淺析加強建筑工程管理中全過程造價控制的有效策略

陳龍

上海申元工程投資咨詢有限公司 上海 200070

建筑工程在當前的國家經濟建設領域所占據的地位比較突出，同時在人們需求量逐漸增多的背景下逐漸成為潮流行業。新時代的建筑工程在規模、布局以及性能等方面都有所調整，在施工建設期間的資金投入也隨之增加。因此，在負責具體的建筑工程項目時，相關單位需要做好造價與成本的管控工作，在全過程理念的支撐下，積極革新管控實施舉措，從而保證所呈現的管控成效更加突出，也能夠助力建筑工程事業實現高效實施、穩定發展。

1 全過程造價控制在建筑工程管理中的應用價值

在建筑工程中，在規模、布局以及資金配置逐漸復雜化與高投入化的發展背景下，所存在的資金風險隱患也逐漸增多。建設單位在負責具體工程項目期間，本著全過程的管理原則，針對各個階段的造價與成本做好管控處理十分必要。能夠保證資金配置更加規范，讓不同部門在負責各個階段施工建設期間，都能夠擁有豐富的資金儲備，并規范有序地開展建設工作，從而切實保證工程的整體進度，同時也能夠全面提高工程的綜合作業質量。同時，在落實全過程管控期間，能夠及時發現在工程建設中的成本風險，并采取有效方法和舉措進行成本管控，從而切實保障負責主體的經濟效益，也能夠助力整個建筑工程事業實現長遠發展。因此，相關單位需切實結合實際踐行全過程的管控思想觀，對具體的管控工作要點加以明確，全面提高管控工作的整體執行性。

2 加強建筑工程管理中全過程造價控制的有效策略

2.1 投資決策階段控制措施

建筑工程在投資決策階段的造價極易受到建設規模、建設標準、建設地址、技術方案、環境保護等多種因素的影響。因此，在這一階段，相關人員要重視對建筑工程投資決策階段的造價管理，深入到建筑工程實際當中，做好建筑工程前期的調研分析工作，結合項目的實際情況確定最佳設計方案，科學評估建筑工程投資金額，確保工程造價控制措施在建筑工程投資決策階段得到有效落實。值得說明的是，建筑工程投資決策階段的投資估算誤差要控制在20%-30%，充分考慮各種影響到投資決策階段的造價控制，如物價、匯率、項目模型、數據資料等，相關人員要熟練運用測定造價指數等相關技術，確保投資決策階段的可行性評估報告的各項數據精準客觀。

在此基礎上，從技術和經濟兩個方面分析項目的投資估算，結合工程的實際情況對其中的不足之處提出改進的建議，建立健全與建筑工程有關的管理制度，對審批程序及規定作出明確說明，確定投資決策責任及投資風險責任的承擔者，將各種責任落實到個人，實現真正意義上的有根可循。

2.2 設計階段控制措施

建筑工程設計階段的工程造價控制流程主要為“方案設計——初步設計——技術設計——施工圖設計——設計交底、設計變更和配合施工”，所對應的工程造價管理環節分別為“工程造價估算——設計概算——修正概算——施工圖預算——工程價調整”，設計階段的工程造價主要受設計方案、設計質量等方面因素的影響，設計階段的造價控制也是相當重要的環節。因此，可通過如下措施做好建筑工程設計階段的工程造價管理工作：

第一，推行設計招標。在建筑工程設計階段時，可將市場機制引入其中，對設計圖紙投標單位的資質標準作出明確說明，符合資質要求的設計單位投標設計圖紙后，招標單位對各投標單位的設計圖紙進行對比，選擇出符合建筑工程實際情況要求的設計方案，通過這樣的方式可極大程度上提高設計單位的工作效率，特別是對于參與投標的設計單位而言，若想在眾多設計單位中脫穎而出，則需要在最短時間內設計出造價合理的最優方案。

第二，推行標準設計。對于資質水平相當的企業來說，可要求其按照一定的標準模板對建筑工程加以設計，可起到節約設計時間、減少設計階段成本投入的作用。根據相關研究資料顯示，推行標準設計后設計階段的造價成本可減少10%。

第三，優選設計方案。建筑單位要結合建筑工程的實際情況及自身需求選擇最佳的設計方案，從可行性、設計方案技術要求、施工總時間等多個因素考量，確保所挑選的設計方案凸顯貼合實際、性價比最優、功能性最佳的特點。此外，建筑單位還需要對已有的建筑工程設計方案加以優化，促使建筑工程設計方案朝著科學性、經濟性的方向發展。

