一個洋溢著青春活力的園區成長記

錢崇良 馮威

牢記囑托敢為人先，改革創新砥礪奮進。西岔園區在蘭州新區黨工委、管委會堅強領導下，全面貫徹黨的二十大精神，以“強省會”行動為牽引，充分發揮“先行先試”政策優勢，緊扣聚人氣、匯商氣、顯文氣主線，創新探索、加壓奮斗，攻堅克難、砥礪進取，統籌做好抓黨建、穩增長、促改革、優環境、惠民生、防風險各項工作，持續推進治理體系和治理能力現代化，經濟社會呈現出穩中向好、后勁增強、環境優化、民生改善、社會和諧的良好態勢。

一、碩果累累，改革效益凸顯

西岔園區位于蘭州新區東南部，規劃總面積300多平方公里，現有人口約13萬人。主要布局職業教育、現代農業、高鐵商務等產業和功能板塊，深入實施科教興國戰略，深挖科教園區教育、人才、科研、設施、文化“五大潛力”，先行探索“強科技”與“強縣域”融合發展，為“強省會”“強工業”提供科研、技能、人才支撐。西岔園區在三產發展、對外宣傳、活力凝聚、績效考核、金融支持、產教融合等多個方面成績顯著。一是三產發展實現新突破。深化三產管理機構改革，推進三產企業入庫40家，同比增長400%；批、零、住、餐及其他營利性營業額增長均超30%以上，最高增長達到354.9%。二是宣傳工作邁上新臺階。園區4個宣傳渠道粉絲量同比翻兩番，瀏覽量達到200萬次，相關工作被中央、省市、新區等媒體密集報道320多次，部分工作沖上同城熱搜榜前三，各媒體累計瀏覽量近7000萬人次，創造了歷年新高。三是產教融合取得新進展。對接各院校推進校政企合作，目前科教園區各院校維護和簽訂校企合作共600余家，共建校外實訓基地達350家，與京東、中國船舶等世界500強企業和國內知名企業建設建立“產業學院”10多個，與海亮集團等知名企業開設“訂單班”46個。協調蘭州博文科技學院開工建設。四是鄉村振興取得新成效。制定西岔園區《“五福臨門”鄉村振興示范帶產業發展規劃》，聯合新區農投集團，圍繞移民區開發鄉村旅游項目10余個，開展鄉村旅游節等活動20余場，帶動建設農家樂17家、運營農民專業合作社21家，促進移民群眾戶均超1人就業，鄉村旅游產業持續壯大，成為鄉村振興重要抓手。五是農業科技實現新跨越。構建與中國科學院西北院、河西學院等近10家科研院所的開放合作模式，建成食用菌智能產業鏈，累計獲得專利20項，獲評國家A級綠色產品3個，在建本草銀耳基地1個，園區秦東農投榮獲科技創業類省級榮譽4項，以此為基礎，協辦“首屆中國一中亞農業科技創新與合作國際研討會”，園區農業科技向更高層次跨越。六是移民村治理開啟新局面。建成投運新康黨群服務中心，加快建設醫療服務中心，開展綜合整治“百日攻堅”專項行動，拆除違建631戶8789平方米，同步實施墻面彩繪、百福圖浮雕、藏式民俗街改造等項目8個，移民村整體面貌煥然一新。七是活力園區呈現新氣象。舉辦省級青少年足球、滑冰和市級體育舞蹈錦標賽等多項品牌賽事，舉行新區籃球、足球、健康跑、職工運動會等18場次，開展迎新焰火秀、節慶晚會等各類群團活動40余場次，累計吸引人流量40多萬人次，帶動商業街獲評“甘肅省旅游休閑街區”，青春活力園區快速形成。八是文化之城彰顯新魅力。依托太平鼓基地、美術館等資源，組織開展海峽兩岸名家書畫展，市級文化藝術展、藝術創作交流會和轄區院校文藝座談會等10余項文化活動，全市200多名書畫家現場參與，文化之城的影響力逐步擴大。

