多方聚合力 壯大村集體

〉〉〉〉〉符愛波

2022年以來，貴州省貴陽市堅持黨建引領，探索推行“1+1”混合發展模式，通過“村集體經濟組織＋其他經濟主體”混合發展，用好多方資金、人才等資源，走出了一條加快農業農村現代化、全面推進鄉村振興的新路子。

支部領辦村集體經濟組織

喂料、喂水、撿蛋、育苗、雞蛋分揀包裝……日前，在貴陽市息烽縣田興村林下養雞養殖基地，村民周光琴一邊忙碌著，一邊笑著說：“我在村合作社成立的息烽南極興旺農業發展有限公司務工，除了每天有80元報酬，年底還會獲得分紅2000多元。”

田興村原是國家級建檔立卡貧困村，土地貧瘠，村里缺乏產業支撐，村民大多靠外出務工增加收入。2018年，為打破貧困面貌，帶動群眾增收致富，田興村黨支部召開會議研究，決定首先成立集體所有制經濟實體，于是村黨支部領辦了村集體經濟股份合作社，村里的群眾都成了社員。

為盤活村里的資源、資產，整合各項財政扶持資金，村“兩委”成了統計員，清理核實村集體資產家底。經過統計核算，屬于集體所有的資金達645萬元，土地資源8636.95畝，按照一人一股的方式設置股份，實現了村集體經濟組織成員全覆蓋。

有了資產，2022年6月，村“兩委”開會決定村集體經濟合作社出資115萬元，貴陽地鐵實業有限公司出資100萬元，還吸引1名村民出資10萬元，成立了混合所有制公司——息烽南極興旺農業發展有限公司，養殖綠殼蛋雞4000羽，肉雞1200羽。

村集體成立混合所有制公司

“以上是根據大家的意見修改后的章程，請大家對公司章程進行舉手表決。”

“一致通過！”

“接下來，選舉公司股東代表、執行董事……”

2022年初，曾多次浮現在開陽縣高寨村黨支部書記田超腦海里的畫面終于成了現實——高寨村混合所有制公司成立，村黨支部探索多時的“村集體經濟組織+其他經濟主體”邁出第一步。

“以前村里搞項目、搞產業，大多是由村集體經濟合作社牽頭，雖對整合資金資源、防止村級集體資產流失等方面起到了作用，但村集體賺得再多也與村干部個人沒有關系，村干部的積極性調動不起來，產業發展也就遲緩。”回憶起原有的集體經濟發展模式，田超禁不住嘆息。

2022年，高寨村在市、縣兩級組織部門的指導和支持下，探索實施“1＋1”混合發展模式，將村集體公司轉化為混合所有制企業，由村集體經濟控股管理，細化公司章程、明確村集體經濟組織占股70%，村“兩委”成員、黨員、群眾等自然人占股30%。這種模式能在充分調動村里黨員群眾積極性的同時，更好地整合資金、保障村集體的資產。

高寨村共計種植辣椒580畝，還輻射帶動4個村寨和200余戶散戶種植辣椒470畝，由高寨村混合所有制公司統一收購后進行銷售，產業逐步向種植規模化、經營集約化方式發展。產業的規模化發展為周邊群眾提供了100余個就業崗位，帶動2000余人次就近務工，發放工人工資共計20萬余元。

“除了我們本村種植的，我們還收購周邊村、散戶的辣椒進行銷售，2022年共銷售辣椒37萬余斤，銷售額達到了124萬余元，我覺得‘1＋1’模式很管用。”田超說。

多方入股增強外部動力

為持續推動“1＋1”混合發展，貴陽市明確村集體經濟組織為最大股東，支持村干部帶頭、引領帶動村民以資金或土地入股，同等條件下優先吸納低收入群眾股本，支持將財政資金投入建設形成的資產采取劃撥或指定管轄的方式，移交村集體用于入股發展。同時，結合村特色產業等實際，與對標龍頭企業、內外家庭農場、自然人、國有企業等洽談對接，通過招商引資的方式，廣泛吸納社會資本，增強混合所有制公司的外部動力。

作為試點之一的修文縣興隆村，2022年4月通過“村集體經濟注資＋村干部投資＋群眾投資”的方式，籌得資金250萬元，成立貴州鑫勝源塑料科技有限公司，主要生產飼料口袋、水泥口袋、有機肥口袋等，月編織袋產量達100萬條。村黨組織書記任董事長，履行監督管理職能，村“兩委”干部擔任人事后勤經理、生產經理、銷售經理等，實行股東大會制度，對財務實行每周一公開制度，推動管理更科學，財務更透明。同時，該公司與金久水泥、萬江源飼料廠等7家企業達成合作，預計年經營性收入超過90萬元。

興隆村還探索有效激勵機制促進可持續發展，明確公司收益的40%分紅給村集體，用于發展壯大村集體經濟、發展產業、完善基礎設施建設、開展公益性事宜等；公司收益的20%用于對工作積極的黨員群眾進行獎勵，及補貼本村60歲以上老人新農合，補齊國家補貼脫貧戶差額部分，獎勵大學生及幫扶困難群眾等，既激發了黨員群眾干事動力，又解決了村莊發展中的疑難雜癥和突發事件處理等臨時性支出。

“事實證明，我們探索的‘1＋1’混合發展模式是符合目前村情實際的，今后我們也將在實踐中逐漸完善這種模式，讓它發揮更大的效應。”貴陽市委組織部有關負責人說。