2.3 招投標階段控制措施

招投標是在市場經濟環境之下，將多個投標人共同參與到招標項目環節中，投標人根據招標人的項目要求采購商品、提供服務等，招標人在眾多投標人及投標方案中對其進行擇優篩選，選擇符合要求的投標人并與其建立合同關系的商業活動。就當前建筑工程招投標階段造價管理的現狀來看，存在任意壓價、標底價不合理、投標報價不規范、評標方法不科學的問題。因此，可通過如下措施對建筑工程招投標階段的造價進行控制。

第一，規范建設單位行為，現階段在招投標環節出現的違規現象，絕大多數情況與建設單位有關。因此，若想有效控制招投標階段的造價，則需要增強建設單位的投資節約意識，從建筑工程的整體效益入手，正確處理個人利益與團隊利益之間的規范，出臺具體細則對建設單位的行為加以規范。同時，國家要發揮自身的宏觀調控作用，出臺一系列的法律法規引導約束建設單位行為，一旦發現違規現象則需要嚴懲不貸。

第二，有效管理招標代理工作，代理是建筑工程招投標工作開展的輔助途徑之一，但是個別代理單位無視規章制度，實施“暗箱操作”，違規的操作行為必定會增加建筑工程招投標的成本投入，甚至會產生向投標價轉移違規成本的現象。因此，要出臺制定追責制度，對招標代理單位進行嚴格管理，一旦代理單位出現違規行為或產生違規現象，則需要支付高額的處罰金，面對較高的違規成本，則會使得招標代理單位望而卻步，起到約束招標代理單位行為的作用。

第三，招標人加強自身素養的管理，建筑工程招標單位要對投標單位的實際情況作出全面考察，精準了解當前市場內的發展動態，建立專門的價格管理小組，秉持定量分析的原則，匯總投標單位方案的基礎上對其進行評定，減少建筑工程建設單位的成本投入。

2.4 施工階段控制措施

建筑工程施工階段造價管理存在目標制定不合理、材料價格管理方法落后、施工組織設計不完善、設計變更虛假、監理工程師綜合素養不高的問題。因此，針對施工階段工程造價管理存在的問題，可從如下方面加以控制改進：

第一，加強合同管理，相關人員要增強合同管理意識，緊跟時代發展潮流，注重對與建筑工程有關的相關法律法規的系統學習，豐富自身的知識儲備，在建筑工程合同制定時可做到認真把關。完善合同會簽制度，建筑工程參與者在簽訂合同后要做好技術交底工作，及時組織相關人員學習已簽訂的合同，對合同所列出的各項條款、權責、義務等明確了解。

第二，加強材料費用控制，材料費用在建筑工程所占比重超過50%，材料費用的高低將會直接影響到建筑工程造價管理效果。因此，在建筑工程施工前，相關人員要深入到市場實際當中分析調研所需材料的市場行業，了解材料的市場平均價格，合理安排建筑工程施工現場所需要的各種機械設備，特別是在材料保管方面更是要做好精確無誤，減少建筑工程材料的損耗。

第三，優化并實施施工方案，要立足于建筑工程的施工現場實際情況之下，結合施工經驗、管理水平、技術規范驗收標準等編寫可行性較強且經濟實惠的施工方案，以此為依據指導建筑工程現場各施工工序的開展，確保人力、物力、財力處于最佳狀態，力求通過最低的成本投入獲得最客觀的建筑工程經濟效益，符合建筑工程合同要求。

第四，做好現場的簽證工作，建筑工程施工環節中極易受到諸多不確定因素的影響，如設計質量、設計深度、施工復雜性，建筑工程施工雙方會出現調整更改合同部分條款的情況，此時此刻，雙方在調整修訂合同前需要以書面文字的方式加以確認，并且保證監理工程師在場，在合同中對相關費用加以說明，避免日后造成麻煩。

第五，控制設計變更情況的出現，在建筑工程施工期間必定會受到一些因素的影響，此時此刻則會出現設計變更的情況。但是值得說明的是，雖然設計變更是客觀存在的，可是設計變更會直接影響到建筑工程的整體造價。因此，若想實現對建筑工程施工階段造價的有效控制，則需要對設計變更做好估算，對變更的價值做好充分分析，并應減少設計變更情況的發生率。

2.5 竣工結算階段控制措施

在竣工階段，相關單位需要形成科學的管控意識，針對工程建設全過程所涉及的具體造價與成本風險進行有效分析。然后，在此基礎上就具體的管控方案進行規范設置，從而保證所開展的管控處理工作更加科學、有效。現階段，建筑工程竣工階段的造價管理存在工程合同管理不規范、結算資料管理系統性不足、結算糾紛解決機制不完善的問題。因此，可通過如下措施的制定改善建筑工程竣工結算階段造價管理現狀：