二、砥礪前行，經濟發展向好

（一）黨建引領實效不斷增強

西岔園區始終堅持把黨的建設新的偉大工程擺在首位，建強“主心骨”、凝聚“向心力”，推動各項事業砥礪奮進。一是發展思路清晰明確。園區黨委理論學習中心組開展集中學習13次，帶動各級各部門集中學習200多次。深入調查研究，完成園區經濟社會高質量發展的整體性調研，明確了“生態立區、文化興城、科技賦能、綠色發展”總體思路。二是人文西岔聲譽卓著。探索打造融合型基層宣傳矩陣。高標準建成外宣平臺4個，制作發布短視頻100余條、文字信息1000余條，各平臺粉絲量均超2.5萬人，部分單項作品瀏覽量超10萬次，總瀏覽量200萬次以上，同比翻兩番。園區特色工作受到央媒和省市媒體密集點贊，以鄉村旅游為代表的熱點視頻瀏覽量均超10萬人次，創造了歷年外宣新高度。三是“差異化+動態”考核效能顯現。全員按照工作量、難易度、貢獻率等開展動態化、精細化、大分差考核，切實打破“平均主義”。建立工作日志電子檔案，對履職情況每日一記錄、每周一梳理、每月一總結，用日常細節倒逼破除“躺平”思想。

（二）基層改革實踐提質增效

立足功能定位，創新系列“自選動作”，用改革“關鍵一招”推動經濟社會發展向更高質量、更優效率、更強動力邁進。一是三產企業入庫攀新高。率先啟動三產管理機構改革，將三產監管和服務主責從經合局劃轉至市場監管局，讓“專業隊伍干專業事”。建立“一個企業、一個部門、一名領導、一名聯絡員”的“四個一”工作機制，年內培育商貿及服務業擬入庫企業40家，較去年同比增長400%，較今年在庫企業實現翻番。二是績效激勵“雙進”上臺階。牢樹“跳起摸高”導向，加大經濟指標賦分，按照新區下達任務的120%考核各單位，在重大項目引進、向上爭取資金等方面設立額外獎勵績效，激發全員“以招商論英雄、以項目論成敗、抓經濟促發展”的擔當作為，儲備項目線索13個，預計投資63.57億元。三是金融支撐經濟探新路。召開2023年政金企對接會，簽訂意向融資60多億元。鼓勵國有企業間接融資14.62億元，協助中小微企業、個體戶等融資5000萬元。聯合蘭州農商銀行新區支行建立“金融共建”合作模式，聘任“金融專管員”，開展點對點金融業務和政策咨詢服務。協調蘭州新區融資擔保公司在園區設立融資擔保業務代辦處，幫助多家民營小微企業、個體工商戶和個人融資超4億元。

（三）“兩山”轉化實踐成效顯著

探索鄉村旅游為主體的“兩山”轉化路徑，大力開展“和美鄉村”創建行動，文旅融合型鄉村振興取得初步成效。一是完善產業規劃，推進鄉村振興。編制《西岔園區“五福臨門”鄉村振興示范帶產業發展規劃》《西岔園區2023年鄉村振興工作要點》《西岔園區2023年推進鄉村振興考核辦法（試行）》等一系列配套文件，形成“一核一帶兩線四組團”鄉村旅游產業格局。二是聯合開發項目，發展旅游產業。聯合新區農投集團，開發建設農耕體驗、休閑旅游等項目10余個，啟動建設蘑菇小鎮28坊院落，開展首屆和美鄉村旅游節、篝火晚會等為引領的多類型旅游節會活動，帶動鄉村農家樂、農民專業合作社穩步發展，實現旅游人數和收入分別同比增長110%和58%，初步打造了“都市市民休憩地”，旅游產業已成為鄉村振興重要途徑。尤其吸引俄羅斯、韓國等10多個國家50多名留學生研學旅游，受到甘肅省聯合國教科文組織協會點贊。三是盤活閑置資金，壯大集體經濟。趙家鋪、窩窩井、山字墩三個拆遷村匯集眾智、創優模式，讓閑置資金變實體資產，實現培育集體經營主體、促進集體資產保值增值、返還群眾購房押金等“多重效益”；陳家井村榨油坊項目加快建設，漫灣村面粉加工廠、峴子村面條加工場擴容提標，實現產值18萬元；各村通過入股分紅、土地租賃等形式實現集體經濟收入242萬余元。

