“強科技”背景下甘肅研發(fā)平臺體制機制創(chuàng)新對策研究

科技體制機制創(chuàng)新是深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的制度保障。本課題在充分調(diào)研甘肅省研發(fā)平臺發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題的基礎上，學習借鑒外省區(qū)市典型經(jīng)驗，提出推進全省研發(fā)平臺體制機制創(chuàng)新的具體建議。

一、甘肅省研發(fā)平臺建設現(xiàn)狀及運行成效

研發(fā)平臺是匯集與整合科技創(chuàng)新資源要素的重要基地，是實施重大科技創(chuàng)新項目和開展科技研究的重要載體。甘肅省科技創(chuàng)新資源較為富集，研發(fā)平臺運行效果較好，科研成果產(chǎn)出較為豐碩。截至2022年底，全省擁有各類研發(fā)平臺969家，其中：科學與工程研究類平臺118家，技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化類平臺195家，基礎支撐與條件保障類平臺52家，其他類研發(fā)平臺407家，大學科技園和科技企業(yè)孵化器197家。

（一）綜合科技創(chuàng)新水平居全國第二梯隊。甘肅省綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)從2014年的47.06%增長到2022年的54.92%，8年增長了7.86%，居全國第23位、西部第5位，保持全國第二梯隊（圖1）。甘肅省科技進步貢獻率從2014年的52.33%增長到2022年的65.84%，8年增長了13.51%（圖2）。

（二）蘭白兩區(qū)創(chuàng)新引領作用進一步凸顯。2022年，蘭白自創(chuàng)區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值512億元，高新技術(shù)企業(yè)549家，占全省32.3%；蘭白試驗區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值1225億元，高新技術(shù)企業(yè)698家，占全省41.16%。出臺《甘肅省蘭州白銀國家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例》，聯(lián)合蘭州大學、中科院蘭州分院等40多家科研院所布局建成羰基合成與選擇氧化國家重點實驗室、固體潤滑國家重點實驗室、精細石油化工中間體國家工程研究中心等大科學裝置與創(chuàng)新平臺。新型研發(fā)機構(gòu)、企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體快速發(fā)展，白銀科技企業(yè)孵化器連續(xù)5年獲評A類國家孵化器，蘭州理工大學白銀新材料研究院高效運行，蘭石集團能源裝備國家專業(yè)化眾創(chuàng)空間入圍國家專業(yè)化眾創(chuàng)空間。

（三）研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費持續(xù)增加。甘肅省科技創(chuàng)新活動呈現(xiàn)“低投入、高產(chǎn)出”特點，2022年全省科技活動投入指數(shù)46.16%，產(chǎn)出指數(shù)54.19%，產(chǎn)出投入系數(shù)1.17，高于全國1.01的平均水平，居全國第11位。2021年全省R8cD經(jīng)費129.5億元（圖3），投入強度1.26%，西部地區(qū)排名第五。2021年全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R8cD經(jīng)費投入64.29億元，占全國17514.25億元的0.37%，居全國第26位。

（四）體制機制創(chuàng)新成效顯著。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，全面深化科技體制改革，制定出臺《關于深化科技體制機制改革創(chuàng)新推動高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》《關于進一步激發(fā)創(chuàng)新活力強化科技引領的意見》等一系列政策，營造激勵創(chuàng)新的公平競爭環(huán)境，打造高端創(chuàng)新平臺，優(yōu)化科研項目管理，賦予科研單位和科技人員更大自主權(quán)，構(gòu)建科技創(chuàng)新容錯機制，對科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化起到積極推動作用。

（五）科研成果產(chǎn)出豐碩。2022年，登記省級科技成果1851項，其中基礎理論618項，應用技術(shù)類成果1188項，軟科學成果45項；全省專利授權(quán)量22490件，每萬人發(fā)明專利擁有量4.82件（圖4）；簽訂技術(shù)合同13241項，技術(shù)合同成交金額338.57億元，居全國第20位（圖5）。

