徑，助力國有企業經營目標順利達成。

本文以筆者所在單位創新黨員管理方式為例，通過實行黨員績效差異化管理和打造黨員先鋒模范標準，激勵先進、鞭策后進。同時選取該單位所屬1個重要黨支部作為典型案例，通過分析黨員績效差異化管理和積分目標管理如何有效推動該黨支部各項工作開展，切實加強黨員隊伍管理，充分激發基層組織活力，從而促進黨員先鋒模范作用發揮，進一步證明黨員績效差異化管理和積分目標化管理的合理性和價值性。

二、研究內容

（一）黨員績效差異化管理

黨員績效指標差異化管理，即將每季度重要攻堅克難指標和重點工作納入黨員績效考核，促進黨員擔當意識和先鋒模范作用發揮。

考核標準：黨員績效最終得分=KPI考核*90%+黨員攻堅指標*10%。

減分項考核：黨員對每一項攻堅指標完成不足40%，根據指標所占權重進行扣分，扣分=分數*權重*（1-完成比重）

（二）黨員積分制管理

黨員積分制管理，是以“分類積分、量化考核、獎優罰劣、激勵奉獻”為主要內容，通過扣分、加分相結合并賦分登記的差異化黨員能力綜合考評方法，其具體實施方法是：

1.積分設置。由基本義務和先鋒引領構成。基本義務100分，實行扣分制，先鋒引領無上限，實施加分制。按季度評定，具體內容如下：一是基本義務。包含黨員義務、工作業績、遵紀守法三部分。黨員義務設定以下不同積分項目，不同積分項目對應不同的積分標準。

（1）積極參加支部“三會一課”，認真學習黨的路線方針政策、業務知識，學習筆記記錄認真，積極參與專題討論，能夠按要求提交專題討論材料、學習心得等。積分標準為黨員因個人原因未參加支部“三會一課”，遲到、早退一次扣1分，無正當理由不參加的每次扣5分；無學習記錄或學習記錄不齊全或不認真，扣1-5分/次，未按要求及時完成資料上傳扣5分/次，上傳資料不符合要求，扣3分/次；未按要求提交心得體會或專題討論材料，扣2分/次。

（2）根據公司統一安排完成網上大學、學習強國等指定學習任務。積分標準為，未按公司要求完成指定學習任務，扣3分/次。

（3）按要求參加組織生活會，開展批評與自我批評，確保組織生活會質量；積極參加支部主題黨日、志愿者服務、結對共建等活動；積分標準為，無正當理由不參加組織生活會扣5分，未按要求開展批評與自我批評，相關材料存在照抄照搬現象，扣3分。

（4）積極按公司要求參加上級單位組織各類活動，包括會議、講座、培訓、主題黨日、志愿者服務等。積分標準為，黨員無正當理由不參加支部組織的活動，扣3分/次，遲到、早退一次扣1分；黨員無正當理由不參加公司組織的各類活動，扣5分/次，遲到、早退一次扣2分。

（5）按要求完善黨員個人電子檔案信息及相關材料。積分標準為，黨員信息不全或錯誤，扣1分/項；黨員資料不全，扣5分。

（6）按時足額交納黨費。積分標準為，不及時交納黨費，延時1天扣1分，未足額交納黨費，發現一次扣5分

（7）其他義務。積分標準為，未按要求履行其他黨員義務，發現一次扣2分。

工作業績主要指積極主動完成本職工作。積分標準為：月度績效等級為C且低于部門員工線條內原始平均成績的扣3分，績效等級為C-的扣5分，D扣10分，E扣20分；未按時限及要求完成黨組織交辦的各項工作，扣2分/次；工作中不積極主動，不擔當，不作為，存在推諉、扯皮現象，不服從組織崗位和工作分配的，扣5分/次；因各種原因被公司通報批評扣5分/次，受到黨紀處分的，視嚴重程度扣5-10分/次；未按公司要求完成各類全員攻堅，扣3分/次；發生其他未按要求履職盡責行為，扣2-10分/次。

遵紀守法主要指帶頭遵紀守法，弘揚正氣，自覺遵守國家法律法規和公司各項規章制度，遵守社會公德、職業道德。積分標準為：發生違法違紀行為，除按規定進行相應處理外，扣10分/次；未嚴格執行中央八項規定精神，扣5分/次；不遵守公司勞動紀律的，扣2分/次，無故曠工，扣5分/次；上班時間存在用電腦或其他移動設備上網聊天、購物、玩游戲等與工作無關行為，一次扣5分；未按公司要求著裝、佩戴工牌、黨徽等，扣2分/次；工作、生活態度不積極，傳播負面情緒，給團隊造成不良影響，一次扣5分；不積極團結同事，尋釁滋事或挑撥教唆，人為制造事端，出現有損員工利益行為造成不良影響的或引發員工申訴的，扣5分/次；發生其他未按要求履職盡責行為，扣1-10分/次。