（四）農業科技賦能創新破局

圍繞新區“335+X”產業倍增行動，在“特色”產業鏈延伸、本土品牌創建、對外合作渠道上求突破，加快東部現代農業產業園建設。一是構建西北領先的“特色”產業鏈。依托食用菌特色產業，建成食用菌智能化一二產融合產業鏈條，累計成功申報裝置專利20項，成為西北地區最具規模且擁有國內領先智能控制生產線的食用菌全產業鏈基地。聯合新區農投集團，在現代農業公園建成鮮切花全流程產業體系，打造了產業鏈完整的新區花卉主生產地。二是創建本土研發的“特色”品牌。構建開放型科技合作模式，在秦東農投科訓樓建成綜合性實驗室，榮獲“全國農村創業園區（基地）”“甘肅省農業科技推廣工作先進集體”“甘肅省科技創新型企業”等省級以上榮譽4項。與河西學院教授魏生龍合作，研制自產的香菇、圣女果等產品，被中國綠色食品發展中心認定為綠色食品A級產品。與福建農林大學鄭明鋒教授合作，建設本草銀耳基地，推出“銀耳鮮露”本土品牌，日產3萬瓶，預計年產值近1億元。三是融人多維合作的“特色”平臺。黨委主要負責人帶隊，出席甘肅省浙江企業聯合會鄉村振興產業委員會第一屆一次委員大會暨成立大會，推進園區現代農業、鄉村振興等工作融入甘肅與浙江的省際平臺。協辦“首屆中國一中亞農業科技創新與合作國際研討會”，推介蘭州新區職業教育發展和現代農業產業國際化建設新成就，拓展新區與國內各先進農業單位及“一帶一路”沿線國家在職業教育、現代農業等領域的合作。

（五）移民區域治理堅決有力

用心用情用力做好生態移民搬遷“后半篇文章”，強化移民安置區基層治理。一是扎實推進基礎設施建設。建成集便民大廳、青年之家、數字管理平臺、日間照料中心等功能于一體的“一站式”黨群服務中心；建設投用“醫療+康復+養老”一體化的醫療養老服務中心；大力實施道路亮化、花園改造、墻體彩繪、百福圖浮雕、藏式風情街創建等基礎設施項目8個，移民群眾的獲得感、幸福感、安全感持續提升。二是全力做好社會保障服務。持續做好專場招聘會、技能培訓等工作，實現就業率76.5%，戶均超1人穩定就業。完成戶籍轉接12366人、醫保轉接4037人、養老保險轉接6379人，已轉接完成的低保、五保、殘疾、特殊困難群體等均按標準納入社會保障范圍，做到與新區同標同步。三是不斷強化村級綜合治理。報請新區管委會批復成立新盛村，批復新康村成立黨委，支持擇優改選村級班子，建設強有力基層治理堡壘。始終堅定政治立場、堅守工作原則、堅持過硬作風，開展移民安置區綜合整治“百日攻堅”專項行動，拆除違建631戶8789平方米，助力移民群眾共創共建規范整潔、文明和諧的美好家園，為創建省級和美鄉村示范點奠定基礎。

（六）產教融合廣度持續拓展

緊扣貫徹落實省委主要領導調研科教園區精神，積極打造院校集群更大、校政企平臺更廣、辦學層次更高的產教融合發展新高地。一是推動教育集群升級。協調蘭州博文科技學院開工建設，蘭州外語職業學院即將入駐，甘肅政法大學、甘肅交通職業技術學院迎來第一批新生，設立專業增長至392個，在校師生達到11萬人，普通本科、職教本科、中高職和技工中專等多層次教育體系趨于完善，職業教育專科“天花板”不斷被突破，實現職教園區向科教園區全面升級。二是拓寬校企合作平臺。組織院校開展聯合招商、共同訪企、多措招崗10余次，推動各院校與企業累計簽訂校企合作數量600余家，共建校外實習實訓基地共350家，與京東、中國船舶等世界500強企業和國內知名企業建立“產業學院”10多個，與海亮集團等知名企業開設“訂單班”46個，當年向社會輸送畢業生2.6萬名，就業率位居全國前列。三是助力國際交流合作。鞏固蘭州信息科技學院、蘭州現代職業學院、甘肅交通職業技術學院等國際化辦學成效并形成制度化戰略框架，助推甘肅衛生職業學院與德國斯圖加特WGfs機構簽署了戰略合作備忘錄，計劃共建校企實訓基地，開展中德項目試點班，科教園區國際合向作縱深推進。

