建設高校實驗室安全管理制度的探索

曲若冰

蘇州大學材料與化學化工學部 江蘇蘇州 215123

高校實驗室是指各學院、校級科研機構和直屬單位開展科研、教學的實驗場所，包括各類科研實驗室、教學實驗室、校內試驗(實訓)基地等。隨著社會經濟水平的不斷發展，教育事業也在不斷進步，高等教育已變得大眾化。實驗室是高等學校的重要組成部分，主要從事實驗室教學、科研、開發等工作，對培養我國合格的科研人才及增強科技事業的力量具有重要意義[1]。隨著教育改革的不斷深化，高校實驗室的管理也在一定程度上得到了發展，然而原有的管理制度無法滿足當前實驗室改革的需求。因此，新形勢下建設和完善高校實驗室安全管理制度、明確各項工作標準、確保實驗室工作有章可循、規范實驗室管理、提高管理水平和管理效率才能有效推動實驗室的安全管理走向標準化、規范化、科學化，有效預防實驗室安全事故的發生，保障師生員工的生命、財產安全，促進學校事業和諧、穩定、快速發展[2]。

1 安全工作責任制度

實驗室安全是高校安全工作的重要組成部分，高校實驗室安全工作應貫徹“安全第一、預防為主”的方針，根據“誰使用、誰負責，誰主管、誰負責”的原則，建立學校、各學院、實驗室三級聯動的實驗室安全管理責任體系。實驗室安全管理責任體系按照五個層級建立：高校分管負責人及實驗室安全工作委員會；歸口管理職能部門和相關職能部門；各學院分管負責人及實驗室安全工作委員會；實驗室主任；實驗室安全員和師生。

高校分管實驗室安全工作的負責人是實驗室安全重要領導責任人；其他負責人是分管工作職責范圍內的領導責任人，對實驗室安全工作負有支持、檢查、指導和監督職責。實驗室安全工作委員會是高校實驗室安全管理工作的領導機構，并根據工作需要設立專業委員會，協助實施專項技術安全管理。實驗室安全工作委員會和專業委員會的主要職責包括：全面貫徹落實實驗室安全工作相關的法律法規，統一部署全校實驗室安全工作；制定學校實驗室安全工作的政策、方針和規劃；發生事故時迅速組織搶救，并及時向監督管理部門報告相關情況，配合調查處理。

實驗室管理部門扎口管理實驗室安全，并負責具體的實驗室技術安全(包括生物、機械、機電、實驗動物、輻射、化學、特種設備和危險廢棄物等)的歸口管理工作；基本建設處和后勤管理處具體負責實驗室建筑安全(包括水、電、氣以及建筑通用設備設施等)的歸口管理工作；保衛處對實驗室安全實施綜合監管，并負責消防安全(包括消防設備、應急物資、設施通道器材)的歸口管理工作。

其他相關職能部門負責指導和監管本部門職能范圍內的實驗室安全工作：保衛處確保有實驗室的樓宇消防監控報警設施的正常使用、消防通道的暢通，推動各個學院開展消防演練，協同實驗室管理部門進行安全事故的調查與處理；后勤管理處配合實驗室管理部門做好實驗室用房規劃，統籌安排實驗室改造、維修，保障水電供應以及協同有關部門做好實驗室所在樓宇的環保設施建設管理；科技人文處指導科研項目的評估，并組織、督促項目負責人實施；人力資源處保障實驗室安全管理人力資源，并協同實驗室管理部門執行安全獎懲制；校醫院協助相關部門進行急救培訓、安全應急演練，做好實驗室安全事故中急救工作。

各學院分管安全負責人是本單位實驗室安全重要領導責任人，工作職責主要包括：貫徹執行各級實驗室安全方面相關法律法規，掌握本單位實驗室的安全情況，保障實驗室符合相關的安全規定；為本單位實驗室安全籌措、建立經費保障；明確和任命實驗室安全責任人和安全員；組織、實施本單位安全教育計劃、應急救援演練等；接受上級部門的監督檢查，治理實驗室安全隱患；組織本單位實驗室安全事故的調查和救援，及時向學校匯報情況。

實驗室主任是安全工作第一責任人，具體負責本實驗室各項安全工作。其主要工作職責為：貫徹執行各級實驗室安全方面相關法律法規，保障本團隊實驗室安全符合規定，掌握實驗室的安全情況；為實驗室安全提供必要的組織和經費支持，任命實驗室安全員；組織本團隊實驗室的安全教育培訓；組織制定本團隊實驗室的安全管理制度、實驗室安全操作流程以及相應的應急處理措施；組織實驗室檢查，整改實驗室安全隱患以及及時處理實驗室安全問題；制止和糾正違反操作規程行為；組織本團隊實驗室安全事故的調查和救援，及時向上級匯報情況；接受上級部門的監督檢查，并按照要求治理安全隱患。