（六）科技型企業(yè)孵化成效顯著。截至2022年底，在孵企業(yè)2323家，從業(yè)人員2.69萬人，設立孵化基金9.38億元；高新技術(shù)企業(yè)1696家，省級科技創(chuàng)新型企業(yè)768家，科技型中小企業(yè)2510家。2020年，高新技術(shù)企業(yè)總產(chǎn)值2356.7億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的26.14%，占全國高新技術(shù)企業(yè)總產(chǎn)值從2013年0.33%增加到2020年的0.64%（圖6）。甘肅省高新技術(shù)企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值與地區(qū)生產(chǎn)總值占比，從2013年9.24%增加到2020年的26.14%（圖7）。

二、研發(fā)平臺建設運行需要解決的矛盾和問題

甘肅省研發(fā)平臺在體系建設、管理運行、體制機制等方面存在一些問題，主要表現(xiàn)為創(chuàng)新資源“各自為陣”、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展“脫軌脫節(jié)”等。

一是研發(fā)平臺聯(lián)動共享機制不健全。甘肅省科技資源管理及配置還不夠靈活高效，研發(fā)平臺還沒有形成聯(lián)動共享機制，合作中有“拉郎配”現(xiàn)象，企業(yè)主導建設的研發(fā)平臺少，“政產(chǎn)學研用”難以深度融合。科創(chuàng)資源共享機制不健全，全省大型科研基礎設施和大型科研儀器開放共享服務平臺上僅有86家入網(wǎng)共享單位，開放共享的大型科研儀器設備共計1687臺（套），蘭州市入網(wǎng)儀器占94.61%。

二是科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化效率偏低。2021年，甘肅省綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)從全國第18位降到第23位；每萬人發(fā)明專利擁有量4.06件，占全國平均水平14.8件的27.4%，與國家平均水平的差距從2010年的1.27件擴大至2021年的10.74件。全省以企業(yè)為主體的創(chuàng)新研發(fā)偏少，2021年國家重點研發(fā)計劃860余個，企業(yè)牽頭或參與的有680余項，占比高達79%，但甘肅省為零。科技中介服務機構(gòu)發(fā)展相對滯后，部分研究成果與生產(chǎn)實際面臨的技術(shù)難題相關性不高，創(chuàng)新成果與市場需求銜接不緊密。近五年，甘肅省申請專利1.2萬多件，真正轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品的不足600件，2022年全省登記的應用技術(shù)成果中，僅有35.19%實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化應用。2022年，我國技術(shù)市場合同成交額4.78萬億元，甘肅省技術(shù)市場合同成交額338.57億元，占全國的0.71%，排在第20位，占全國比重較2014年的1.34%下降了0.63個百分點。創(chuàng)新主體通過科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化實現(xiàn)自身“造血”的能力不強，還未形成通過市場研發(fā)服務獲得持續(xù)收益的良性發(fā)展狀態(tài)。

三是科技創(chuàng)新投融資渠道不暢。甘肅省R8cD經(jīng)費投入主要以財政撥款為主，2021年甘肅省R&D經(jīng)費投入129.5億元，僅占全國27956.3億元的0.46%；全省R&D經(jīng)費投入強度為1.26%，僅為全國2.44%的一半。地方研發(fā)平臺運行經(jīng)費短缺，2021年甘肅省科學研究與技術(shù)服務事業(yè)單位R&D內(nèi)部支出34.9億元，其中28.8億元來自政府；科技經(jīng)費內(nèi)部支出為53.9億元，其中26.9億元用于中央部屬科學研究與技術(shù)服務事業(yè)單位。科技企業(yè)融資難融資貴問題突出，社會資本支持科技創(chuàng)新渠道有待進一步拓展，“科技+金融”模式在甘肅還不成熟，缺乏相應的金融產(chǎn)品，金融市場建設滯后，風投公司少、門檻高，部分初創(chuàng)企業(yè)、小微企業(yè)完全依靠政府項目補貼搞技術(shù)研發(fā)。企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入偏低，2021年，甘肅省規(guī)上工業(yè)企業(yè)2262家，有R&D活動企業(yè)僅470家，占比僅為20.8%，而全國為38.3%；規(guī)上工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費投入占營業(yè)收入比重為0.67%，占利潤總額比重為12.45%，全國分別為1.37%和20.11%，遠低于全國水平。