二是先鋒引領。主要包括業績突出、積極主動擔當、突出貢獻、社會責任、服務群眾、其他6部分。

業績突出主要指能夠出色完成本職工作。積分標準為：月度績效等級為A加10分，B加5分。

積極主動擔當主要指勇于擔當，積極作為和攻堅克難。勇于擔當的積分標準為：帶頭積極主動認領并完成自身工作職責范圍之外的工作，視工作難易程度加1-5分/次；帶頭推動黨建各項工作，支部學習中帶頭結合實際領學領講，加3分/次；積極參與跨支部交流互鑒活動，加5分/次；借助網上大學、學習強國等平臺推動自主學習，完成一項內容加1分；能夠將所學內容與實際工作相結合，進行內部分享加3分/次，能夠在全公司范圍內復制推廣，加5分/次；積極進行黨建和創等探索與實踐，牽頭完成黨建和創項目，牽頭人5分/次，參與人加3分/次。攻堅克難的積分標準為：積極主動參加突擊隊，主動攻堅克難，優秀突擊隊隊長加15分，突擊隊員加10分，合格突擊隊長加10分，突擊隊員加5分，不合格突擊隊長加-10分，隊員加-5分；能夠帶頭主動攻堅克難，聚焦當前熱點難點問題主動擔當作為，積極找思路、想辦法，加1-5分；工作中善于發現，勇于創新，提交創新項目加2分，創新項目獲分公司一等獎加3分，二等獎加2分，三等獎加1分；獲上級單位創新一等獎加5分，二等獎加4分，三等獎加3分；獲集團公司創新一等獎加7分，二等獎加6分，三等獎加5分。

突出貢獻主要指各方面表現突出。積分標準為：在各類比賽、競賽、工作中表現突出，黨員個人當季度受到旗縣級表彰加3分/次，市公司表彰加5分；上級單位級及以上表彰加10分；集團公司級及以上表彰加15分。

社會責任主要指積極踐行社會責任。積分標準為：積極參與或投身社會公益，加5分/次，在公司或社會中有見義勇為行為，加10分。

服務群眾主要指能夠團結群眾、影響群眾、帶動群眾共同完成生產經營任務。積分標準為：根據民主評議結果，優秀加10分，合格加5分。

其他事項視貢獻程度加1-10分。

2.積分周期。一年為一個積分周期，按季度評分，年度考核。新一輪積分周期開始時，原分值予以消除。

3.積分管理考評。黨員積分按季度管理，按年度考評，將黨員積分與員工個人績效評定相關聯，同時將黨員積分情況作為公司和支部“評優選先、鞭策落后、處理不合格黨員”的重要依據。（1）季度管理。對季度積分低于60分的黨員，支部應重點關注，通過支部書記約談、在支部黨員大會上自我批評、內部通報等方式讓“紅紅臉、出出汗”成為常態，同時，支部結合實際情況設置幫扶改進期（最長時限為1個季度）和改進目標，并制訂有針對性的措施予以幫扶改進。幫扶期內，黨員不積極、不主動、不作為，幫扶期滿未能達到預期改進目標，除按照相關程序由黨支部給予談話告誡、限期改正等，年度直接評定為不合格黨員。

（2）年度評定。根據黨員年度積分情況將各支部黨員劃分為“優秀”“合格”“基本合格”“不合格”四個等級。年度積分低于60分的黨員認定為支部不合格黨員，年度積分 [60,80）分的認定為基本合格黨員，[80,100）分的認定為合格黨員，100分以上的認定為優秀黨員。對年度不合格黨員，黨支部可通過黨紀處分方式給予黨內處罰；連續兩個年度不合格的黨員，黨支部給予勸告退黨或黨內除名的組織處理并報公司黨委批準。對年度積分評定為優秀的黨員，要在本支部“黨員榮譽”欄目內進行張榜公示表揚；對不服從組織安排、不履行崗位職責、不發揮作用甚至起“反作用”的黨員，要給予點名批評、黨紀處分、組織調整等方式給予黨內處罰。