實驗室安全員是本實驗室安全工作具體責任人，協助實驗室主任做好本實驗室各項安全工作，其主要職責包括：完善本實驗室的安全管理制度，責任到人；建立實驗室準入制度，確保進入實驗室的實驗人員參加相應的安全培訓，保證其充分了解所涉及的設備設施等的操作規程或理化性質，必要時應取得相應的資質證書，無關人員禁止進入實驗室；對本實驗室所使用的物料、設備等進行風險評估，并依據評估結果進行風險管理，開展相應的專項應急演練；安排并落實實驗室的值日值班和“每日三查”制度(即入室前、工作時、離開前的自查工作，并完整保留檢查記錄)；糾正各類違規操作行為；對實驗室安全隱患進行排查，并進行整改；對危險源張貼警示標志并制定相關的應急處理流程；參與本實驗室安全事故的調查和救援工作，及時匯報安全事故；接受各部門的安全檢查，并落實整改措施。

進入實驗室開展實驗的師生和其他實驗人員是實驗室安全的直接責任人，其主要職責為：遵守各級單位的安全規章制度；積極參加安全教育及應急演練，必要時應取得相應的資格證書；按照學校、各學院和實驗室的相關規定使用防護用品開展實驗，并完整的填寫各類標簽和臺賬；必要時參與事故調查并如實匯報相關情況。

2 實驗室準入制度

實驗室安全準入制度體系的建立與完善對于實驗室安全至關重要，實驗室安全準入作為進入實驗室的第一道防線必須嚴格把關[3]。實驗室安全準入是指運用科學方法和技術手段對實驗室的場所、項目、人員、物品(材料和設備)等構成要素進行安全評估與審核的過程，確保實驗室在使用過程中符合法律法規的要求，滿足安全運行條件。實驗室的建筑物必須滿足實驗室功能需求，維修改造、擴建和新投入使用的項目必須與主體工程同時設計、同時建設以及同時驗收；科研、教學項目申報前必須對項目開展過程中可能使用到的危險物料、危險操作流程進行必要的安全評估，確保現場條件滿足項目開展；進入實驗室開展項目的實驗人員必須接受安全教育培訓并考核通過，使其具備必要的安全意識和專業素養，可以對實驗中的危險因素有充分地認識，并掌握應急處理措施，避免事故的發生；危險物品采購前必須對現場條件能否滿足其存儲空間和條件、日常使用和維護、配伍禁忌、環境以及處置等要求。

高校實驗室安全準入實行審批備案制度，對審核通過的實驗室掛牌管理。各學院應建立準入檔案，應包括以下內容：(1)準入審批的實驗室清單，包含房號、安全責任人、安全員、實驗室的危險源類別和風險等級；(2)實驗室項目動態清單；(3)危險源臺賬，包含種類和數量；(4)準入人員的動態清單。

2.1 實驗室場所安全準入

作為實驗室使用的場所必須滿足實驗室各方面的安全要求，對實驗室場所安全實行準入制度，實驗室建筑物必須符合行業規范和設計標準，滿足水電、通風、逃生和消防要求。不符合行業規范或未通過相關部門安全驗收的建筑物不得作為實驗室使用；無統一編號的任何空間經批準并編號后才可以使用；建筑物的水電、通風、逃生和消防設施不滿足實驗室要求的，必須在改造完成后各方面條件得以滿足才可以使用。

改造、擴建和新建的實驗室，如果涉及輻射安全、生物安全或危險品安全，在改造、擴建和建設的整個過程都應進行規范管理。設備設施變更應執行變更流程，對人員、技術、設備設施等進行有序控制，并對變更可能產生的隱患進行分析和干預。

2.2 實驗室項目安全準入

實驗室對科研、教學科研項目實行準入制度。所有具有危險性的科研、教學項目在立項之前或者項目變更前應對項目實施中使用的危險物料和危險工藝流程以及產生的危險物進行充分的評估，建立有效的措施，并備案處理。對科研、教學項目的評估應包含項目周期與實驗室已開展項目的共存性，項目實施中涉及的危險物料和危險工藝流程所需要的條件及要求。另外，未經相關部門批準的項目，不得在高校內開展小試、中試試驗研究。

2.3 實驗人員安全準入

實驗室對進入實驗室的人員實行準入制度，所有進入實驗室開展科研、教學活動的實驗室人員必須經過實驗室安全教育培訓并且通過考核。未接受安全教育培訓或者考核不通過的人員不得進入實驗室開展相關實驗活動。

實驗人員必須通過專業的、有針對性的準入培訓，考核合格后才可以進入實驗室開展科研、教學實驗活動，培訓內容包括：實驗室相關的法律法規以及各類規章制度；實驗室的安全器具和相應的使用方法；實驗室目前的危險源和相應的緊急處理措施；實驗過程中可能存在安全風險以及緊急處理措施。