四是人才流向與“強科技”需求相背離，科技人才支撐能力有限。在市場經(jīng)濟背景下人才要素自發(fā)向東部發(fā)達省份流動，甘肅省作為西部欠發(fā)達地區(qū)，對人才吸引力嚴重不足，行業(yè)頂尖人才、學科領軍人才及青年科技人才缺乏，高層次技術(shù)服務人才和穩(wěn)定的專業(yè)化市場運營團隊較少。2021年，甘肅省科學研究與技術(shù)服務業(yè)事業(yè)單位R&D人員9704人，其中博士2446人，碩士2633人，兩者占總?cè)藬?shù)的52.3%，且碩士及以上學歷人員88.1%集中在蘭州市；甘肅省研究與試驗發(fā)展R8cD人員55067人，其中博士9134人占16.59%，碩士11198人占20.34%，本科22415人占40.7%，其他人員7871人占22.38%，碩士以上學歷不足40%。甘肅省激發(fā)創(chuàng)新人才活力的機制還不夠健全，事業(yè)單位和國有企業(yè)對科技人才的激勵效果不佳，基礎薪酬激勵明顯不足，對年輕科研人員和基礎性、公益性科研人員激勵不足。

三、值得參考借鑒的外省區(qū)市典型經(jīng)驗做法

近年來，全國各地在研發(fā)平臺體制機制創(chuàng)新方面做了大量探索，相繼推出了一系列新思路新舉措，取得明顯成效，值得學習借鑒。

（一）廣東省新型研發(fā)機構(gòu)建設案例。2017年以來，廣東省區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)4年領跑全國，新型研發(fā)機構(gòu)建設成效顯著，形成以高校和企業(yè)為主的多元化投資主體，其中，高校主導型占比45.6%，企業(yè)主導型占比41%，政府主導型占10.5%，其他約3%。大量引進高層次人才，形成了一支穩(wěn)定而富有活力的研發(fā)團隊。定期開展新型研發(fā)機構(gòu)資質(zhì)動態(tài)評估以把控質(zhì)量，評估通過的繼續(xù)獲得三年資格，評估不通過的資格到期自動失效。給予高額資金幫扶及財稅支持，按照其已投入研究開發(fā)費用的20%給予獎勵性補助，最高可達500萬元。建立“預算+負面清單”管理模式，對動態(tài)評估優(yōu)秀的，按其研發(fā)經(jīng)費總投入的10%給予最高2000萬元支持，劃定經(jīng)費使用“底線”解決科研經(jīng)費“不好花、不敢花”的難題。制定年度建成計劃并擴大其自主權(quán)，科技成果及知識產(chǎn)權(quán)可以自主決定轉(zhuǎn)讓及推廣應用。

（二）江蘇省生物醫(yī)藥領域研發(fā)平臺建設案例。江蘇省整合生物醫(yī)藥領域要素資源，布局建設318家省級以上科技創(chuàng)新研發(fā)平臺，其中國家級平臺11個，65家平臺通過GLP或GCP認證，形成覆蓋產(chǎn)業(yè)全流程的創(chuàng)新鏈平臺體系。采用政府主導、企業(yè)主導和混合建設模式，運行機制為混合所有制。建成江蘇省生物醫(yī)藥科技公共服務平臺，圍繞研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化技術(shù)環(huán)節(jié)和科技金融、咨詢、成果轉(zhuǎn)化等領域，面向全省開展公共服務。深化省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院改革，布局建設專業(yè)研究所64家、企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新中心187家，累計引進項目經(jīng)理團隊214個，研發(fā)人數(shù)超過1.1萬人，轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化技術(shù)成果6000余項，衍生孵化1100多家科技型企業(yè)，服務企業(yè)累計超過1.8萬家。高水平建設外國專家工作室，持有效來華工作許可的在蘇外國人超2.4萬人，20位外籍專家獲“江蘇友誼獎”。