（七）“青”愛之城品牌效應凸顯

持續挖掘院校師生人才、文體設施、多元平臺等資源優勢，圍繞“青春主力軍”所思所盼，建設“青”愛之城品牌。一是以群團活動吸引周邊人氣。實施群團活動項目化管理，相繼舉辦春節系列活動、2023年西岔園區迎新生音樂焰火秀等代表性活動40余場次，累計吸引蘭州市區、新區、皋蘭縣、永登縣及周邊市區群眾40多萬人次，場均參加1萬人，刷新了新區歷年戶外活動的人氣紀錄。二是以競技賽事打造技能高地。組織企業、院校參加全國職工數字化應用技術技能大賽．2023年甘肅省首屆化工行業技能大賽等國家、省級比賽4個。保障第三屆全國美發美容行業職業技能競賽、“中銀杯”全省職業院校技能大賽等6項國家和省級賽事圓滿舉行，“技能甘肅”新高地的平臺不斷拓寬。三是以文化交流彰顯人文底蘊。開展“以文塑區、文化興城”行動，發揮太平鼓非遺文化基地，共享區、各院校和園區藝術場館優勢，建成“文化體驗基地”“研學實踐基地”等文化交流基地；組織開展海峽兩岸名家書畫展、全市書畫名家交流聯誼活動和院校文化座談會等10余場次，參與書畫家200多人次，“文化之城、魅力西岔”的特色品牌正在形成。四是以體育活動激發青年活力。圍繞青春激昂、活力四射的青年群體，協助舉辦2023年甘肅省足球超級聯賽總決賽、足協青少年足球錦標賽、體育舞蹈錦標賽、青少年速度滑冰錦標賽等省級競技體育賽事4項，舉行蘭州新區足球、籃球、臺球、武術圍棋等各類體育活動10余場，以不斷進取、永不滿足的奮斗精神，激發起建設活力園區的青春合力。

（八）民生領域事業持續改善

統籌推進社會事業發展，著力完善社會保障體系，切實提升社會治理水平，廣大群眾的幸福感顯著增強。一是社會保障質量提升。發放創業貸款345萬元、創業補貼10萬元、靈活就業人員補貼2萬元，退役軍人優撫等資金610萬元。輸轉勞動力5000余人次，新增城鎮就業1.1萬人，城鎮化新增1094人。推進城鄉居民社會保障體系不斷規范，低保、五保、殘疾等救助資金足額按時發放，西岔鎮綜合養老服務中心即將投入運營，孤兒、事實無人撫養兒童監護率100%。二是基層治理模式創新。文曲中心社區依托應用“智慧+”平臺，將綜治中心與數字媒體信息服務中心高度融合，建設“智治理、智服務、智媒體、智公司”于一體的“四智一體”模式，推動現有城市管理系統向大數據轉變，實現民生服務“一網同享”體系，成功入選甘肅省市域社會治理創新實踐優秀案例。三是民生期盼辦實辦好。完成科東科體路、經二十七路等干道12.6公里；完成秦王川站前廣場、經十七路等綠化項目3個24.3萬平方米；保障園區集中供暖380萬平方米，甘南中學、新康學校等冬季正常供暖；完成東繞城雨水管道工程和職教園區污水處理廠尾水提升泵站建設，實施北快速路污水管網項目，解決污水處理問題；完成南部片區NCE3#路、NCE4#路等5條道路4.5公里的通信管網建設。

三、再創輝煌，奮斗創造奇跡

園區將立足“一核三帶”發展格局，以“強省會”行動為牽引，圍繞蘭州新區“兩城五區多園”空間布局，瞄準“335+X”產業發展目標和經濟增速、人口增長目標，持續推進產教融合、鄉村振興、現代農業和現代服務業取得更大突破，充分發揮園區在“區縣合一”融合發展中的“詹式車鉤”作用。