2.4 實驗室危險物品安全準入

實驗室放射性物品、有害生物制品和危險化學品等危險物品實行安全準入制度，其存儲、使用和廢棄須符合安全要求規范，實驗室現有條件應該滿足要求。

危險化學品應當根據性質不同隔離儲存，其中管制品還應當雙人雙鎖保存，易燃易爆化學品如果需要低溫保存，應放置到防爆冰箱中；氣體鋼瓶及其附件應符合國家的相關技術標準要求，管路的材質和連接正確、標識清晰，而且應該在檢驗的有效期之內，氣體管路無老化、破損現象，易燃、易爆、有毒的氣體管路的連接處應配備報警裝置；實驗動物的飼養和操作應在已經取得《實驗動物使用許可證》的場所中進行，使用有檢驗檢疫合格證的動物；菌毒種的保存設施和環境應符合要求，暫存于帶鎖的低溫保存設備中；病原微生物存儲于具備防盜設施的場所及儲存柜中，并且安裝監控報警裝置；特種設備應進行注冊登記，設備及其壓力表和安全閥需要定期進行檢驗，操作人員必須持證上崗；超速離心機應該滿足放置和使用的距離要求；高壓、高速、高溫、電磁輻射等特殊設備需要配備安全警示線，操作人員必須持證上崗；高功率設備應滿足其電容要求；加熱設備的周圍應保證其周圍具有一定的散熱空間、并且不能放置冰箱、氣體鋼瓶、易燃易爆化學品以及雜物；不間斷電的特殊設備必須滿足不間斷電源或者備用電源的防護措施。

3 實驗室分類分級管理制度

實驗室分類分級是根據危險源的特性、種類以及導致風險的程度對實驗室進行種類的劃分和風險等級的認定。科研、教學實驗室以房間為單位，在使用前進行安全風險評估和危險源辨識，確定實驗室的類別和分線等級，進行動態管理。實驗室分類分級管理不僅有利于全面提高實驗室安全風險的防控能力，也有利于提升高校實驗室管理的有效性、科學性和精確性。所謂危險源是指在科研、教學的實驗活動中可能會造成環境破壞、財產損失或者人身傷害的行為、狀態或者根源，包括設備、場所、環境、工藝以及材料等因素；而危險源的辨識則是對危險源的識別并確認的過程；風險評估是對危險源引起的風險進行評估。

實驗室依據危險源類別分為電子類、設備類、生物類、化學類、輻射類以及其他六類實驗室。電子類實驗室包括涉及電路板、計算機和電烙鐵等的實驗室，主要涉及電、氣危險；設備類實驗室是指實驗過程中涉及鍛造、加工、翻砂、鑄造等設備，使用馬弗爐、反應釜、烘箱等高溫加熱設備，以及高速、超低溫、高壓、紫外等特殊設備的實驗室，主要涉及機械的碰、割、切等物理傷害，高溫設備引起的灼傷，低溫設備引起的凍傷和高壓、高速和不間斷電設備等對人體造成的傷害；生物類實驗室是指實驗過程中以生物為主要研究對象的實驗室，主要的傷害有生物化學試劑的致病、感染疾病等；化學類實驗室是指實驗過程中使用化學試劑、涉及化學反應的實驗室，主要的傷害有酸堿腐蝕、試劑中毒、爆炸和腐蝕等；輻射類實驗室則是指實驗過程中涉及射線裝置、激光光源、放射性同位素等的實驗室，主要涉及對人體造成的輻射傷害；其他類實驗室主要包括文科、藝術類相關專業實驗室，危險源主要是少量用電設備。

在實驗室危險源辨識、分類管理、風險預判的基礎上，根據危險源的類別和危險程度的不同，對實驗室進行分等級劃分，分為高風險、較高風險、中風險和低風險四個級別。

所有科研、教學實驗室必須落實安全責任人和實驗室安全員，高風險、較高風險和中風險實驗室建立危險設備、危險工藝流程和危險源的安全操作規程、緊急處理措施而且還需要配備相應的救援設施和急救藥箱；所有實驗室門口張貼實驗室信息牌，應標明安全責任人、安全員、緊急聯系方式、實驗室的危險源類別以及風險等級，還應注明注意事項、救援信息等；高風險和較高風險實驗室必須至少兩人以上人員同時在場才能進行實驗。

結語

高校應在國家及省市級法律法規基礎上，結合本校的實際情況制定學校可持續發展的關于實驗室的管理制度。嚴格執行實驗室準入制度，能有效推進安全工作責任制度，落實實驗室分類分級管理制度，使廣大師生樹立安全意識，減少高校安全事故的發生，確保實驗室順利開展科研、教學活動，為國家培養高素質人才、推動社會進步提供安全保障。