《關(guān)于開(kāi)展“精康融合行動(dòng)”的通知》解讀

2022 年12 月29 日，民政部會(huì)同財(cái)政部、國(guó)家衛(wèi)生健康委、中國(guó)殘聯(lián)印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展“精康融合行動(dòng)”的通知》，擬利用3 年時(shí)間，提高精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)質(zhì)量和水平，為精神障礙患者提供更加公平可及、系統(tǒng)連續(xù)的基本康復(fù)服務(wù)，增強(qiáng)精神障礙患者及家庭獲得感、幸福感，努力為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家營(yíng)造安全、平穩(wěn)、健康、有序的社會(huì)環(huán)境。

主要目標(biāo)

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用3 年左右時(shí)間，基本形成布局健全合理、服務(wù)主體組成多元、形式方法多樣靈活、轉(zhuǎn)介銜接順暢有序、管理機(jī)制專業(yè)規(guī)范的精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)體系。

第一年（服務(wù)覆蓋年）

全國(guó)50%以上的縣（市、區(qū)、旗）開(kāi)展精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)，登記康復(fù)對(duì)象接受規(guī)范服務(wù)率達(dá)30%以上。

第二年（提質(zhì)增效年）

全國(guó)65%以上的縣（市、區(qū)、旗）開(kāi)展精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)，登記康復(fù)對(duì)象接受規(guī)范服務(wù)率達(dá)45%以上。

第三年（長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)年）

全國(guó)80%以上的縣（市、區(qū)、旗）開(kāi)展精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)，登記康復(fù)對(duì)象接受規(guī)范服務(wù)率達(dá)60%以上。

重點(diǎn)任務(wù)

一、服務(wù)體系建設(shè)布局優(yōu)化行動(dòng)

統(tǒng)籌規(guī)劃精康服務(wù)體系，加強(qiáng)基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；每個(gè)地級(jí)市設(shè)置具備綜合功能的精康服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用和指導(dǎo)功能；引導(dǎo)城市精神衛(wèi)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源到農(nóng)村開(kāi)展康復(fù)服務(wù)，大力提升農(nóng)村地區(qū)精神康復(fù)服務(wù)能力和水平。

二、暢通治療與康復(fù)轉(zhuǎn)介行動(dòng)

統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資源，整合形成全國(guó)統(tǒng)一的精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)國(guó)家轉(zhuǎn)介信息平臺(tái)（簡(jiǎn)稱全國(guó)轉(zhuǎn)介信息平臺(tái)），實(shí)現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)和康復(fù)對(duì)象需求等信息共享和轉(zhuǎn)介；各類企事業(yè)單位、村（居）委會(huì)、社會(huì)組織和個(gè)人，可在發(fā)現(xiàn)精神障礙患者社區(qū)康復(fù)需求時(shí)，向全國(guó)轉(zhuǎn)介信息平臺(tái)提出登記申請(qǐng)，暢通社區(qū)康復(fù)服務(wù)對(duì)象的登記渠道，促進(jìn)服務(wù)資源鏈接。

三、服務(wù)供給能力提升行動(dòng)

發(fā)揮各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)的技術(shù)支持和精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)、有條件的殘疾人康復(fù)中心的輻射帶動(dòng)作用，提高服務(wù)供給能力；加快培育多元化的市場(chǎng)主體，鼓勵(lì)社會(huì)力量通過(guò)公建民營(yíng)、政府購(gòu)買服務(wù)、政府和社會(huì)資本合作（PPP）等方式參與服務(wù)供給；豐富發(fā)展服務(wù)內(nèi)容、推進(jìn)服務(wù)形式多樣化。

四、專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)行動(dòng)

大力培育精神衛(wèi)生社會(huì)工作者隊(duì)伍，用好用足專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍，廣泛開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)、評(píng)估督導(dǎo)和培訓(xùn)示范；直接從事服務(wù)人員每年至少接受20 小時(shí)的專業(yè)培訓(xùn)；加強(qiáng)服務(wù)人才保障，實(shí)行體現(xiàn)專業(yè)服務(wù)價(jià)值激勵(lì)導(dǎo)向的薪酬分配制度。

五、可持續(xù)發(fā)展保障行動(dòng)

強(qiáng)化政府政策引領(lǐng)推動(dòng)作用，民政、衛(wèi)生健康、殘聯(lián)等部門和單位通過(guò)統(tǒng)籌現(xiàn)有資源，積極支持“精康融合行動(dòng)”實(shí)施；引導(dǎo)社會(huì)資金籌集和使用，落實(shí)慈善捐贈(zèng)的相關(guān)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)社會(huì)力量支持參與提供服務(wù)。

六、服務(wù)支撐體系優(yōu)化行動(dòng)

建立服務(wù)記錄和統(tǒng)計(jì)報(bào)告等運(yùn)行監(jiān)管制度，規(guī)范服務(wù)價(jià)格秩序，加強(qiáng)正面宣傳，為患者提供社區(qū)融入服務(wù)，推動(dòng)參加社區(qū)活動(dòng)，構(gòu)建社區(qū)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。