第一，簽訂完善施工合同，秉持公平公正、客觀合理的基本原則，建筑工程的結算合同前后要處于一致狀態，對施工單位及建設單位的權利和義務作出明確說明，特別是在關鍵詞、關鍵語句等方面更是要達成一致，避免出現歧義、理解片面的現象，通過施工合同條款的完善為建筑工程竣工結算工作的有序開展提供依據。

第二，系統管理竣工結算資料，施工期間要妥善保管好與建筑工程施工有關的各種材料，最好可以以書面文字、憑證等方式對其進行管理，確保資料的完整客觀，解決方案在生成與落實前要由業主簽字確認。在竣工階段進行工程造價管理的過程中，做好竣工報告整理，加強審核也十分必要，并交由負責審核的機構簽字，對整個工程的造價和成本進行審核與審計，從而保證資金的用處更加規范，也能夠有效杜絕私自受用、貪腐等不良問題發生。

第三，完善結算糾紛解決機制，在現有訴訟制度的基礎上增加專家輔助制度，以協商或訴訟為手段解決建筑工程竣工結算中的糾紛問題，通過兩種方式相結合的制度在節約建筑工程建設單位人力、物力、財力的同時，還可提高建筑工程竣工結算糾紛問題的解決效率，對建筑工程竣工結算造價管理水平的提升具有積極推動與促進作用。

3 建筑工程管理中全過程造價控制的保障措施

3.1 構建完善的造價管控機制

為針對建筑工程做好造價管控工作，相關單位需要先全面了解和關注國家在建筑工程建設上所提出具體的戰略方針，確定具體的管控要求。之后，結合所負責的工程項目明確掌握具體的造價管控目標，確定造價管控工作的實施要素，及時發現在造價管控工作方面所存在的局限性問題，然后不斷補充和豐富管控內容，從而保證所開展的造價管控工作具有較強的覆蓋面，也能夠充分發揮管控機制所具有的參考和支撐作用，從而保證管控人員能夠科學、有效地開展相關的管控工作。在進一步完善管控工作機制的同時，還需要在具體的管控思想上進行有效更新，將精細化的管控思想深入貫徹下去，關注全過程的管控原則，對造價管控工作進行細化安排，從而拓展覆蓋面，避免因出現管理漏洞而嚴重制約建筑工程的高效能與高品質發展進程。

3.2 建立現代化的造價管控體系

在具體實施管控工作期間，施工單位需要在具體的管控工作體系上進行合理優化。首先，要在資金上加強投入，引進先進的技術手段，將BIM等技術手段合理應用到造價管控工作當中。立足于具體的建筑工程項目要求，依托該技術進行合理建模，利用計算機智能錄入具體的參數信息，構建三維、立體的工程模型。方便管理人員在直觀觀察的過程中，對具體的造價方案和成本數據進行有效統計，這樣能夠全面提高造價管控工作整體的實效性，也能夠保證造價管控工作在實際施行期間更加便捷，合理控制在造價投入方面的成本風險。

3.3 加強管控人員專業素質建設

在具體實施造價管控工作期間，相關單位需要從造價從業人員隊伍建設出發加強執行力度。要關注新時期建筑工程有效建設在造價方面所提出的具體要求，發掘先進的管控思想，針對精細化的管理理念進行深入滲透和宣傳。從而讓造價從業人員能夠形成端正的管理意識，并以更規范而高效的狀態完成造價管控處理工作。同時，積極組織培訓活動，針對造價從業人員在執行具體管控機制，以及操作現代化管理體系中所存在的問題進行有效分析，并在此基礎上提出科學的管控舉措，合理制定管控方案，給予造價從業人員正確的思想指導，加強技能培訓，提高整體的職能素養。

3.4 做好造價管控審計與監督

在具體實施造價管控工作期間，建設單位需要根據建筑工程具體實施要求，就內部審計和監督工作加強創新力度。首先，要根據國家所提出的造價管控標準制定完善性的監督體制，針對造價管控工作的具體實施情況進行有效監督，提高整體的審計力度。這樣一來能夠及時發現在造價管控具體實施中所存在的不良風險，確定具體的隱患類型，然后結合以往的管控經驗，以及依托全新的戰略法規對具體的管控實施舉措進行科學規范。

4 結論

綜上所述，在建筑工程實際作業期間，工程建設的相關單位需樹立良好的造價與成本管控意識，深入分析其所呈現的重要意義，結合當前的工程建設現狀以及整個建筑行業今后的發展趨勢，確定具體的管控目標，然后從決策、設計、招投標、施工以及竣工等多個方面科學管控，從而保證所開展的管控工作更加全面、具體，也能夠及時發現在工程建設期間存在的資金風險，并以此為依據進行科學管控，保證工程資金充足，安排合理，推進工程項目高效施工深度落實。