（一）黨建引領，跑出經濟發展“新速度”。充分發揮基層各級黨委班子的“頭雁效應”，深耕三產、帶動一產、拉動二產，全力引領解決重大項目推進緩慢、重要指標排名靠后的難點淤點痛點問題，形成黨建促發展調結構的特色品牌。力爭固定資產投資大幅增長、規上工業產值扭轉頹勢、三產在庫企業基數進一步擴大，力推三產占據園區GDP主導地位。

（二）交流互動，建設多元文化“新高地”。加強蘭州太平鼓、舟曲東山轉燈等非遺文化與科教園區新興群體的潮流文化互學共鑒、交流融合，組織更多數量、更高層次的省內外、境內外中西方文化、傳統文化、藝術文化交流活動；利用園區體育資源優勢，舉辦更多國家、省市級品牌賽事，形成新區城市體育文化新高地；發掘以許家莊子烽火臺為代表的更多歷史文化項目，打造新區歷史文化的獨特名片，努力將園區建設成傳統文化、科教文化、歷史文化、多民族文化、城市體育文化和中西方文化精華匯萃的多元文化“新高地”。

（三）緊扣規劃，建設共同富裕“示范點”。緊扣《“五福臨門”鄉村振興產業示范帶規劃》落實，依托園區多元文化、現代農業和靚麗村莊基礎，為移民安置區和5個保留村植入觀光農業、鄉村休閑、研學拓展、餐飲住宿等多種業態，將休閑農業線、實踐研學線、鄉村旅游線、非遺民俗線等“一村一品”串線成帶，推進鄉村人居環境、基礎設施、公共服務、文化風尚、融合治理等全域振興，打造“農文旅”架構的三次產業融合先行區、共同富裕示范點。

（四）科創驅動，建設產教聯盟“中心區”。深化黃河流域產教聯盟年會成果，以科技創新為導向，提高校企合作層次，做大“科”“教”文章，助推健全實體化運行、產教供需機制，聯合創建人才培養、協同技術攻關、教學資源共享等新模式，組建學校、科研機構、上下游企業等共同參與的跨區域產教融合共同體。通過科創驅動，引領加速開放大學等多所院校入駐，加快蘭州科技職業學院等多個院校項目落地，吸引吉林航修、遠洋無人機等智能科技企業合作，全力推進產教融合共同體擴容增效提質，爭創黃河流域產教聯盟“中心區”。

（五）立足科研，建設現代農業“典范區”。加強與中國科學院、國家菌草工程技術研究中心等科研院所合作，洽談微生物土壤改良、高蛋白菌草種植等項目，探索在蘭州新區落地中國科學院西北院野外試驗站和數據中心、菌草種植試驗基地。與甘肅西部數農網絡科技公司合作，探索建設首家“全民養殖”的全生命周期溯源平臺，打造智慧化的肉羊養殖、種羊繁育、標準化屠宰、現代養殖場休閑觀光于一體的全產業鏈體系，打造現代農業領域的產業典范區。

（六）龍頭引領，建設現代服務業“集聚區”。緊盯新區商貿物流千億級產業集群目標，圍繞秦王川站發展“臨站經濟”，積極引進和培育商貿、會展、零售等服務業，建設集金融商務服務、總部集群、高端居住為一體的“高鐵商務區”；圍繞南部片區應急產業園項目建設，加快省疾控中心一、二期進度，爭取順豐豐泰產業園、蘭州新秦物流園、應急安全產業園落地，通過便捷交通聯動，推動現代服務業集聚的“站、城、區一體化”發展。

（七）改革發力，建設營商環境“試點區”。推進轄區多層級宣傳一體化建設試點，建設“端口互通、資源共享、人員聯動、多層級協作”的一體化大宣傳平臺。以“服務入庫、推進‘五轉、做大集群”為目標，出臺支持入庫企業的更高額度獎補和稅收優惠政策，探索施行新區、園區三產入庫“雙重優惠”試點。

（八）優化生態，建設綠色城市“標桿區”。樹立山水林田湖草一體治理的理念，謀劃科教園區山體公園等項目，大力推進院校綠化品質提升。加強轄區環境綜合治理，謀劃建設占地1380畝的蘭州新區科教園區農文旅生態公園，以“轉化式”生態治理推動建設綠意盎然、宜居宜業的綠色新城。