（三）重慶科技資源共享平臺建設與運營案例。著力服務創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體，出臺《重慶市科技平臺管理辦法（試行）》《重慶市科技研發(fā)平臺專項實施細則（試行）》《重慶市科技資源開放共享管理辦法》。依托重慶科技資源共享平臺整合大型科研儀器、科技人才、科技文獻、研發(fā)基地、科技成果、科普、自然科技資源，累計入網(wǎng)量達到8649臺（套），平臺發(fā)展服務店鋪604個，上線科技服務產(chǎn)品4391項，1.12萬家企業(yè)能夠享受科技創(chuàng)新服務。打通聯(lián)結(jié)用戶的最后一公里，提供需求大廳、眾創(chuàng)空間等服務，需求者可獲得定制服務，享受“檢測一站通”“文獻免費下”“輕松約專家”等服務。全國首創(chuàng)將資源單位和服務機構(gòu)納入信用管理，引入第三方評估機制建立用戶參與的評價制度，通過共享平臺使用科技創(chuàng)新券，抵扣資源單位和服務機構(gòu)收取的服務費用。與四川共同打造川渝科技資源共享服務平臺，全方位深化合作并取得實效。

（四）安徽省推進科技創(chuàng)新與市場對接案例。安徽相繼獲批國家創(chuàng)新型試點省、合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗省，其中合肥是國家三大綜合性國家科學中心之一，在推進科技創(chuàng)新與市場對接方面成效顯著。一是打造成果轉(zhuǎn)化全鏈協(xié)作機制，靶向世界先進科技園的產(chǎn)城發(fā)展體系，布局“政產(chǎn)學研用金”要素功能模塊，營造“前店后坊”業(yè)態(tài)，打造了國內(nèi)領先、國際知名產(chǎn)業(yè)孵化基地；二是圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，安徽與阿里巴巴集團、航天科工基金合作，推動相關項目落戶安徽創(chuàng)新館及安徽科技大市場產(chǎn)業(yè)孵化基地，實現(xiàn)筑巢引鳳；三是聚焦科技成果發(fā)布、轉(zhuǎn)化、交易、融資服務，推動科技供給與市場需求對接，全力推進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，建立技術(shù)經(jīng)紀人培養(yǎng)、認證、積分、進場交易閉環(huán)工作模式；四是推進科技創(chuàng)新金融合作，創(chuàng)立安徽創(chuàng)新館科技成果轉(zhuǎn)化基金、建立“科技金融產(chǎn)品超市”，提供天使投資、股權(quán)融資、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等服務。部署區(qū)域性股權(quán)市場科創(chuàng)專板，聚焦新一代信息技術(shù)等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動符合條件的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等“四新企業(yè)”掛牌發(fā)展，通過掛牌培育、孵化，為上交所科創(chuàng)板輸送上市資源。

