浙江建德 “鄰里經濟”助推鄉村社區共富發展

☉ 張琳 鄭盛璐

外來客商、青年創客等“新鄰里”是參與鄉村善治的重要力量。浙江省杭州建德市大慈巖鎮創新實施鄉村社區“新鄰里”計劃，拓展“新鄰里”產業，探索鄉村“鄰里經濟”新發展模式，為現代社區建設夯實基礎。

出臺“新鄰里”計劃，打造產業振興“鄰里聯盟體”。一是出臺“新鄰里”扶持政策。出臺《大慈巖鎮外來青年創客落地扶持政策細則》，開展古建招商、文創招商等，招引外來客商、青年創客進駐農村，并積極培育蓮子產業經營新主體，出臺補助獎勵政策，實現蓮子產業提質擴面。二是開展“新鄰里”結對行動。加強與西湖風景名勝區靈隱管理處、花崗管理處的合作，探索“新鄰里”助力產業發展的新模式，并聯合開展系列宣傳和線上直播，打響“里葉白蓮”品牌。三是促進“新鄰里”社區融入。以“鄰里舍”為載體，通過開設“新時代·鄰里鋪”、組建“新時代·鄰里志愿者”等方式，鼓勵“新鄰里”參與鄉村發展及治理決策。深挖特色傳統民俗文化，開展傳統禮儀展演、非遺民俗體驗活動，加深“新鄰里”的文化認同。

激發“新鄰里”共助，放大產業發展“鄰里效應”。一是組建“鄰里經濟”專家智庫。引進靈隱管理處布展專家人才，聘請蓮子種植專家及專業技術人員成立專家智庫。組織蓮農開展業務培訓，提高專業技術水平。提供家政服務、養殖種植、民宿管理等培訓，提高低收入農戶職業技能和收入水平。二是做強“鄰里互助”蓮子產業。鼓勵土地流轉集中經營，探索“公司+農戶”水果蓮種植模式，盤活閑置荷田資源，推進蓮田標準化建設。提升“蓮”產品附加值，開展富硒地認證，打造浙江最大優質富硒蓮子生產基地。持續培育蓮子產業經營新主體，拓展銷售渠道，擴大品牌推廣，形成蓮子產業“鄰里經濟”。

拓展“新鄰里”業態，探索“鄰里經濟”新機制。一是集成創新全域產業。以省級集成創新示范建設項目試點為契機，打通“荷田綠道”，引進高端民宿，帶動農業休閑產業振興。打造大慈巖民宿村、彩虹滑道、蓮杏谷，培育新葉農創客中心、新葉研學基地、新葉昆曲茶館等新業態。二是探索鄉村社區經濟。探索跨建制村區域性利益聯結體發展模式，鎮黨委政府牽頭成立并控股的十里荷強村公司，相關聯盟村集體參股，招引專業公司運營蓮子工坊項目，帶動全鎮12個村實現集體經濟增收。三是強化數字賦能機制。加大蓮子產業數字化研發投入，開展校地合作，研發荷田娃娃機等智能設備。注重鄉村的數字賦能，依托“建德鄉村釘”數字治理平臺，實現鄉村“智治”。

實現“新鄰里”共享，打響“鄰里共富”品牌。一是帶動鄉鄰鄉親共富。搭建信息、資源、技術共享平臺，強化農企聯動。試驗生態共養項目，引進開發新品種，推廣“餐飲+基地”“超市+基地”銷售模式，擦亮“建德里葉白蓮”金名片。成立蓮子產業專業合作社，實現規模經營和規范管理，幫助蓮農增收。吸納當地村民特別是低收入農戶就業，提供家門口就業崗位150余個。二是提高“鄰里睦”善治水平。以鄰里經濟的建設引援治理資源，推動矛盾糾紛化解在鄰里、鄉村自治夯實在鄰里、志愿服務下沉至鄰里，形成“鄰里睦”總體治理架構，提升村民自治能力和水平。三是探索區域共享發展。以鄰里經濟的發展帶動人居環境提升，并輻射周邊鄉鎮的旅游路線，推動區域共同發展。