（3）評優選先。黨員年度積分情況作為評優選先的主要依據，各支部優秀黨員方可推選參加公司、上級單位及以上優秀共產黨員的評選。

（4）對評定為不合格黨員，連續2個季度以上被評為不合格或年度積分達到不合格標準的，年度績效不得評定為C及以上。

（三）研究應用

XX黨支部現有員工222名，黨員27名，黨員占員工比例為12%；27名黨員中前臺人員有14名，占比52%；后臺人員7名，占比26%。目前公司處于高速發展期，XX黨支部承擔著重要使命：一是要發揮服務窗口形象示范作用，提升企業對外形象；二是承接營銷推廣、支撐服務的工作重任，對其他一線分公司做支撐運營。但是XX黨支部在調動黨員、員工積極性方面存在一定困難，主要表現在：XX黨支部80%員工崗位職級較低，在用工身份轉型后，出現職業迷茫期，大部分員工愿意到后臺從事無指標壓力的工作；92%的員工都是年齡在30歲以上的女員工，更傾向于家庭生活，對職業發展懈怠；在這種情況下，黨組織凝聚力不足，標準的制度化管理更拉遠了人情關系，如何通過加強黨在政治上、組織上、思想上對黨員和群眾的領導，進一步發揮黨員先進性和先鋒模范作用，充分調動廣大員工的積極性，從而有效統籌和帶動各項工作穩步提升成為亟待研究的重要課題。

XX黨支部全面實施黨員績效差異化管理和黨員積分制管理，并設定以下目標：M（可衡量）：黨員績效差異化管理同步體現黨員的帶頭模范作用和黨員問責的嚴肅性；融合KPI、競賽、量酬的黨員積分制管理要保證80%以上的黨員考核達標； A（可實現）：將黨員作用發揮到營銷、服務、綜合管理各方面，制定可執行的量化行為標準和結果標準，通過對黨員規范化要求，樹標桿、立典型，推動各項工作穩步前進；R（相關性）：創新黨建模式，驅動生產發展，把黨建工作積極融入到班組文化建設中，既促進生產，又鼓舞人心，凝聚企業發展合力；T（時限性）：按照月度通報、季度考核、季度評選，年度推廣推進工作。

黨員績效差異化管理核心是通過“拉和推”的方式，促進黨員完成攻堅克難指標。舉例說明，某一攻堅指標，普通員工任務為每季度120個，黨員為180個，在績效差異化考核下，如果普通員工最后的績效得分是3.5分，這個分數就是員工的最終得分，而如果黨員績效得分是3.5分，按照差異化計算公式，KPI部分得分為3.15分，如果該攻堅克難指標完成，攻堅克難指標得分為5分，那么該員工的績效最后得分為：3.15+5*10%=3.65分，這個得分就會高于普通員工，這就是績效差異化下達中“拉”的作用，體現了多勞多得的分配原則，黨員為了多拿績效，會更努力完成攻堅克難指標。同時，黨員的特權不僅限于多勞多得，如果黨員攻堅克難指標沒有完成，比如該名黨員績效部分得分3.5分，但攻堅克難任務只完成了60個，未達到72個（40%）的考核標準，那么將對該黨員的績效進行扣分，計算方式為：3.5-（180-60）/180*5*10%=3.16分，那么該名黨員的實際得分和績效就會低于普通黨員，績效會被倒扣分，這就是績效差異化下達中“推”的作用體現。在此種情況下，黨員會尋找更多方法助力攻堅克難指標達成，進而帶動普通員工為了拿到好績效也要發奮努力。

黨員績效差異化管理更加側重促進黨員經營業務水平提升，確保部門KPI達成，黨員積分制管理更加側重提高整體黨員的綜合素質，確保黨員隊伍的先進性。同時，黨員績效差異化下達是有上限值的，即如果員工攻堅克難任務值上限是180個，那么在績效評分中完即便員工成到200個，績效得分仍然是5分，但如果采用積分制管理，可以將員工任務值按照線性方式打分，不設上限值，這種考核和激勵方式能夠讓員工跑的更快。因此，融合KPI、競賽、量酬的黨員積分制管理可以在黨支部營造更加濃厚的“比學趕幫超”的競爭氛圍。

經過2年的實踐，XX黨支部在探索工作方法的同時，通過抓關鍵少數，發揮典型示范帶動作用，全面推動該支部全體員工努力成為各有所長的關鍵少數，在不同領域發揮所長，確保了工作業績和員工工作積極性的雙提升。黨員積分制實施以來，排名后3位的黨員成功跳出，并有兩名黨員成為量酬達人；經過黨員績效差異化管理，負向激勵的黨員由3名變成了正向激勵黨員5名；黨員一線經理全年量酬平均值較上年提升107%；黨員一線員工量酬較上年提升57.2%。

三、結語

黨員績效差異化管理和黨員積分目標化管理的成功運用，從意識形態和實際行動兩個方面為國有企業黨業融合開辟了一條行之有效的新途徑，事實證明，黨員績效差異化管理和黨員積分目標化管理可以有效激發基層組織活力，促進黨員先鋒模范作用發揮，具有極大的可復制、可操作性和推廣價值。對于國有企業而言，面對員工人數多，能力參差的復雜局面，抓關鍵少數、抓主要矛盾、實事求是的方法論在高效管理中同樣具有重要的推廣意義和價值。