（五）上海武漢濟南深圳等地科技金融融合創(chuàng)新發(fā)展案例。上海市成立科技金融信息服務平臺，為科技型中小企業(yè)提供科技貸款、股權(quán)融資、資本市場、科技保險、政府專項資金等信息或申請服務，為注冊的金融、投資機構(gòu)提供科技企業(yè)貸款、股權(quán)融資對接和信息查詢服務。武漢市率先在股權(quán)激勵、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、科創(chuàng)企業(yè)投貸聯(lián)動試點等方面，為科技企業(yè)提供全生命周期金融綜合服務，形成了“東湖模式”。濟南各大金融機構(gòu)支持科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)發(fā)展，齊魯銀行助力打造“科創(chuàng)濟南”，濟南科技金融大廈打造“五位一體”科技金融服務體系，山東中科先進技術(shù)研究院探索出“科創(chuàng)+金融”的“占股增信投貸聯(lián)動”新模式，成功將“無形資產(chǎn)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝行钨Y產(chǎn)”，將技術(shù)“軟實力”變成融資“硬通貨”。深圳福田區(qū)著力打造科創(chuàng)金融示范區(qū)，出臺多項措施促進科創(chuàng)金融融合發(fā)展，全力推動實現(xiàn)福田區(qū)“一鏈、二田、三地、四體系”的科創(chuàng)金融發(fā)展愿景。

四、推進甘肅省研發(fā)平臺體制機制創(chuàng)新的幾點建議

總體思路是，將“強科技”行動深度嵌入“強工業(yè)、強省會、強縣域”行動，構(gòu)建“布局合理、設備先進、開放共享、運行高效”的研發(fā)平臺體系，形成政府、市場和創(chuàng)新主體之間相互補充、促進和支撐的制度體系，建立“擇優(yōu)建設、績效評估、動態(tài)管理、有序進出”的管理機制及“開放、流動、聯(lián)合、競爭”的運行機制，打造開放共享互動高效的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。

一是創(chuàng)新管理體制，實現(xiàn)科技創(chuàng)新“鯰魚”效應。制定《甘肅省科技研發(fā)平臺建設與運行管理辦法》，明確研發(fā)平臺功能定位和創(chuàng)新方向，建立層次分明、結(jié)構(gòu)合理、分工合作、緊密聯(lián)系的科技管理體系。強化有組織科研，建設協(xié)同互動、創(chuàng)新要素順暢流動、高效配置的生態(tài)系統(tǒng)，形成創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的實踐載體、制度安排和管理保障。完善科技創(chuàng)新決策咨詢機制，發(fā)揮科技戰(zhàn)略規(guī)劃引領作用，建立企業(yè)家科技創(chuàng)新咨詢座談會議制度，制訂科技研發(fā)目錄指引。完善財政科技投入保障機制，加大多元化科技投入，統(tǒng)籌利用全社會創(chuàng)新資源，提高科技投入效能。推進以信任和績效為核心的科研經(jīng)費管理改革，使科技經(jīng)費更好服務創(chuàng)新發(fā)展。

二是建立高效共享合作機制，提升科技資源利用效率。借鑒《重慶市科技研發(fā)平臺專項實施細則（試行）》《重慶市科技資源開放共享管理辦法》，提高甘肅省大型科研基礎設施和大型科研儀器開放共享服務平臺運營效率，推動科技資源向社會全面開放共享。依托蘭白自主創(chuàng)新區(qū)建設中國（甘肅）知識產(chǎn)權(quán)保護中心、建設國家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)、國家技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地，特別應注重中試基地建設，數(shù)據(jù)表明，經(jīng)過中試的項目，成功率能達到80%-100%，而未經(jīng)過中試的項目，其成功率低于30%，應在蘭白自主創(chuàng)新區(qū)加快構(gòu)建甘肅中試基地，主要服務省內(nèi)高校、科研院所和生產(chǎn)企業(yè)，支撐創(chuàng)新研發(fā)中間環(huán)節(jié)。實施科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化專項改革，修訂科技成果評價辦法及其實施細則，職務科技成果單列管理不再納入國有資產(chǎn)管理體系，從事科技成果轉(zhuǎn)化的高校教師、專職人員可依據(jù)轉(zhuǎn)化成效評定職稱，橫向科研項目結(jié)余經(jīng)費可出資入股轉(zhuǎn)化企業(yè)成果，引導科技成果向轉(zhuǎn)化應用聚焦。

三是提高科技服務能力，促進成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。全面提升科技中介機構(gòu)服務能力，創(chuàng)新科技信息機構(gòu)、生產(chǎn)力促進中心、創(chuàng)業(yè)服務中心、知識產(chǎn)權(quán)服務中心的運行機制，建立和完善市場化服務機制。建議依托省科投集團組建科技創(chuàng)新中介服務中心，通過政府部門、行業(yè)協(xié)會及金融機構(gòu)等構(gòu)建科研院所和民營企業(yè)科技創(chuàng)新成果社會化服務體系。一方面，由省科投集團牽頭，圍繞甘肅優(yōu)勢的生物醫(yī)藥、物化技術(shù)、新能源等研發(fā)基礎，廣泛對接相關行業(yè)企業(yè)科創(chuàng)需求，形成訂單式研發(fā)轉(zhuǎn)化模式；另一方面，聚焦省內(nèi)先行技術(shù)應用研究，建立甘肅省優(yōu)勢科研項目清單，主動通過風險投資形式，提前介入科研過程，同時圍繞科研項目應用方向，建立全國科技轉(zhuǎn)化意向企業(yè)清單，在科研過程中同步對接意向企業(yè)，推動相關成果及時轉(zhuǎn)化。支持蘭州科技大市場、絲綢之路國際知識產(chǎn)權(quán)港等創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化中介平臺建設。支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，支持領軍企業(yè)牽頭建設布局跨領域、大協(xié)作、高強度的創(chuàng)新平臺，鼓勵企業(yè)牽頭承擔重大科技項目。

四是完善服務保障體系，提升人才創(chuàng)新能力。依照《關于開展科技人才評價改革試點的工作方案》的通知（國科發(fā)才[2022]255號），制定《甘肅省研發(fā)平臺人才評價改革試點工作方案》。深化科技人才評價改革，完善人才評價和待遇保障機制，強化國有企業(yè)、科研院所人才薪酬激勵，健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻為導向的人才評價體系和以信任為基礎的人才使用機制。充分發(fā)揮“揭榜掛帥”“賽馬制”“業(yè)主制”“項目專員制”等管理制度，設立開放基金吸引人才。深化與中國科學院、中國工程院、大型科研院所等科技“國家隊”的合作，擴大院士工作站數(shù)量和規(guī)模，柔性引進急需科技人才，高質(zhì)量引進外國人才和專家工作。

特別是要聚焦破解人才不足難題，在發(fā)達地區(qū)設立產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心，打造“科創(chuàng)飛地”，為甘肅省科技創(chuàng)新企業(yè)、高等院校、科研院所提供創(chuàng)新研發(fā)和人才集聚平臺。建議由省科投集團負責，在長三角、珠三角、京津冀、成渝等地區(qū)建設打造“甘肅科創(chuàng)基地”，為在甘企業(yè)提供研發(fā)平臺、辦公用房、人才公寓，著力降低企業(yè)用人用才成本，實現(xiàn)異地嫁接高端科創(chuàng)資源。

五是完善金融服務體系，推進科技金融深度融合。制定《甘肅省促進科創(chuàng)金融深度融合發(fā)展若干意見》，建立甘肅省科技金融發(fā)展服務平臺、投融資平臺、中介服務和專家服務平臺，進一步發(fā)揮戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金、蘭白科技創(chuàng)新改革試驗區(qū)技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動基金和國家科技成果轉(zhuǎn)化引導基金的引導作用，形成財政資金、企業(yè)資金、金融資本等多元投入新格局。鼓勵金融機構(gòu)發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、科技保險等產(chǎn)品，為科技企業(yè)提供全生命周期金融綜合服務。設立蘭白自創(chuàng)區(qū)建設專項資金、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基金，建立科技中小微企業(yè)融資風險補償制度。